5. Bố cục của luận văn
4.1. Các căn cứ để xác định quan điểm và giải pháp thu hút FDI vào
TỈNH VĨNH PHÚC
4.1. Các căn cứ để xác định quan điểm và giải pháp thu hút FDI vào ngành CNHT ngành CNHT
4.1.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế
Trong thập kỉ qua, diễn biến tình hình trên thế giới có nhiều phức tạp, xu hƣớng hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế gia tăng mạnh mẽ cùng với sự phát triển nhảy vọt của khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin đã hình thành nền kinh tế tri thức. Kinh tế thế giới vài năm gần đây đã có chiều hƣớng hồi phục và tăng trƣởng chậm trở lại. Khu vực Châu Á, Thái Bình Dƣơng tiếp tục phát triển nhanh và là khu vực phát triển năng động nhất trên thế giới, Các công ty quốc tế đang áp dụng chiến lƣợc kinh doanh toàn cầu hoặc khu vực, Cùng với tiến trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vực và thế giới, thị trƣờng tiêu thụ đƣợc mở rộng dần dần, tạo điều kiện cho các nhà đầu tƣ nói chung và các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài nói riêng.
Những năm cuối của thế kỉ 20, thế giới lại đối mặt với cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu. Theo báo cáo của WIPS công bố đầu năm 2012: 79% các tập đoàn đa quốc gia đang phải chịu những ảnh hƣởng tiêu cực từ các cuộc khủng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hoảng tài chính, 85% trong số này chịu ảnh hƣởng nặng nề của suy thoát toàn cầu và có nguy cơ kinh doanh giảm thấp. Vì lẽ đó, khả năng đầu tƣ và ý định đầy tƣ của các tập đoàn đa quốc gia bị ảnh hƣởng đáng kể theo xu hƣớng thắt chặt tín dụng tại các nƣớc đã và đang tham gia đầu tƣ, giảm kì vọng thị trƣờng và giảm giá trị sản phẩm thị trƣờng chứng khoán đi xuống và giảm lợi nhuận. Thêm vào đó, các tập đoàn còn phải đối mặt với những khó khăn do thay đổi khó lƣờng của các chính sách đối phó với khủng hoảng, Trong bối cảnh đó, cạnh tranh thu hút FDI trong các khu vực trên thế giới vì thế càng trở nên gay gắt hơn bao giờ hết. Chính vì thế, câu hỏi đặt ra với Việt Nam vào thời điểm hiện tại là cải thiện mạnh mẽ môi trƣờng đầu tƣ nhằm cạnh tranh việc thu hút nguồn vốn này vào công cuộc phát triển đất nƣớc. Đây là một thách thức không nhỏ dành cho Việt Nam nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng.
Trên thế giới hiện nay, xu hƣớng dịch chuyển của dòng vốn FDI đang có những tác động lớn. Trong gia đoạn 2010 - nay, xu hƣớng đó đang có những điểm đáng lƣu ý sau
- Vốn FDI vào các thị trƣờng mới nổi tăng mạnh, nơi có chi phí lao động rẻ, chất lƣợng lao động ngày càng tăng, thị trƣờng có quy mô tiêu dùng lớn và còn rất sơ khai thay vì những nƣớc đang phát triển có cơ sở hạ tầng phát triển hiện đại và thị trƣờng gần nhƣ đã bão hòa.
- Các công ty đa quốc gia nhìn chung bi quan về việc đầu tƣ ra nƣớc ngoài. Điều này làm hạn chế các nƣớc đang phát triển nhƣ Việt Nam, càng khó khăn hơn trong việc thu hút vốn FDI vào đối tƣợng CNHT từ các đối tác này. Tuy nhiên theo báo cáo thế giới của UNCTAD, từ cuối năm 2009 đến cuối năm 2012, do đà kinh tế đang phục hồi sẽ tạo ra một làn sóng vốn mới đến với thị trƣờng Châu Á.
