Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Các căn cứ để xác định quan điểm và giải pháp thu hút FDI vào
4.1.2. Cơ hội và thách thức đối với thu hút FDI vào CNHT tỉnh Vĩnh Phúc
Những nhân tố chủ yếu mà các nhà đầu tƣ thƣờng cân nhắc trƣớc khi ra quyết định đầu tƣ tại những nơi không phải là trung tâm lớn gồm có: (1) hậu cần phân phối hàng hóa, (2) khoảng cách đến thành phố lớn (Hà Nội) và điều kiện sống, (3) tuyển dụng lao động (công nhân, kỹ sƣ, quản lý cấp trung), (4) cơ sở hạ tầng bên ngoài KCN, (5) cơ sở hạ tầng bên trong KCN, và (6) hỗ trợ hành chính (dịch vụ một cửa, cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ sau đầu tƣ…).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Cơng nghiệp hỗ trợ có một số nét đặc trƣng cơ bản, các linh phụ kiện nặng, cồng kềnh, đòi hỏi điều kiện giao hàng khắt khe thƣờng đƣợc sản xuất để phục vụ thị trƣờng trong nƣớc. Đối với loại sản phẩm này, khoảng cách và hậu cần phân phối từ nhà cung cấp đến nhà lắp ráp là yếu tố quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng giao hàng (QCD, JIT). Ngƣợc lại, các linh phụ kiện có trọng lƣợng nhẹ (thiết bị điện tử, vi mạch…) thƣờng đƣợc sản xuất hƣớng đến thị trƣờng xuất khẩu, có thể vận tải bằng đƣờng khơng hoặc đƣờng biển, thì hậu cần phân phối đến sân bay, cảng biển, cửa khẩu biên giới lại có vai trị quan trọng hơn.
Trên địa bàn Vĩnh Phúc có 4 doanh nghiệp lắp ráp ô tô xe máy quy mô lớn. Đây chính là yếu tố hấp dẫn các doanh nghiệp muốn tham gia vào chuỗi cung cấp linh phụ kiện ô tô xe máy cho các doanh nghiệp này. Cơ hội để thu hút nhà đầu tƣ vào cơng nghiệp hỗ trợ cho ơ tơ cịn khá lớn do tỉ lệ nội địa hóa của cơng nghiệp ô tơ nói chung và Toyota, Daewoo nói riêng vẫn khá thấp. Tuy nhiên, khi thị trƣờng ô tô trong nƣớc vẫn kém phát triển nhƣ hiện nay thì cơ hội phát triển công nghiệp hỗ trợ cho công nghiệp ô tô vẫn chỉ là tiềm năng. Đối với các nhà đầu tƣ hƣớng sản phẩm tới thị trƣờng xuất khẩu, nếu là xuất khẩu bằng đƣờng khơng thì Vĩnh Phúc có lợi thế tƣơng đƣơng với Hà Nội hay Bắc Ninh. Nhƣng nếu xuất khẩu qua cửa khẩu hoặc đƣờng biển thì Vĩnh Phúc nằm ở vị trí khơng thực sự thuận lợi so với các tỉnh nằm giữa Hà Nội, Hải Phòng hoặc cảng Cái Lân, dọc QL5, QL18 nhƣ Bắc Ninh, Hƣng Yên, Hải Dƣơng… Tuy nhiên, khi tuyến đƣờng cao tốc Hà Nội - Lào Cai nối Vĩnh Phúc với QL5 thì yếu tố bất lợi này sẽ đƣợc cải thiện.
(2) Khoảng cách tới Hà Nội và điều kiện sống
Khoảng cách tới Hà Nội là một trong những yếu tố quan trọng đối với nhà đầu tƣ bởi ở khu vực phía Bắc, Hà Nội là thành phố có thể đáp ứng điều kiện sống tốt nhất cho ngƣời nƣớc ngồi. Do đó, thời gian và điều kiện đi lại từ Hà Nội đến doanh nghiệp, là yếu tố khá quan trọng đối với nhà đầu tƣ. Bên cạnh đó, kinh nghiệm từ các nhà đầu tƣ cho thấy khó tuyển dụng lao động
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lành nghề ở các tỉnh ngoài Hà Nội, và những lao động này hầu hết có nhu cầu sinh sống tại Hà Nội.
