để có một cách nhìn khái quát về thực trạng ựội ngũ công chức cấp xã trên ựịa bàn huyện Lâm Thao. Tôi tiến hành ựiều tra người dân và lãnh ựạo trực tiếp ựội ngũ công chức cấp xã trên ựịa bàn huyện đa số người dân và lãnh ựạo ựếu có nhận xét ựánh giá tốt về ựạo ựức, lối sống và mối quan hệ với nhân dân. Còn về khả năng ựáp ứng yêu cầu công việc hiện nay của ựội ngũ công chức cấp xã thì có sự khác nhau: Cụ thể, qua thực tế, tiếp xúc làm việc với ựội ngũ công chức cấp xã, thị trấn, không ắt người dân tỏ ra bức xúc trước hiện tượng cửa quyền, quan liêu giải quyết công việc của người dân theo cơ chế xin Ờ cho. Người nào mà có người nhà làm ở xã thì cả họ ựược nhờ.
Theo yêu cầu nhiệm vụ, công chức cấp xã phải là những người tinh thông chuyên môn, thành thạo các kỹ năng Quản lý Nhà nước về lĩnh vực mình phụ trách, ựảm nhiệm. Thực tế, ở huyện Lâm Thao hiện nay nhiều công chức cấp xã ựang còn lúng túng trong việc ựề xuất, tham mưu, giải quyết các công việc cụ thể ựược giao, ựặc biệt là giải quyết tình huống quản lý nhà nước, có nhiều trường hợp họ bế tắc nhưng cũng không báo cáo với chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBNN ựể xin ý kiến chỉ ựạo giải quyết, có công chức cấp xã không am hiểu chinh sách, pháp luật nên ựể tham mưu cho UBND ban hành quyết ựịnh trái qui ựịnh của pháp luật như: cấm chơi bi-a, thu tiền với người xã khác khi tham gia giao thông trên ựịa phận thuộc xã mình, tự ựặt thêm một số lệ phắ trong việc làm hồ sơ trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở trái qui ựịnh của nhà nước, cũng có những trường hợp mặc dù biết học qui ựịnh của pháp luật nhưng không có kỹ năng giải quyết dẫn ựến công việc bị ùn tắc, ứ ựọng, hiệu quả quản lý nhà nước ở
Qua bảng ta thấy có 61% người dân cho rằng các công chức cấp xã ựã ựáp ứng tốt các công việc thực tế. Trong ựó các các công chức thuộc chức danh trưởng công an, chỉ huy trưởng quân sự ựược ựánh giá là ựáp ứng tốt công việc thực tế; có 91% người dân cho rằng các công chức thuộc chức danh trưởng công an và 94 % người dân cho rằng các công chức thuộc chức danh chỉ huy quân sự ựáp ứng công việc thực tế, tuy nhiên vẫn còn 35% ý kiến của người dân cho rằng các công chức cấp xã chưa ựáp ứng yêu cầu công việc thực tế.
Bảng 4.1. Mức ựộ ựáp ứng yêu cầu công việc thực tế của công chức cấp xã
Chưa tốt Tốt Không có ý kiến Tổng STT Các chức danh công chức cấp xã Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) Tỉ lệ (%) Số lượng (người) 1 Tư pháp - hộ tịch 51 57 35 39 4 4 90 2 Văn phòng - thống kê 47 52 39 43 4 4 90 3 địa chắnh - xây dựng 45 50 39 43 6 7 90
4 Văn hóa - xã hội 41 46 48 53 1 1 90
5 Tài chắnh - kế toán 31 34 56 62 3 3 90
6 Trưởng Công an 5 6 82 91 3 3 90
7 Chỉ huy trưởng Quân sự 0 0 85 94 2 6 90
Tắnh chung 220 35 384 61 23 4 627
Nguồn: Tắnh toán từ kết quả ựiều tra năm 2011
Qua ựiểu tra lấy ý kiến của người dân trên ựịa bàn huyện, ta thấy người dân ựánh giá cho rằng các công chức cấp xã chưa ựáp ứng yêu cầu công việc còn cao chiếm 27,30%. Trong ựó tập trung ở các chức danh tư pháp - hộ tịch (53,33%); văn hóa - xã hội (51,11%); văn phòng - thống kê (38,89%); ựịa chắnh Ờ nông nghiệp (33,33%). Với các chức danh tư pháp - hộ tịch, văn hoá - xã hội thì giải quyết công việc còn chậm chạp, làm mất thời gian của người dân. Bên cạnh những chức danh không ựáp ứng ựược yêu cầu công việc thì người dân lại ựánh giá các công chức thuộc các chức danh trưởng công an, chỉ huy trưởng quân sự ựược người dân ựánh giá ựáp ứng công việc là tốt
chiếm tỷ lệ cao, cụ thể: chức danh trưởng công an ựược ựánh giá là tốt (74,44%); chỉ huy quân sự (94,44%); chức danh kế toán Ờ tài chắnh (51,11%).
Ớ đánh giá của lãnh ựạo cấp xã
Bảng 4.2. đánh giá của lãnh ựạo cấp xã về mức ựộ hoàn thành công việc của công chức cấp xã
Không hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành tốt đội ngũ công chức cấp xã
theo Các chức danh Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Văn phòng - thống kê 15 54 10 36 3 11 Tài chắnh - kế toán 14 50 9 32 5 18
địa chắnh - nông nghiệp 13 46 13 46 2 7
Văn hóa - xã hội 13 46 12 43 3 11
Tư pháp - hộ tịch 11 39 12 43 5 18
Trưởng Công an 0 0 11 39 17 61
Chỉ huy trưởng Quân sự 0 0 13 46 15 54
Tổng 66 34 80 40 50 26
Nguồn: Tắnh toán từ kết quả ựiều tra năm 2011
Qua bảng 4.2 ta thấy, có tới 66 % ý kiến của lãnh ựạo cấp xã ựánh giá công chức cấp xã ựã hoàn thành nhiệm vụ ựược giao. Bên cạnh ựó vẫn còn 34 % ý kiến của lãnh ựạo cấp xã ựánh giá công chức cấp xã không hoàn thành nhiệm vụ. Trong ựo tập trung ở các công chức thuộc chức danh: Tư pháp - hộ tịch; Tài chắnh - kế toán; địa chắnh Ờ xây dựng; Văn hoá Ờ xã hội; Văn phòng - thống kê
Thực tế, công việc của các công chức cấp xã chịu sự phân công của của cả ngành dọc và ngành ngang, ngoài giúp việc chuyên môn cho chủ tịch xã thì còn phải chịu sự phân công, công việc của các phòng chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyên Lâm Thao. Cụ thể:
+ Chức danh Tư pháp - hộ tịch: chịu sự phân công, giao việc của phòng Tư pháp.
+ Chức danh Tài chắnh - kế toán: chịu sự phân công, giao việc của phòng Tài chắnh
+ Chức danh địa chắnh Ờ xây dựng: chịu sự phân công, giao việc của phòng Tài nguyên, môi trường và phòng Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn.
+ Chức danh Văn hoá Ờ xã hội: chịu sự phân công, giao việc của Phòng Lao ựộng , thương binh xã hội và phòng Văn hóa Ờ thông tin. Cho nên khối lượng công việc của công chức vô cùng nặng nề, có rất nhiều thách thức. Hiện nay, việc bố trắ người ở một số chức danh vẫn còn mỏng. Cụ thể: ựó là chức danh Văn hoá Ờ xã hội; Tư pháp Ờ hộ tịch.