- Nguồn vốn FDI đầu tƣ vào các lĩnh vực sản xuất sẽ tiếp tục giảm. Dịch vụ và các khu vực chế biến thực phẩm có nhiều cơ hội thu hút dòng vốn FDI hơn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong tình cảnh đó, Việt Nam cần tận dụng tối đa các lợi thế của mình, đồng thời không những nâng cao chất lƣợng môi trƣờng đầu tƣ, đặc biệt là môi trƣờng đầu tƣ vào lĩnh vực CNHT vốn còn rất manh nha. Hiện nay, một số ngành công nghiệp có thế mạnh của Việt Nam nhƣ điện tử, dệt may, da giày, lắp ráp ô tô, xe máy… hầu nhƣ chƣa có công nghiệp hỗ trợ đi kèm, nên phải phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập khẩu, khiến sản xuất nhiều khi còn manh mún, bị động, chi phí sản xuất cao. Trong thời gian qua, nhà nƣớc cũng đã có định hƣớng ƣu đãi cho các doanh nghiệp hỗ trợ tuy nhiên những ƣu đãi này chƣa rõ ràng và đang dƣới hình thức cào bằng. Dƣới tình hình lạm phát và sự phát triển của một số nƣớc đi sau nhƣ Myanma, chi phí lao động rẻ không còn là lợi thế tối thƣợng của chúng ta nữa và cần thiết phải tìm các giải pháp khác để giảm thiểu chi phí cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài qua đó thu hút FDI. Về thực trạng thu hút FDI vào ngành CNHT, tính đến tháng 7 năm 2012, có 1.631 DN FDI đầu tƣ vào lĩnh vực CNHT với số vốn đăng kí khoảng 22,8 tỷ USD. Lĩnh vực thu hút đƣợc nhiều nhất là CNHT điện - điện tử kế đó là cơ khí và dệt may. Trong cơ cấu doanh nghiệp có 493 doanh nghiệp lớn, DN vừa và nhỏ chiếm chƣa tới 70% trong khi con số này trên thế giới là gần 90%. Rõ ràng có thể thấy rằng, Việt Nam nói chung và Vĩnh Phúc nói riêng đang có rất nhiều cơ hội cũng nhƣ thách thức, khó khăn cần khắc phục trong việc thu hút nguồn vốn FDI vào CNHT.
4.1.2. Cơ hội và thách thức đối với thu hút FDI vào CNHT tỉnh Vĩnh Phúc
Những nhân tố chủ yếu mà các nhà đầu tƣ thƣờng cân nhắc trƣớc khi ra quyết định đầu tƣ tại những nơi không phải là trung tâm lớn gồm có: (1) hậu cần phân phối hàng hóa, (2) khoảng cách đến thành phố lớn (Hà Nội) và điều kiện sống, (3) tuyển dụng lao động (công nhân, kỹ sƣ, quản lý cấp trung), (4) cơ sở hạ tầng bên ngoài KCN, (5) cơ sở hạ tầng bên trong KCN, và (6) hỗ trợ hành chính (dịch vụ một cửa, công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ sau đầu tƣ…).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Công nghiệp hỗ trợ có một số nét đặc trƣng cơ bản, các linh phụ kiện nặng, cồng kềnh, đòi hỏi điều kiện giao hàng khắt khe thƣờng đƣợc sản xuất để phục vụ thị trƣờng trong nƣớc. Đối với loại sản phẩm này, khoảng cách và hậu cần phân phối từ nhà cung cấp đến nhà lắp ráp là yếu tố quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng giao hàng (QCD, JIT). Ngƣợc lại, các linh phụ kiện có trọng lƣợng nhẹ (thiết bị điện tử, vi mạch…) thƣờng đƣợc sản xuất hƣớng đến thị trƣờng xuất khẩu, có thể vận tải bằng đƣờng không hoặc đƣờng biển, thì hậu cần phân phối đến sân bay, cảng biển, cửa khẩu biên giới lại có vai trò quan trọng hơn.
Trên địa bàn Vĩnh Phúc có 4 doanh nghiệp lắp ráp ô tô xe máy quy mô lớn. Đây chính là yếu tố hấp dẫn các doanh nghiệp muốn tham gia vào chuỗi cung cấp linh phụ kiện ô tô xe máy cho các doanh nghiệp này. Cơ hội để thu hút nhà đầu tƣ vào công nghiệp hỗ trợ cho ô tô còn khá lớn do tỉ lệ nội địa hóa của công nghiệp ô tô nói chung và Toyota, Daewoo nói riêng vẫn khá thấp. Tuy nhiên, khi thị trƣờng ô tô trong nƣớc vẫn kém phát triển nhƣ hiện nay thì cơ hội phát triển công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp ô tô vẫn chỉ là tiềm năng. Đối với các nhà đầu tƣ hƣớng sản phẩm tới thị trƣờng xuất khẩu, nếu là xuất khẩu bằng đƣờng không thì Vĩnh Phúc có lợi thế tƣơng đƣơng với Hà Nội hay Bắc Ninh. Nhƣng nếu xuất khẩu qua cửa khẩu hoặc đƣờng biển thì Vĩnh Phúc nằm ở vị trí không thực sự thuận lợi so với các tỉnh nằm giữa Hà Nội, Hải Phòng hoặc cảng Cái Lân, dọc QL5, QL18 nhƣ Bắc Ninh, Hƣng Yên, Hải Dƣơng… Tuy nhiên, khi tuyến đƣờng cao tốc Hà Nội - Lào Cai nối Vĩnh Phúc với QL5 thì yếu tố bất lợi này sẽ đƣợc cải thiện.
