CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
1.1.2.Đặc điểm hoạt động và quảnlý tài chính trong các đơnvị sự nghiệp có thu ảnh hưởng đến tổ chức kế toán.
có thu ảnh hưởng đến tổ chức kế toán.
Các đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm trong việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện, được quyền tự chủ đối với các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, được liên doanh, liên kết với các đối tác để hoạt động dịch vụ theo quy định của pháp luật. Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động hoặc đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động được quyết định mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp theo danh mục được đăng ký với cơ quan chủ quản; được sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết với các đối tác để tham gia đầu tư trong khả năng và phù hợp với lĩnh vực hoạt động của đơn vị theo các quy định hiện hành của nhà nước.
Bắt nguồn từ đặc điểm hoạt động trong các đơn vị sự nghiệp có thu là được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên do ngân sách nhà nước cấp đối với đơn vị tự đảm bảo một phần mà quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu được tiến hành theo hệ thống các cấp dự toán và tuân thủ theo luật ngân sách nhà nước, theo đó kế toán đơn vị sự nghiệp có thu được tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với từng cấp ngân sách để phù hợp với việc chấp hành ngân sách. Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu được hình thành một phần từ nguồn kinh phí thụ hưởng do ngân sách nhà nước cấp bao gồm kinh phí hoạt động thường xuyên; kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phí theo đơn đặt hàng của nhà nước; vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm; kinh phí đào tạo lại; các kinh phí khác theo nhiệm vụ được giao. Phần kinh phí tiếp theo là kinh phí từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị bao gồm: phần được để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định của nhà nước; số kinh phí thu từ hoạt động dịch vụ; lãi từ các hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng của các hoạt động dịch vụ; và thu khác.
Hoặc nguồn kinh phí khác theo quy định như vốn viện trợ, quà biếu, hoặc vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy động của cán bộ công chức theo quy định của pháp luật.
Nội dung chi của nguồn kinh phí thụ hưởng bao gồm chi thường xuyên để thực hiện các hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao và chi không thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ khoa học công nghệ; đào tạo lại; các chương trình mục tiêu quốc gia; các nhiệm vụ do nhà nước đặt hàng; xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm; chi thực hiện các dự án từ nguồn vốn viện trợ. Đối với nội dung chi của nguồn kinh phí hoạt động sự nghiệp gồm chi phục vụ cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí; chi cho các hoạt động dịch vụ, chi cho các hoạt động liên doanh, liên kết và chi khác theo quy định của pháp luật và khả năng tài chính của đơn vị.
Đơn vị sự nghiệp có thu căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khả năng tài chính, đối với các khoản chi thường xuyên, thủ trưởng đơn vị được quyết định định mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; đối với các hoạt động dịch vụ, các hoạt động liên doanh, liên kết thì đơn vị được quyết định các khoản thu, chi theo nguyên tắc lấy thu bù chi và có tích lũy, đơn vị phải đảm bảo thu hồi và theo dõi sát sao công nợ cũng như căn cứ vào yêu cầu chi tiêu cụ thể của đơn vị để xây dựng các mức chi cho hợp lý; thủ trưởng đơn vị căn cứ vào tính chất và đặc thù nghành nghề được quyết định mức khoán và phương thức khoán chi phí cho các bộ phận và đơn vị trực thuộc, được quyết định đầu tư và mua sắm mới và sửa chữa lớn tài sản theo quy định của pháp luật; thủ trưởng đơn vị được quyết định tổng mức thu nhập trong năm cho cán bộ nhưng không vượt quá 3 lần quỹ lương cấp bậc do nhà nước quy định trong năm sau khi đã thực hiện trích lập quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp. Kết quả hoạt động tài chính phần chênh lệch thu lớn hơn chi được sử dụng để trích lập các quỹ sau khi đã nộp thuế và các khoản khác phải nộp ngân sách, đơn vị trích
lập tối thiểu 25% lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; trả thu nhập tăng thêm cho người lao động; trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi mức trích tối đa không quá 3 tháng lương bình quân và thu nhập bình quân thực hiện trong năm. Trường hợp chênh lệch thu lớn hơn chi bằng hoặc nhỏ hơn một lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ trong năm đơn vị được trả thu nhập tăng thêm cho người lao động trước khi trích lập các quỹ; trích lập quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ dự phòng ổn định thu nhập. Thủ trưởng đơn vị quyết định sử dụng các Quỹ theo quy chế chi tiêu nộ bộ của đơn vị và các quy định hiện hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
[Nguồn: tác giả tổng hợp]
1.2 Bản chất, vài trò và nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu.