SAU 05 NĂM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 23-NQ/TW
NGÀY 16 THÁNG 6 NĂM 2008 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ
Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp Bộ Tài chính
I. CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG 05 NĂM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 23-NQ/TW THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 23-NQ/TW
Thực hiện chỉ đạo của Ban Bí thư (tại Thông báo số 219-TB/TW ngày 10/12/2009) về một số Đề án triển khai thực hiện Nghị quyết số 23/NQ-TW ngày 16/6/2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng và phát triển văn học, nghệ thuật trong thời gian tới, Ban cán sự Đảng Bộ Tài chính đã phối hợp với Ban cán sự Đảng các cơ quan: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH,TT&DL), Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Thông tin và Truyền thông, Ban Tuyên giáo Trung ương, Đảng đoàn Ủy ban Toàn quốc Liên hiệp các Hội Văn học Nghệ thuật, Hội Nhà văn Việt Nam và các Hội Văn học Nghệ thuật Trung ương trong việc nghiên cứu, xây dựng các chính sách, đề án phát triển văn học, nghệ thuật; cụ thể như sau:
1.1. Chủ động và phối hợp trong xây dựng cơ chế và bố trí kinh phí thực hiện tài trợ, đặt hàng đối với các tác phẩm văn học, nghệ thuật: hiện tài trợ, đặt hàng đối với các tác phẩm văn học, nghệ thuật:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ và cơ quan liên quan trình Chính phủ ban hành Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 về Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN, trong đó có lĩnh vực văn học, nghệ thuật; ban hành Thông tư số 105/2008/TT-BTC ngày 13/11/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg.
- Phối hợp với Bộ VH,TT&DL, Ủy ban Toàn quốc Liên hiệp các Hội VHNT trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung 30 tỷ đồng kinh phí hỗ trợ đầu tư sáng tạo năm 2010 và 4,21 tỷ đồng kinh phí Giải thưởng năm 2010 của các Hội Văn học Nghệ thuật ở Trung ương. Theo đó, giai đoạn 2006 - 2010 kinh phí thực hiện hỗ trợ sáng tạo tác phẩm, công trình văn học nghệ thuật báo chí ở trung ương và các Hội VHNT ở địa phương là 240 tỷ đồng.
- Phối hợp với Bộ VH,TT&DL, Liên hiệp các Hội VHNT trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 369/QĐ - TTg ngày 14/3/2011 phê duyệt Đề án tiếp tục hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm, công trình VHNT, báo chí ở Trung ương và các Hội VHNT địa phương; hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao ở địa phương giai đoạn 2011 - 2015 với tổng kinh phí đầu tư từ NSTW cả giai đoạn là 425 tỷ đồng đồng; Ban hành Thông tư liên tịch số 02/2012/BVHTTDL-BTC ngày 07/3/2012 của Bộ Tài chính, Bộ VH,TT&DL hướng dẫn thực hiện Quyết định số 369/QĐ-TTg.
- Bố trí kinh phí thực hiện Đề án khuyến khích sáng tác và công bố các tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị cao về tư tưởng và nghệ thuật, phản ánh cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và chống đế quốc Mỹ cứu nước giải phóng dân
tộc, thống nhất đất nước giai đoạn 1930-1975 (theo Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 01/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ, kinh phí thực hiện Đề án đến 2015 là 65 tỷ đồng. NSNN đã cân đối 2012 - 2013 là 15,95 tỷ đồng).
- Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể tham và Du lịch trình cấp thẩm quyền Dự án công bố, phổ biến tài sản văn hoá văn nghệ dân gian các dân tộc Việt nam. Giai đoạn 2008- 2012 đã lựa chọn, in phát hành 1.000 công trình với dự toán kinh phí 91 tỷ đồng; tiếp tục phối hợp thẩm định kinh phí thực hiện in, phát hành 1.500 công trình trong giai đoạn 2013 - 2017 theo Quyết định số 1598/QĐ-TTg ngày 26/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
- Hàng năm NSNN bố trí qua Bộ VH,TT&DL để đặt hàng sản xuất các bộ phim theo kế hoạch của Nhà nước, trợ giá xuất bản sách, báo, trợ cước vận chuyển sách báo ra nước ngoài, văn hoá phẩm lên miền núi, hỗ trợ các đoàn nghệ thuật đi biểu diễn ở nước ngoài: 2008 là 32.030 triệu đồng; năm 2009 là 30.600 triệu đồng; năm 2010 là 60.450 triệu đồng; năm 2011 là 71.550 triệu đồng; 2012 là 23.880 triệu đồng; 2013 là 26.940 triệu đồng (dự toán năm 2012, 2013 không bao gồm kinh phí đặt hàng, tài trợ sản xuất phim truyện nhựa). Hiện nay, Bộ Tài chính đang phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để khẩn trương ban hành Thông tư hướng dẫn thông tư hướng dẫn chi tiết việc đặt hàng, lựa chọn dự án sản xuất phim có sử dụng ngân sách nhà nước theo quy định tại Nghị định số 54/2010/NĐ-CP để có căn cứ giao bổ sung dự toán đặt hàng phim truyện nhựa.