(2) Khoảng cách tới Hà Nội và điều kiện sống
Khoảng cách tới Hà Nội là một trong những yếu tố quan trọng đối với nhà đầu tƣ bởi ở khu vực phía Bắc, Hà Nội là thành phố có thể đáp ứng điều kiện sống tốt nhất cho ngƣời nƣớc ngoài. Do đó, thời gian và điều kiện đi lại từ Hà Nội đến doanh nghiệp, là yếu tố khá quan trọng đối với nhà đầu tƣ. Bên cạnh đó, kinh nghiệm từ các nhà đầu tƣ cho thấy khó tuyển dụng lao động
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lành nghề ở các tỉnh ngoài Hà Nội, và những lao động này hầu hết có nhu cầu sinh sống tại Hà Nội.
So với các tỉnh lân cận, Vĩnh Phúc có lợi thế tƣơng đối về nhân tố này. Công ty Toyota và Honda thuộc địa phận thị xã Phúc Yên cách Hà Nội khoảng 45 phút đi ô tô là khoảng cách mà ngƣời lao động có thể chấp nhận đƣợc. Đối với các khu công nghiệp khác nhƣ Bình Xuyên, Khai Quang, Bá Thiện tại thị xã Vĩnh Yên cách Hà Nội hơn 1 tiếng ô tô thì thời gian đi lại hàng ngày thực sự là yếu tố không thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc ngoài và lao động có trình độ.
(3) Tuyển dụng lao động
Vĩnh Phúc có nguồn lao động khá dồi dào, dân số trong độ tuổi lao động chiếm hơn 60% tổng dân số toàn tỉnh. Hiện tại, Vĩnh Phúc vẫn có thể duy trì nguồn lực dồi dào cung cấp cho các nhà máy với giá nhân công hợp lý, nhƣng sớm muộn tỉnh cũng phải chuẩn bị đối mặt với hiện tƣợng thiếu hụt công nhân, đặc biệt là nhân công lành nghề nếu xu hƣớng đầu tƣ trong thời gian tới tiếp tục gia tăng.
Công nghiệp hỗ trợ là ngành không đòi hỏi nhiều lao động, nhƣng cần nhân công có trình độ kỹ thuật cao. Vì vậy, để thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ vào công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh, cần chú trọng xây dựng nguồn nhân lực công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đồng thời nâng cấp tiện nghi sinh hoạt, điều kiện sống để thu hút nguồn nhân lực đến làm việc và sinh sống tại tỉnh.
(4) Cơ sở hạ tầng bên ngoài KCN
Mặc dù thứ tự ƣu tiên của hệ thống hạ tầng là khác nhau đối với từng nhà đầu tƣ, nhƣng cơ bản những cơ sở hạ tầng quan trọng nhất là hệ thống cấp điện, đƣờng giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cấp nƣớc và hệ thống xử lý nƣớc thải. Hiện nay, các điều kiện này ở Vĩnh Phúc đang dần đƣợc cải thiện nhờ các dự án cải tạo lƣới điện, nâng cấp hệ thống giao thông trục trung tâm - khu đô thị mới Mê Linh, mở rộng hệ thống cấp nƣớc và xây dựng hệ thống thoát nƣớc và xử lý nƣớc thải.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (5) Cơ sở hạ tầng bên trong KCN
Tại Vĩnh Phúc, các KCN chính nhƣ Khai Quang, Bình Xuyên, Bá Thiện đã đạt tỉ lệ lấp đầy tƣơng đối cao. Trong thời gian tới, nhiều KCN sẽ xuất hiện tại các tỉnh khác, làm tăng áp lực cạnh tranh đối với các KCN khác tại Vĩnh Phúc. Với 20 KCN đã đƣợc Thủ tƣớng phê duyệt, Vĩnh Phúc cần đặc biệt chú trọng đảm bảo hệ thống hạ tầng và dịch với mức giá và chất lƣợng cạnh tranh để có thể thu hút đầu tƣ vào các KCN này.
Hạ tầng bên trong KCN bao gồm hạ tầng cứng (đƣờng sá, điện, nƣớc, xử lý nƣớc thải tập trung…) và hạ tầng mềm (dịch vụ hỗ trợ sau đầu tƣ, chăm sóc khách hàng…). Nhiều nhà đầu tƣ tại các KCN hiện nay đều không hài lòng với cơ sở vật chất cũng nhƣ hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng ở đây. Đây là vấn đề đặc biệt cần lƣu ý vì những nhà đầu tƣ hiện tại chính là phƣơng tiện quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tƣ hữu hiệu nhất đối với các nhà đầu tƣ tiềm năng.
