Tuyển dụng công chức cấp xã ảnh hưởng tới việc sử dụng công chức cấp xã, nó ảnh hưởng ựến ựàu vào của quá trình sử dụng công chức cấp xã. Nếu tuyển dụng ựược người có trình ựộ chuyên môn phù hợp với chức danh mà ựịa phương ựang thiếu thì việc sử dụng công chức cấp xã sẽ hiệu quả và ựỡ mất thời gian, kinh phắ ựể ựào tạo lại, ngoài ra còn tạo ựiều kiện cho người tuyển dụng ựược thể hiện ựược trình ựộ và năng lực của mình.
Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trắ công tác, tiêu chuẩn và số lượng của chức danh cần tuyển dụng. Tuy nhiên trên thực tế ở Lâm Thao, vấn ựề tuyển dụng vẫn còn nhiều vấn ựề bất hợp lý cụ thể ở hình thức xét tuyển, với 92 công chức cấp xã ựược tuyển dụng thông qua hình thức xét tuyển.
Tuyển dụng công chức cấp xã thông qua hình thức xét tuyển:
Bảng 4.17. Những căn cứ ựể xét tuyển Công chức cấp xã Căn cứ ựể xét tuyển Số lượng (người) Tỷ lệ (%) "-Có bằng trung cấp trở lên 52 56,52
"- Có bằng trung cấp trở lên, ựúng chuyên môn và có kinh nghiệm công tác thuộc lĩnh vực
chuyển sang 40 43,48
"- Các mối quan hệ 67 72,83
Nguồn: Tắnh toán từ kết quả ựiều tra năm 2011
Qua ựiêu tra 92 cán bộ cấp xã, ta có thể thấy việc tuyển dụng công chức cấp xã vẫn chưa chú trọng ựến vấn ựề ựào tạo ựúng chuyên môn với các tiêu chuẩn quy ựịnh của từng chức danh cụ thể. Cụ thể vẫn có 56,52 % công chức cấp xã ựược tuyển dụng chỉ cần có bằng trung cấp trở lên; ngoài dựa vào bằng cấp, kinh nghiệm công tác thì ựa số các công chức vẫn phải dựa vào mối quan hệ với lãnh ựạo cấp xã, và cán bộ quản lý ở trên huyện, chắnh vì những nguyên nhân nêu trên mà vẫn còn số công chức cấp xã chưa hoàn thành nhiệm vụ ựược giao và chưa ựáp ứng ựược yêu cầu thực tế.
*Tuyển dụng công chức cấp xã thông qua hình thức thi tuyển:
Từ năm 2008 ựến nay, hình thức tuyển dụng công chức cấp xã chủ yếu là thông qua thi tuyển. Các thông tin tuyển dụng qua các phương tiện thông tin ựại chúng: như báo, trên kênh truyền hình Phú Thọ, các chỉ tiêu tuyển dụng cũng ựược dán niêm yết tại các xã có nhu cầu tuyển dụng và dán ở các bảng thông tin ở UBND huyện. Các thông tin tuyển dụng tuy ựã công khai, tuy nhiên mọi ngườ vân chưa biết, thời gian từ ngày thông báo ựến ngày thi chỉ là 10 ngày. Theo quy ựịnh về số lượng tuyển dụng, huyện căn cứ vào ựề xuất của ựịa phương. Nhưng trên thực tế những ựề xuất về biên chế ựó không phải lúc nào cũng xuất phát từ nhu cầu thực tế, mà những biên chế này thường ựi xin nên nhiều khi không phù hợp dẫn ựến những chỉ tiêu ngân sách không cần thiết, gây lãng phắ (lại phải cho ựi ựào tạo lại ) dẫn ựến tình trạng nhân sự lại vừa thừa, vừa thiếu.
Bảng 4.18. Mức ựộ phù hợp về chuyên môn nghiệp vụ của các công chức cấp xã tuyển dụng thông qua thi tuyển từ năm 2008 -2010
Số công chức qua thi tuyển
STT Chức danh công chức cấp xã Tổng số người đúng chuyên môn (người) Tỷ lệ (%) Không ựúng chuyên môn (người) Tỷ lệ (%) 1 Văn phòng - thống kê 12 4 33,33 8 66,67 2 Tư pháp - hộ tịch 2 0 0,00 2 100,00 3 Tài chắnh Ờ kế toán 6 0 0,00 6 100,00 4 địa chắnh - Xây dựng 9 4 44,44 4 44,44
5 Văn hóa Ờ xã hội 2 0 0,00 2 100,00
Tắnh 31 8 25,81 22 70,97
Trong 3 năm tuyển dụng thông qua hình thức thi tuyển chỉ tuyển ựược 31 người ở 5 chức danh. Số lượng công chức cấp xã ựược tuyển dụng qua 3 năm còn ắt, chưa ựáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ của các công chứu. ở chức danh Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự do ựã ựủ người theo tiêu chuẩn nên không phải tuyển dụng. Qua bảng 4.20 thông qua hình thức thi tuyển thì số công chức ựược tuyển dụng làm việc phù hợp với chức danh chiếm tỉ lệ cao hơn so với tuyển dụng qua hình thức xét tuyển, chiếm 74,19%.