So với các tỉnh lân cận, Vĩnh Phúc có lợi thế tƣơng đối về nhân tố này. Công ty Toyota và Honda thuộc địa phận thị xã Phúc Yên cách Hà Nội khoảng 45 phút đi ô tô là khoảng cách mà ngƣời lao động có thể chấp nhận đƣợc. Đối với các khu cơng nghiệp khác nhƣ Bình Xun, Khai Quang, Bá Thiện tại thị xã Vĩnh Yên cách Hà Nội hơn 1 tiếng ơ tơ thì thời gian đi lại hàng ngày thực sự là yếu tố không thuận lợi để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc ngoài và lao động có trình độ.
(3) Tuyển dụng lao động
Vĩnh Phúc có nguồn lao động khá dồi dào, dân số trong độ tuổi lao động chiếm hơn 60% tổng dân số toàn tỉnh. Hiện tại, Vĩnh Phúc vẫn có thể duy trì nguồn lực dồi dào cung cấp cho các nhà máy với giá nhân công hợp lý, nhƣng sớm muộn tỉnh cũng phải chuẩn bị đối mặt với hiện tƣợng thiếu hụt công nhân, đặc biệt là nhân công lành nghề nếu xu hƣớng đầu tƣ trong thời gian tới tiếp tục gia tăng.
Công nghiệp hỗ trợ là ngành khơng địi hỏi nhiều lao động, nhƣng cần nhân cơng có trình độ kỹ thuật cao. Vì vậy, để thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ vào công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh, cần chú trọng xây dựng nguồn nhân lực công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đồng thời nâng cấp tiện nghi sinh hoạt, điều kiện sống để thu hút nguồn nhân lực đến làm việc và sinh sống tại tỉnh.
(4) Cơ sở hạ tầng bên ngoài KCN
Mặc dù thứ tự ƣu tiên của hệ thống hạ tầng là khác nhau đối với từng nhà đầu tƣ, nhƣng cơ bản những cơ sở hạ tầng quan trọng nhất là hệ thống cấp điện, đƣờng giao thông, thông tin liên lạc, hệ thống cấp nƣớc và hệ thống xử lý nƣớc thải. Hiện nay, các điều kiện này ở Vĩnh Phúc đang dần đƣợc cải thiện nhờ các dự án cải tạo lƣới điện, nâng cấp hệ thống giao thông trục trung tâm - khu đô thị mới Mê Linh, mở rộng hệ thống cấp nƣớc và xây dựng hệ thống thốt nƣớc và xử lý nƣớc thải.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (5) Cơ sở hạ tầng bên trong KCN
Tại Vĩnh Phúc, các KCN chính nhƣ Khai Quang, Bình Xuyên, Bá Thiện đã đạt tỉ lệ lấp đầy tƣơng đối cao. Trong thời gian tới, nhiều KCN sẽ xuất hiện tại các tỉnh khác, làm tăng áp lực cạnh tranh đối với các KCN khác tại Vĩnh Phúc. Với 20 KCN đã đƣợc Thủ tƣớng phê duyệt, Vĩnh Phúc cần đặc biệt chú trọng đảm bảo hệ thống hạ tầng và dịch với mức giá và chất lƣợng cạnh tranh để có thể thu hút đầu tƣ vào các KCN này.
