để sử dụng công chức cấp xã hiệu quả, hợp lý thì vai trò của những người cán bộ lãnh ựạo là không thể không nhắc tới. Trong quá trình ựiều tra, thì ựa số các cán bộ lãnh ựạo ựều là những người cư trú, sinh sống gắn bó chặt chẽ với nhân dân ở ựịa phương, có mối liên hệ trực tiếp với người thân, gia ựình, họ tộc. Do ựó cán bộ lãnh ựạo luôn chịu tác ựộng của các mối quan hệ ựan xen phức tạp : vừa là người ựại diện quyền lực Nhà nước tại ựịa phương, vừa là người cùng dân cùng làng, cùng họ tộc.... Những mối quan hệ ựó vừa thống nhất nhưng cũng vừa mâu thuẫn và có ảnh hưởng không nhỏ ựến việc bố trắ, sử dụng công chức cấp xã của họ. đặc biệt do tắnh chất công việc ở 7
chức danh công chức cấp xã là khác nhau nên ựòi hỏi người người cán bộ lãnh ựạo phải biết sử dụng người, bố trắ công việc cho phù hợp ựể tạo ựiều kiện cho họ phát huy năng lực của mình.
Bảng 4.26. Những căn cứ ựề người cán bộ lãnh ựạo sử dụng, bố trắ công việc cho công chức cấp xã
Những căn cứ Tỷ lệ (%)
- Trình ựộ chuyên môn 46,43
- Các mối quan hệ ngoài xã hội 53,21
- Kinh nghiệm công tác 64,29
- Chỉ ựạo từ trên huyện 75,14
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra năm 2011
Trên thực tế ựể sử dụng hợp lý công chưc cấp xã, thì người cán bộ lãnh ựạo cấp xã có vai trò rất quan trọng. Người lãnh ựạo cán bộ cấp xã là người ựứng ựầu, là nhân tố quyết ựịnh trong việc nâng cao năng lực làm việc cho ựội ngũ công chức cấp xã.
Trong công việc, người lãnh ựạo cán bộ cấp xã phải là người hiểu các công chức cấp xã của mình, ựánh giá ựúng công chức ựể lựa chọn, sắp xếp, bố trắ ựúng công việc.
Bảng 4.27. Những khó khăn của người lãnh ựạo trong sử dụng công chức cấp xã
Tiêu chắ Tỷ lệ (%)
- Thiếu kỹ năng ựánh giá, sử dụng công chức cấp xã 100
- Bị các mối quan hệ khác chi phối 67,86
- Thời gian công tác ngắn 78,57
- Thiếu kỹ năng phân tắch công việc 100
Một thực tế người chủ tịch UBND xã ựược bầu và giữ chức vụ tối ựa không quá 2 nhiệm kỳ, cụ thể 10 năm, việc sử dụng ựội ngũ công chức cũng gặp khó khăn, vì thay ựổi lãnh ựạo. Tuy nhiên, ựa số cán bộ lãnh ựạo cấp xã trên ựịa bàn chủ yếu là công tác một nhiệm kỳ (chiếm 92,86%). Nên họ phải mất thời gian quen với công việc và môi trường.
Cán bộ lãnh ựạo ở mỗi nhiệm kỳ lại có cách sử dụng, giao công việc khác nhau. Các yêu cầu của cán bộ lãnh ựạo ựối với công chức cấp xã cũng khác nhau. đây cũng là tình trạng chung của tỉnh Phú Thọ. Một khó khăn nữa ựối với cán bộ lãnh ựạo cấp xã là thiếu kỹ năng ựánh giá, sử dụng công chức cấp xã, khi ựiều tra thì 100 % cán bộ lãnh ựạo cấp xã trên ựịa bàn huyện ựều cho rằng họ gặp khó khăn trong ựánh giá, sử dụng công chức cấp xã. Ngoài ra họ còn bị các mối quan hệ khác chi phối, ựa số các công chức cấp xã ựều là người gần nhà, quen biết từ trước nên nhiều khi các cán bộ lãnh ựạo cấp xã giao công viêc cũng như sử dụng.
Hộp 4 : Tôi không thể làm gì ựược cả
Do mới làm, nên việc sử dụng công chức cấp xã vẫn theo chủ tịch xã trước. Hiện nay, ở xã ựa số công chức không làm ựúng chuyên môn nhưng chúng tôi chưa có biện pháp tháo gỡ bởi vì những công chức cấp xã ựang làm ở ựây ựều là con cháu của các xếp rồi. Tôi cũng không thể làm gì ựược cả!
Ông Lại Văn Nga, chủ tịch xã Tiên Kiên, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ
100 % cán bộ lãnh ựạo cấp xã hiện nay trên ựịa bàn huyện Lâm Thao là nam giới. độ tuổi chủ yếu của các chủ tịch UBND xã chủ yếu trên 45 tuổi. Trình ựộ chuyên môn của cán bộ lãnh ựạo cấp xã ựược phỏng vấn chủ yếu là trình ựộ trung cấp chiếm tỷ lệ cao 85.71%. Số cán bộ lãnh ựạo cấp xã biết tin học và sử dụng tin học vào trong công việc còn hạn chế (chiếm 17,56%). Số cán bộ lãnh ựạo cấp xã biết về tin học và sử dụng ựược tin học ứng dụng văn phòng chủ yếu tập trung vào những người ựã từng làm công tác văn phòng -
thống kê; tư pháp - hộ tịch; . ...sau ựó ựược bầu làm chủ tịch UBND xã
Hiện nay toàn cầu hoá, phát triển kinh tế thị trường ựã mở rộng và làm gia tăng tắnh phức tạp và ựa dạng của môi trường lãnh ựạo, chắnh vì thế ựể có phong cách lãnh ựạo thực sự ựổi mới, người cán bộ lãnh ựạo cấp xã phải tiếp thu và vận dụng linh hoạt, sáng tạo những thành tựu của khoa học lãnh ựạo hiện ựại; hình thành những kỹ năng lãnh ựạo hiện ựại; ựảm bảo tắnh hiệu quả trong công tác.
Bảng 4.28. Các kiến thức, kỹ năng chủ tịch UBND có nhu cầu
Các kiến thức Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 1. Kỹ năng ựánh giá và sử dụng ựúng cán bộ công chức cấp xã 28 100
2. Kỹ năng thiết kế công việc 28 100
3. Tin học văn phòng, sử dụng internet 28 100
4. Kỹ năng thuyết trình, nói trước ựám ựông 28 100
5. Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin 28 100
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra năm 2011
đó là các kiến thức, kỹ năng rất cần thiết cho các chủ tịch UBND xã trên ựịa bàn huyện Lâm Thao. Từ trước ựến nay chưa có một lớp tập huấn, bồi dưỡng nào cung cấp cho các chủ tịch UBND xã các kiến thức, kỹ năng này, trong khi ựó các họ lại rất quan tâm ựến các kiến thức này. Nếu tổ chức ựựơc các lớp tập huấn với nội dung như trên sẽ ựáp ứng ựược nhu cầu, giải quyết ựược những khó khăn mà họ ựang gặp phải cũng như sử dụng hợp lý và hiệu quả ựội ngũ công chức cấp xã trên ựịa bàn huyện.