Bảng 4.19. Những ựánh giá của công chức cấp xã trong công tác thi tuyển (đVT: %)
STT Chỉ tiêu Tỉ lệ (%)
1 Nội dung thi tuyển không liên quan tới công việc 100
2 Không công khai, minh bạch và không công bằng 78,5
Nguồn: Tắnh toán từ kết quả ựiều tra năm 2011
Thực tế, trên ựịa bàn huyện Lâm Thao nói riêng và tỉnh Phú Thọ nói chung, vấn ựề thi tuyển còn rất nhiều bất cập, theo ựánh giá của các công chức cấp xã ựã từng tham gia thi tuyển, ựều ựánh giá nội dung thi tuyển không liên quan tới công việc (chiếm 100%) ựây chắnh là hạn chế việc lựa chọn ựược những ứng cử viên tốt nhất theo yêu cầu công việc. Nội dung thi tuyển có xu hướng khuyến khắch các thắ sinh học thuộc lòng và nhớ kiến thức một cách máy móc thay vì hiểu và sử dụng kiến thức một cách sáng tạo, chắnh vì vậy các công chức cấp xã ựược tuyển dụng có xu hướng ựạt yêu cầu về mặt lý thuyết nhưng lại thiếu kỹ năng, nghiệp vụ thực tế về công tác hành chắnh và quản lý. đặc biệt, hiện tượng chạy chọt, quen biết trong tuyển dụng vẫn còn phổ biến; chiếm 78,5%. Theo cách thi tuyển công chức như hiện nay thì chúng ta sẽ chưa dễ dàng lựa chọn ựược người thực tài bổ sung vào ựội ngũ công chức.
Bảng 4.20. Trình ựộ chuyên môn của các công chức cấp xã ựược tuyển dụng
( đVT:%)
Trình ựộ Năm 2008 năm 2009 Năm 2010 Tổng
đại học 0 3,7 2,78 2,56
Cao ựẳng 13,33 18,52 19,44 17,95
Trung cấp 86,67 77,78 77,79 79,49
Nguồn: Tắnh toán từ kết quả ựiều tra năm 2011
Qua bảng, trong 3 năm 2008 Ờ 2010 huyện Lâm Thao ựã tổ chức thi tuyển, tuy nhiên số công chức cấp xã có trình ựộ ựại học và cao ựẳng vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu là công chức cấp xã có trình ựộ trung cấp (chiếm tỷ lệ 79,49%). đây cũng là khó khăn ựối với huyện Lâm Thao, bởi hiện nay, những sinh viên có trình ựộ ựại học thì lại muốn làm việc ở thành phố
Bảng: 4.21. đánh giá chất lượng công chức cấp xã (đVT: %)
Trình ựộ
ựào tạo Chưa ựáp ứng
đáp ứng
trung bình đáp ứng khá đáp ứng tốt
đại học 0 0 100 0
Cao ựẳng 0 14,29 85,71 0
Trung cấp 14,29 28,57 57.14 0
Nguồn: Tắnh toán từ kết quả ựiều tra năm 2011
Qua ựiều tra khảo sát thực tế các xã trên ựịa bàn huyện Lâm Thao cho thấy ựa số công chức cấp xã tuyển dụng năm 2010 ựược ựánh giá là tương ựối tốt, cụ thể số công chức cấp xã ựáp úng khá chiếm tỷ lệ cao nhất. Trong ựó, công chức cấp xã có trình ựộ ựào tạo càng cao thì khả năng ựáp ứng yêu cầu tuyển dụng càng lớn. Trong khi số công chức cấp xã có trình ựộ trung cấp thì một số vẫn bị ựánh giá là chưa ựáp ứng ựược công việc( chiếm 14,29%) thì số công chức có trình ựộ cao ựẳng, ựại học lại ựược ựánh giá cao. Tuy nhiên các công chức cấp xã này cũng không ựược ựánh giá là ựáp ứng tốt bởi vì họ còn
thiếu các kinh nghiệm thực tế. Các công chức sau khi ựược tuyển dụng thì chủ tịch UBND xã cử cán bộ có năng lực, kinh nghiệm hướng dẫn tập sự ựối với công chức mới tuyển dụng.
Hộp 3: Những khó khăn ựối với công chức cấp xã mới tuyển dụng
Vào làm việc ở xã ựược cái là gần nhà, nhưng thật sự mình thấy rất nản, mình thi công chức và ựỗ vào chức danh văn phòng Ờ thống kê nhưng ngoài việc chuyên môn. Mình bị giao rất nhiều việc, toàn những việc chẳng liên quan ựến công việc của mình. Mệt lắm! Mình thấy toàn việc ựâu ựâu thôi, không rõ ràng gì cả ! Mình muốn cống hiến mà ựâu có ựược.
Nguyễn Tuấn Nam, công chức cấp xã thuộc chức danh: Văn phòng - thống kê, xã Cao Xá, huyện Lâm Thao.