Hạ tầng bên trong KCN bao gồm hạ tầng cứng (đƣờng sá, điện, nƣớc, xử lý nƣớc thải tập trung…) và hạ tầng mềm (dịch vụ hỗ trợ sau đầu tƣ, chăm sóc khách hàng…). Nhiều nhà đầu tƣ tại các KCN hiện nay đều khơng hài lịng với cơ sở vật chất cũng nhƣ hệ thống quản lý cơ sở hạ tầng ở đây. Đây là vấn đề đặc biệt cần lƣu ý vì những nhà đầu tƣ hiện tại chính là phƣơng tiện quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tƣ hữu hiệu nhất đối với các nhà đầu tƣ tiềm năng.
(6) Hỗ trợ hành chính
Cơ chế dịch vụ một cửa trong cấp phép đầu tƣ khơng cịn xa lạ và khơng cịn là lợi thế cạnh tranh của bất cứ tỉnh nào. Điều quan trọng hơn mà doanh nghiệp mong muốn có đƣợc đó là dịch vụ hỗ trợ sau đầu tƣ, bởi sau khi đƣợc cấp phép đi vào hoạt động, doanh nghiệp còn phải đối mặt với nhiều vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính mà khơng phải doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài nào, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ có đủ nhân lực và thời gian tự giải quyết đƣợc. Vĩnh Phúc đã thành lập Trung tâm dịch vụ một cửa để hỗ trợ doanh nghiệp nhƣng thực tế do mới đi vào hoạt động, khơng có nhiều doanh nghiệp biết đến trung tâm này. Trong thời gian tới, Vĩnh Phúc cần quảng bá rộng rãi hơn đến doanh nghiệp, và chú trọng nâng cao năng lực hỗ trợ của trung tâm cho các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Bảng 4.1: Ma trận SWOT
Các yếu tố bên ngoài
Cơ hội (O)
1. 1. Làn sóng đầu tƣ ra nƣớc ngoài mạnh mẽ của các doanh nghiệp nƣớc ngoài,
Thách thức (T)
1. 1. Cạnh tranh từ các nƣớc trong khu vực, đặc biệt là sự nổi lên của Mianma
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Các yếu tố trong ngành đặc biệt là SMEs Nhật Bản 2. 2. Bất ổn chính trị và lụt lội ở
Thái Lan, và xu hƣớng Trung Quốc+1 khiến các nhà đầu tƣ muốn chuyển dịch đầu tƣ sang các nƣớc khác, trong đó có tính đến Việt Nam
3. 3. Việt Nam nằm trong khu vực Đông Nam Á năng động, và Vĩnh Phúc cũng thuộc khu vực phát triển năng động ở phía Bắc VN
2. 2. Cạnh tranh thu hút FDI vào CNHT từ các tỉnh lân cận
3. 3. Suy thối kinh tế tồn cầu làm chậm tiến độ triển khai của các dự án đã đăng ký
4. 4. Định hƣớng, chính sách phát triển công nghiệp ô tô tại Việt Nam không rõ ràng
Điểm mạnh (S) 1. 1. Tập trung nhiều nhà lắp ráp ô tơ, xe máy 2. 2. Đã hình thành nền móng cơ bản phát triển cơng nghiệp hỗ trợ trong lĩnh vực xe máy, ô tô 3. 3. Đƣợc các nhà đầu tƣ trong và ngồi nƣớc biết đến là tỉnh có mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn Giải pháp S-O 1. 1. Đảm bảo môi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh tốt cho các doanh nghiệp hiện tại để thông qua họ quảng bá cho hình ảnh của Vĩnh Phúc
2. 2. Khuyến khích các nhà lắp ráp mời nhà cung cấp của họ vào đầu tƣ tại VP 3. 3. Khuyến khích phát triển,
đa dạng hóa lĩnh vực hoạt động sản xuất ngồi ơ tô, xe máy, điện tử, dệt may…
Giải pháp S-T
1. 1. Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến đầu tƣ, quảng bá hình ảnh của Vĩnh Phúc tại Thái Lan, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc…