(6) Hỗ trợ hành chính
Cơ chế dịch vụ một cửa trong cấp phép đầu tƣ không còn xa lạ và không còn là lợi thế cạnh tranh của bất cứ tỉnh nào. Điều quan trọng hơn mà doanh nghiệp mong muốn có đƣợc đó là dịch vụ hỗ trợ sau đầu tƣ, bởi sau khi đƣợc cấp phép đi vào hoạt động, doanh nghiệp còn phải đối mặt với nhiều vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính mà không phải doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài nào, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ có đủ nhân lực và thời gian tự giải quyết đƣợc. Vĩnh Phúc đã thành lập Trung tâm dịch vụ một cửa để hỗ trợ doanh nghiệp nhƣng thực tế do mới đi vào hoạt động, không có nhiều doanh nghiệp biết đến trung tâm này. Trong thời gian tới, Vĩnh Phúc cần quảng bá rộng rãi hơn đến doanh nghiệp, và chú trọng nâng cao năng lực hỗ trợ của trung tâm cho các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Bảng 4.1: Ma trận SWOT
Các yếu tố bên ngoài
Cơ hội (O)
1.1. Làn sóng đầu tƣ ra nƣớc ngoài mạnh mẽ của các doanh nghiệp nƣớc ngoài,
Thách thức (T)
1.1. Cạnh tranh từ các nƣớc trong khu vực, đặc biệt là sự nổi lên của Mianma
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Các yếu tố trong ngành đặc biệt là SMEs Nhật Bản 2.2. Bất ổn chính trị và lụt lội ở
Thái Lan, và xu hƣớng Trung Quốc+1 khiến các nhà đầu tƣ muốn chuyển dịch đầu tƣ sang các nƣớc khác, trong đó có tính đến Việt Nam
3.3. Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam Á năng động, và Vĩnh Phúc cũng thuộc khu vực phát triển năng động ở phía Bắc VN
2.2. Cạnh tranh thu hút FDI vào CNHT từ các tỉnh lân cận
3.3. Suy thoái kinh tế toàn cầu làm chậm tiến độ triển khai của các dự án đã đăng ký
4.4. Định hƣớng, chính sách phát triển công nghiệp ô tô tại Việt Nam không rõ ràng
Điểm mạnh (S) 1.1. Tập trung nhiều nhà lắp ráp ô tô, xe máy 2.2. Đã hình thành nền móng cơ bản phát triển công nghiệp hỗ trợ trong lĩnh vực xe máy, ô tô 3.3. Đƣợc các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc biết đến là tỉnh có môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn Giải pháp S-O 1.1. Đảm bảo môi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh tốt cho các doanh nghiệp hiện tại để thông qua họ quảng bá cho hình ảnh của Vĩnh Phúc
2.2. Khuyến khích các nhà lắp ráp mời nhà cung cấp của họ vào đầu tƣ tại VP 3.3. Khuyến khích phát triển,
đa dạng hóa lĩnh vực hoạt động sản xuất ngoài ô tô, xe máy, điện tử, dệt may…
Giải pháp S-T
1.1. Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến đầu tƣ, quảng bá hình ảnh của Vĩnh Phúc tại Thái Lan, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc…
2.2. Định hƣớng kêu gọi đầu tƣ theo lĩnh vực tại các KCN, phát huy tối đa lợi thế tích tụ công nghiệp cơ khí chế tạo nhằm tạo thuận lợi cho sự hình thành các cụm ngành công nghiệp 3.3. Tập trung thu hút đầu tƣ
vào các ngành kỹ thuật, công nghệ cao, tránh cạnh tranh với các nƣớc mới nổi trong các ngành sử dụng nhiều lao động chi phí thấp
Điểm yếu (W)
1.1. Phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc
Giải pháp W-O
1.1. Tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trong nƣớc, thúc đẩy liên kết giữa doanh nghiệp
Giải pháp W-T
1.1. Cải thiện chất lƣợng cơ sở hạ tầng, đặc biệt nâng cao năng lực cạnh tranh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ngoài 2.2. Chất lƣợng cơ sở hạ tầng bên ngoài và trong KCN chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc biệt là các doanh nghiệp SMEs 3.3. Thiếu lao động có
kỹ năng, kỹ thuật viên và nhà quản lý 4. 4. Dịch vụ hỗ trợ sau
đầu tƣ chƣa hoàn thiện
trong nƣớc và doanh nghiệp nƣớc ngoài
2.2. Tăng cƣờng đầu tƣ, cải thiện chất lƣợng cơ sở hạ tầng trong và ngoài KCN để đón làn sóng đầu tƣ mới 3.Tập trung xây dựng nguồn
nhân lực công nghiệp, phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp 4.4. Nâng cao chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ sau đầu tƣ của các KCN 2.2. Chú trọng nhiều hơn đến công tác hỗ trợ hành chính, điều kiện sống, sinh hoạt cho chuyên gia nƣớc ngoài và ngƣời lao động 3.3. Đẩy mạnh hoạt động
cung cấp dịch vụ sau đầu