đặc ựiểm nhân khẩu học
Các ựặc ựiểm về nhân khẩu học là những yếu tố nền tảng cho biết nguồn gốc con người và quá trình phát triển của họ bao gồm các ựặc ựiểm về giới tắnh, tuổi, quê hương. Thực tế các yếu tố này rất dễ xác ựịnh thông qua hình thức bên ngoài hoặc hồ sơ nhân sự của công chức cấp xã. Yếu tố này rất ựáng ựược quan tâm trong việc sử dụng cán bộ, công chức cấp xã ở các ựịa
phương do mỗi ựịa phương có một nguồn nhân lực ựa dạng về tuổi, giới tắnh...khác nhau. Nếu không biết sử dung, quản lý ựội ngũ cán bộ, công chức một cách phù hợp sẽ không thể tận dụng ựược sức mạnh tổng hợp của một tập thể ựem lại. Khi sử dụng phải chú ý tới ba ựộ tuổi là cán bộ trẻ, cán bộ trung niên và cán bộ cao tuổi. đảm bảo có những cán bộ cao tuổi, có kinh nghiệm trong công việc, có những cán bộ ựang ở ựộ chắn và có những cán bộ trẻ, năng ựộng, có trình ựộ . Có như vậy mới ựảm bảo tắnh kế thừa trong công việc và phát huy khả năng sáng tạo ựể hoàn thành tốt công việc ựược giao. Bố trắ cán bộ cần có cả nam và nữ, làm như vậy không những thực hiện bình ựẳng giữa nam và nữ mà còn phát huy ựược thế mạnh của phụ nữ vào giải quyết những công việc cần sự mềm dẻo như vận ựộng, thuyết phục quần chúng thực hiện ựường lối của đảng và pháp luật của nhà nước
Công tác ựào tạo, bồi dưỡng
đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp ựến việc sử dụng ựội ngũ công chức cấp xã. đào tạo, bồi dưỡng là con ựường duy nhất ựể nâng cao trình ựộ kiến thức trong ựiều kiện ựội ngũ cán bộ cấp xã ựang bị thiếu hụt kiến thức như hiện nay. Nếu chất lượng công tác ựào tạo, bồi dưỡng tốt sẽ góp phần sử dụng hợp lý ựội ngũ công chức cấp xã. Nếu trình ựộ của ựội ngũ công chức cấp xã ở mưc thấp nhưng nếu ựược quan tâm ựào tạo, bồi dưỡng thường xuyên ựúng với nhu cầu của người học thì họ sẽ có chuyên môn vững vàng. Bên cạnh ựó, Người công chức cần phải tự trang bị trình ựộ chuyên môn cho mình, có thể ựược cử ựi ựào tạo hoặc tự ựi học ựể bổ sung kiến thức cho mình. Có như vậy mới làm tốt các công việc ựược giao. Khi sử dụng công chức cấp xã ựúng trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ sẽ mang lại hiệu quả công việc, ựỡ mất thời gian
* Các yếu tố thuộc về cơ quan, ựơn vị sử dụng, lãnh ựạo cấp xã
Người ựứng ựầu chắnh quyền ( chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã) phải là người cán bộ phải có tấm lòng trong sáng, vì lợi ắch chung của đảng, của
cục bộ, bè phái là những căn bệnh nguy hiểm nhất trong công tác sử dụng cán bộ cần phải lên án. Người lãnh ựạo cần phải có thái ựộ ựúng, công tâm, vô tư
để sử dụng ựội ngũ công chức một cách hợp lý: Trước tiên phải lựa chọn, bố trắ cán bộ: Vận dụng sáng tạo kinh nghiệm của cổ nhân (Dụng như dụng mộc nhân) và của chủ tịch Hồ Chắ Minh cho rằng: ỘNgười ựời ai cũng có chỗ hay, chỗ dở. Ta phải dùng chỗ hay của người và giúp người sửa chữa chỗ dở. Quan niệm của Bác là hoàn toàn ựúng ựắn vì không có cán bộ nào việc gì cũng có thể làm ựược và cũng không có cán bộ nào không thể làm ựược bất là cứ việc gì. Vì thế, tuỳ tài mà dùng người là phương châm xác ựáng trong lựa chọn bố trắ cán bộ, vừa ựảm bảo ựúng chuyên môn, vừa tạo ựiều kiện phát huy hết khả năng của cán bộ, công chức. Sử dụng cán bộ, công chức cũng phải làm tốt công tác kiểm tra, giúp ựỡ cán bộ. đơn vị sử dụng cán bộ, công chức cũng phải kết hợp cán bộ trẻ với cán bộ già, cán bộ tại chỗ với cán bộ nơi khác chuyển ựến, sử dụng cán bộ nữ