2. 2. Định hƣớng kêu gọi đầu tƣ theo lĩnh vực tại các KCN, phát huy tối đa lợi thế tích tụ cơng nghiệp cơ khí chế tạo nhằm tạo thuận lợi cho sự hình thành các cụm ngành công nghiệp 3. 3. Tập trung thu hút đầu tƣ
vào các ngành kỹ thuật, công nghệ cao, tránh cạnh tranh với các nƣớc mới nổi trong các ngành sử dụng nhiều lao động chi phí thấp
Điểm yếu (W)
1. 1. Phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc
Giải pháp W-O
1. 1. Tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trong nƣớc, thúc đẩy liên kết giữa doanh nghiệp
Giải pháp W-T
1. 1. Cải thiện chất lƣợng cơ sở hạ tầng, đặc biệt nâng cao năng lực cạnh tranh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ngoài 2. 2. Chất lƣợng cơ sở hạ tầng bên ngoài và trong KCN chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, đặc biệt là các doanh nghiệp SMEs 3. 3. Thiếu lao động có
kỹ năng, kỹ thuật viên và nhà quản lý 4. 4. Dịch vụ hỗ trợ sau
đầu tƣ chƣa hoàn thiện
trong nƣớc và doanh nghiệp nƣớc ngoài
2. 2. Tăng cƣờng đầu tƣ, cải thiện chất lƣợng cơ sở hạ tầng trong và ngồi KCN để đón làn sóng đầu tƣ mới 3. Tập trung xây dựng nguồn
nhân lực công nghiệp, phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp 4. 4. Nâng cao chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ sau đầu tƣ của các KCN 2. 2. Chú trọng nhiều hơn đến công tác hỗ trợ hành chính, điều kiện sống, sinh hoạt cho chuyên gia nƣớc ngoài và ngƣời lao động 3. 3. Đẩy mạnh hoạt động
cung cấp dịch vụ sau đầu tƣ
4. 4. Tăng cƣờng đào tạo nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp
4.1.3. Quan điểm, định hướng phát triển ngành CNHT trên địa bàn tỉnh Quan điểm phát triển CNHT ở tỉnh Vĩnh Phúc
Công nghiệp hỗ trợ đƣợc xác định là khâu đột phá để phát triển các
ngành công nghiệp chủ lực của Việt Nam trong quá trình CNH-HĐH; tạo hàng hoá thay thế nhập khẩu. tạo chủ động cho sản xuất hàng hoá tiêu dùng và xuất khẩu. Phát triển công nghiệp hỗ trợ phải gắn với phân công hợp tác quốc tế và phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trên cơ sở chọn lọc tiềm năng. lợi thế so sánh của Việt Nam với công nghệ tiên tiến có tính cạnh tranh quốc tế cao, gắn liền với mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng trong nƣớc đối với sản phẩm công nghiệp xuất khẩu, phấn đấu trở thành một bộ phận trong dây chuyền phân công lao động sản xuất quốc tế. Nhóm ngành cơng nghiệp hỗ trợ sẽ định hƣớng theo các ngành ƣu tiên phát triển là: cơ khí, chế tạo, ô tô, điện tử tin học, dệt may, da giày....Định hƣớng thu hút các dự án hình thành các khu, cụm công nghiệp hỗ trợ cho cơ khí - chế tạo, điện - điện tử tại Vĩnh Phúc, từng bƣớc nâng cao tỷ lệ nội địa hoá và giá trị gia tăng của sản phẩm.
Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và định hƣớng 2030 khẳng định tầm quan trọng của CNHT đối với sự phát triển
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
ngành cơng nghiệp trên tồn tỉnh, trong đó lấy CNHT làm khâu đột phá để phát triển các ngành cơng nghiệp chủ lực của tỉnh, trong q trình CNH-HĐH.