1.2. Chủ động bố trí kinh phí thực hiện chế độ thưởng trong sáng tạo văn học nghệ thuật, báo chí: học nghệ thuật, báo chí:
Kinh phí từ NSNN hỗ trợ các Hội Văn học nghệ thuật ở Trung ương để thực hiện xét chọn, trao giải thưởng văn học nghệ thuật hàng năm nhằm ghi nhận, tôn vinh các tác giả, tác phẩm chất lượng cao, có đóng góp cho sự phát triển văn hóa - xã hội của đất nước. Tổng dự toán chi từ NSNN chi xét chọn và trao giải thưởng của các Hội VHNT khoảng 5.000 triệu đồng/năm.
Sự phối hợp của Bộ Tài chính trong việc triển khai các chính sách đặt hàng, tài trợ các tác phẩm văn học, nghệ thuật và thực hiện chế độ thưởng trong thời gian quan đã góp phần tạo điều kiện thuận lợi để các Hội VHNT đẩy mạnh hoạt động sáng tạo, nghiên cứu, sưu tầm thêm nhiều đề tài mới trong các tác phẩm văn học nghệ thuật, báo chí, khuyến khích đội ngũ các tác giả là những người dân tộc, dân tộc thiểu số tham gia hoạt động sáng tác tác phẩm, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, tăng cường tình đoàn kết dân tộc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
3. Ưu tiên cân đối ngân sách cho lĩnh vực văn hóa (trong đó có hoạt động văn học, nghệ thuật) đảm bảo ít nhất bằng 1,8% tổng chi ngân sách nhà nước và tăng dần hàng năm (năm 2008 là 8.152.000 triệu đồng, năm 2009 là 10.248.000 triệu đồng; năm 2010 là 11.850.000 triệu đồng; năm 2011 là 13.720.000 triệu đồng; năm 2012 là 16.210.000 triệu đồng).
4. Phối hợp tham gia ý kiến với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong quá trình xây dựng các Đề án triển khai thực hiện Nghị quyết 23 (Đề án 1: Xây dựng và rà soát các chế độ chính sách đối với hoạt động văn học nghệ thuật và văn
nghệ sỹ. Chế độ tài trợ, đặt hàng đối với các tác phẩm văn học nghệ thuật. Chính sách khuyến khích sáng tác trong các hoạt động văn học nghệ thuật và thành lập Quỹ sáng tác. Đề án 2: Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo của các trường văn hoá, nghệ thuật. Đề án 3: Xây dựng các chính sách thẩm định, quảng bá, thuế ưu đãi đối với các tác phẩm văn học nghệ thuật trong nước; chính sách thẩm định, quảng bá, thuế ưu đãi đối với văn hoá phẩm của Việt Nam đưa ra nước ngoài và giới thiệu tinh hoa văn học, nghệ thuật truyền thống, xây dựng và phát huy văn học, nghệ thuật quần chúng; chính sách xuất bản, quảng bá các tác phẩm văn học, nghệ thuật đến với công chúng qua các ấn phẩm văn hóa, các phương tiện thông tin đại chúng. Đề án 4: Trên cơ sở quy hoạch và rà soát, đánh giá lại các công trình hiện có, xây dựng kế hoạch nâng cấp, xây mới các công trình văn hoá (nhà hát, rạp chiếu phim, nhà triển lãm) từ năm 2010-2020.
5. Phối hợp xây dựng các chế độ về Đổi mới cơ chế hoạt động và cơ chế tài chính (trong đó có tiền lương và khung giá dịch vụ) đối với các đơn vị sự nghiệp công lập ngành văn hoá, thể thao và du lịch; chế độ, chính sách đối với lao động biểu diễn nghệ thuật nghỉ việc được hưởng chế độ hưu trước tuổi tại các đơn vị nghệ thuật công lập; xây dựng dự thào Nghị định hoạt động Mỹ thuật; xây dựng dự thảo quy hoạch tượng đài danh nhân anh hùng dân tộc; xây dựng quy hoạch phát triển ngành Mỹ thuật đến năm 2020; xây dựng cơ chế tài chính và phối hợp phân bổ và triển khai thực hiện Chương trình MTQG về văn hóa, trong đó có dự án hỗ trợ các loại hình nghệ thuật truyền thống...
6. Phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý Hội; phối hợp xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 01/11/2010 quy định hội có tính chất đặc thù và được ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động; chủ trì trình Thủ tướng Quyết định số 71/2011/QĐ-TTg ngày 20/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc đảm bảo, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước đối với các Hội có tính chất đặc thù. Theo đó, 11 Hội văn học nghệ thuật ở Trung ương là các Hội đặc thù được ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động. Tổng kinh phí NSNN cấp qua 11 Hội văn học nghệ thuật ở Trung ương giai đoạn 2008 - 2012 tăng dần hàng năm (2008 là 53.866 triệu đồng; 2009 là 74.640 triệu đồng; 2010 là 93.711 triệu đồng; 2011 là 98.044 triệu đồng; 2012 là 105.039 triệu đồng).