* Công chức cấp xã còn chịu tác ựộng bởi tâm lý cộng ựồng, tâm lý làng xã, họ hàng rất lớn ựây là vấn ựề thuộc về phong tục tập quán lâu ựời là nét rất ựặc trưng ở nông thôn Việt nam, nổi bật là mối quan hệ làng, xã, họ tộc hết sức mật thiết, sống với nhau trong tình nghĩa, gắn bó, ựùm bọc, giúp ựỡ lẫn nhau, chiu ựựng khó khăn gian khổ, khắc phục khó khăn, cái ựó tác ựộng ựến ựội ngũ cán bộ một cách tắch cực. Tuy nhiên cuộc sống bao ựời kép kắn trong luỹ tre làng, với những tập quán vốn có, cho nên mang nặng tắnh tuỳ tiện, ỷ lại, manh mún, rụt rè, e ngại, trong tiếp thu cái mới, thụ ựộng trong tư duy kinh tế, trong tắnh toán làm ăn, những vấn ựề ựó tác ựộng ựến tâm lý, tư tưởng phong cách lãnh ựạo của ựội ngũ cán bộ, mặt khác do quan hệ làng xóm ựó mà hình thành tư tưởng cục bộ ựịa phương, dòng họ, chủ nghĩa kinh nghiệmẦ
* Những tiêu cực xã hội
Hiện nay, những tiêu cực xã hội (ựặc biệt là nạn hối lộ) ựã và ựang tấn công vào hệ thống cơ quan nhà nước nói chung và ở cấp cơ sở nói riêng, gây
ra những tác hại không nhỏ, giảm sút lòng tin của nhân dân vào ựội ngũ công chức. Nếu tác hại của nạn hối lộ và tiêu cực xã hội ựối với ựời sống xã hội là rất nghiêm trọng thì tác hại của nó ựối với hoạt ựộng thi tuyển và sử dụng ựội ngũ công chức là rất lớn vì nó không chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng ựến hiệu quả và chất lượng công việc mà còn ảnh hưởng ựến người dân, làm suy giảm lòng tin của nhân dân vào chắnh quyền; trật tự và công bằng xã hội bị ựảo lộn. Một thực tế mà chúng ta phải thẳng thắn thừa nhận là bên cạnh một lực lượng ựông ựảo ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo liêm khiết, công tâm và có trách nhiệm trong khi thực thi nhiệm vụ, thì vẫn còn một số ắt cán bộ lãnh ựạo ựã bị sa ngã, bị cám dỗ, trở thành nạn nhân của tệ nạn hối lộ và tiêu cực xã hội.
Việc sử dụng cán bộ là việc rất nhạy cảm, ựặc biệt ựối với người quản lý cán bộ. Người cán bộ quản lý ngoài quan hệ công tác còn có các mối quan hệ xã hội bình thường như những người bình thường khác như các quan hệ gia ựình, bạn bè, họ hàng, làng xómẦ Tư tưởng nhờ vả vào người thân, hàng xóm láng giềng lo việc vẫn còn tồn tại khá phổ biến, ựặc biệt là ở nông thôn nước ta hiện nay. Tư tưởng Ộmột người làm quan cả họ ựược nhờỢ, Ộnhất thân, nhì quenỢ ựã ăn sâu vào trong suy nghĩ, hành ựộng của ựa số người dân Việt Nam và ựã ảnh hưởng không tốt ựến việc sử dụng cán bộ
Chế ựộ, chắnh sách của Nhà nước ựối với công chức cấp xã
Luật pháp của chắnh phủ chắnh là cơ sở pháp lý ựảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ lao ựộng và lợi ắch của nhà nước. Luật pháp ựảm bảo cho sự bình ựẳng của mọi cá nhân trên thị trường lao ựộng, ngăn cấm sự phân biệt ựối xử trong sử dụng lao ựộng. Hệ thống luật pháp càng tốt thể hiện sự vững mạnh của nền hành chắnh quốc gia, sự ổn ựịnh về chắnh trị và người dân ựược sống trong yên bình. Chẳng hạn, các quy ựịnh về lương tối thiểu, số giờ làm việc, lương ngoài giờ và các chế ựộ chắnh sách tiền lương ựối với công chức cấp xã