Theo dự thảo quy hoạch phát triển CNHT tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, định hƣớng năm 2030, tỉnh đã xác định quy hoạch ngành CNHT gắn kết chặt chẽ với quá trình quy hoạch phát triển cơng nghiệp. Trong đó, phát triển CNHT sẽ trở thành nền tảng cho các ngành công nghiệp theo hƣớng phát triển các ngành tiên tiến, có tính cạnh tranh cao. Mang lại nguồn thu lớn và có tỷ lệ nội địa hóa cao. Lĩnh vực CNHT đƣợc tỉnh quan tâm và phấn đấu trở thành một mắt xích quan trọng cung cấp sản phẩm cho các ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh và các tỉnh lân cận, cung cấp và tham gia vào chuỗi cung ứng giá trị toàn cầu và trên cả nƣớc. Cụ thể tập trung định hƣớng phát triển các ngành:
- Hai ngành thế mạnh của tỉnh là CNHT cơ khí chế tạo, điện - điện tử, tiếp tục đƣợc hỗ trợ đầu tƣ mạnh mẽ, đặc biệt là về chiều sâu, tăng hàm lƣợng công nghệ, hàm lƣợng vốn nội địa trong từng sản phẩm.
- Tạo điều kiện thu hút FDI vào các ngành CNHT nhƣ hóa chất, dệt may theo chiều rộng.
Cũng theo dự thảo, tổng vốn đầu tƣ đến năm 2020 sẽ ở mức 24 nghìn tỷ đồng. Trong đó dự báo khả năng thu hút ở mức 8 nghìn tỷ đồng. Vốn kêu gọi đầu tƣ nƣớc ngoài tập trung cho các lĩnh vực địi hỏi vốn lớn, cơng nghệ hiện đại, tiên tiến nhằm tranh thủ chuyển giao nguồn vốn, công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao trên địa bàn tỉnh.
Theo báo cáo của CIS, mục tiêu thu hút vốn FDI đề ra trong giai đoạn 05 năm từ 2011 đến 2015 là 350 dự án mới trong đó có 100 dự án FDI với số vốn đăng kí là 1.5 tỷ USD, đến hết năm 2015 trện địa bàn tỉnh sẽ có 213 dự án cịn hiệu lực với tổng số vốn trên 4 tỷ USD.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phát triển công nghiệp và xây dựng
- Tăng trƣởng với tốc độ bình quân 15 - 16%/năm. Tỷ trọng đóng góp của ngành cơng nghiệp - xây dựng trong tổng GDP toàn nền kinh tế của tỉnh từ 50 - 52% năm 2010 tăng lên khoảng 52 - 55% vào năm 2020.
- Phát triển một số sản phẩm công nghiệp mũi nhọn của tỉnh:
Công nghiệp công nghệ cao: Phát triển sản xuất các sản phẩm cơ điện tử, các sản phẩm điện tử văn phòng, thiết bị tin học, sản xuất phần mềm, từ đó từng bƣớc đƣa Vĩnh Phúc trở thành một trong những trung tâm phát triển công nghệ cao của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Cơng nghiệp cơ khí chế tạo: Đẩy mạnh phát triển sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy, thiết bị phụ tùng, thiết bị phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, máy công cụ, thiết bị và khí cụ điện, thiết bị cơ khí chính xác, thiết bị phục vụ ngành xây dựng, cấu kiện kim loại và thiết bị phi tiêu chuẩn, thiết bị đặc thù cho làng nghề thủ công, đồ gia dụng … Đƣa Vĩnh Phúc trở thành trung tâm cơng nghiệp chế tạo cơ khí của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Công nghiệp chế biến nông - lâm sản: Xây dựng Khu công nghiệp chuyên ngành, phát triển chế biến đồ uống, chế biến nông lâm sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nƣớc và xuất khẩu; Chế biến thức ăn chăn nuôi từ nguồn nguyên liệu tại chỗ; Phát triển sản phẩm mộc dân dụng từ vật liệu mới (ván nhân tạo), các mặt hàng song, mây, tre đan, gỗ mỹ nghệ hƣớng vào xuất khẩu.
Cơng nghiệp khai khống và phát triển sản xuất vật liệu xây dựng: Tập