Thực trạng

Một phần của tài liệu tăng cường quản lý nhà nước về chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai ở thành phố ninh bình, tỉnh ninh bình (Trang 43 - 46)

Tại Việt Nam cũng như cỏc nước đang phỏt triển, để phục vụ cho sự phỏt triển kinh tế, xó hội thỡ đều cú một cỏch thức chung chủ yếu đú là chuyển đổi từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp nhằm mục đớch phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giao thụng đụ thị… bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau trong đú đặc biệt quan tõm tới biện phỏp thu hồi đất để giải phúng mặt bằng. Ở nước ta, trong thời gian qua cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất đó tạo điều kiện ra đời

nhiều dự ỏn đầu tư xõy dựng và đó tạo nờn một diện mạo mới cho Đất nước. Cỏc quy định của phỏp luật về bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng phự hợp hơn với yờu cầu của thực tế cũng như yờu cầu của cỏc quy luật kinh tế. Quan tõm tới lợi ớch của những người bị thu hồi đất, giải phúng mặt bằng, Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất sau một thời gian thực hiện, đặc biệt là sau sự ra đời của Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung về việc thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và mới đõy là Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 thay thế Nghị định 84/2007/NĐ-CP đó thể hiện được tớnh khả thi và vai trũ tớch cực của cỏc văn bản phỏp luật trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng. Qua đú tạo điều kiện cỏc dự ỏn đầu tư thực hiện tốt cụng tỏc giải phúng mặt bằng đó gúp phần khụng nhỏ vào việc thu hỳt nguồn vốn đầu tư, tạo nguồn lực sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc quản lý hành chớnh Nhà nước về đất đai, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, phỏt triển đụ thị, đời sống của nhõn dõn ngày càng được cải thiện và nõng cao tạo đà cho sự phỏt triển kinh tế- xó hội. Thể hiện ở một số khớa cạnh như:

- Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư ngày càng được xỏc định đầy đủ chớnh xỏc, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của đất nước, giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai của Nhà nước được nõng cao.

- Mức bồi thường hỗ trợ ngày càng cao tạo điều kiện cho người dõn bị thu hồi đất cú thể khụi phục lại tài sản bị mất. Một số biện phỏp hỗ trợ đó được bổ sung và quy định rất rừ ràng, thể hiện được tinh thần đổi mới của Đảng và Nhà nước nhằm giỳp cho người dõn ổn định về đời sống và sản xuất.

- Việc bổ sung quy định về quyền tự thỏa thuận của cỏc nhà đầu tư cần đất với người sử dụng đất đó gúp phần giảm sức ộp cho cỏc cơ quan hành chớnh trong việc thu hồi đất.

- Trỡnh tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tỏi định cư đó giải quyết được nhiều khỳc mắc trong thời gian qua, giỳp cho cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thực hiện cụng tỏc bồi thường, tỏi định cư đạt hiệu quả.

Bờn cạnh những kết quả đạt được, nhỡn chung cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng trong cả nước đang cũn tồn tại những hạn chế, bất cập. Đú là cũn rất nhiều dự ỏn “treo”, để đất hoang húa kộo dài, tỡnh trạng mất dõn chủ, thiếu cụng khai trong cụng tỏc bồi thường gõy bức xỳc cho người dõn, cỏc chớnh sỏch hỗ trợ chưa được quan tõm đỳng mức, rồi đến tỡnh trạng khiếu kiện kộo dài làm cho cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng gặp rất nhiều vướng mắc.

Theo phõn loại đơn thư khiếu kiện của cụng dõn thỡ số lượng đơn thư khiếu kiện về đất đai chiếm 70% tổng số lượng đơn thư khiếu kiện hiện nay. Trong đú số đơn thư khiếu kiện về đất đai cú 70% số trường hợp là khiếu kiện về bồi thường giải phúng mặt bằng (cũn lại 7% về đũi lại đất cũ, 8,5% về tranh chấp đất đai, 10% về tố cỏo cỏc hành vi vi phạm phỏp luật của cỏn bộ và 3,5% là cỏc khiếu nại khỏc). Trong đú mới chỉ khoảng 15% cú quyết định giải quyết cuối cựng, cũn lại 85% đang giải quyết.

Theo thống kờ mới nhất đến thỏng 5/2009, trờn cả nước cú khoảng 1.200 dự ỏn “treo” với diện tớch khoảng trờn 130.000 ha, trong đú cú 670 dự ỏn xõy dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp với diện tớch 48.000 ha; 230 dự ỏn xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội với diện tớch 14.000 ha; 180 dự ỏn xõy dựng, chỉnh trang khu đụ thị và khu dõn cư nụng thụn với diện tớch 3.900 ha. Cỏc địa phương cú nhiều dự ỏn “treo” gồm: Nam Định với 80 dự ỏn, Thành phố Hồ Chớ Minh 50 dự ỏn, Quảng Nam 50 dự ỏn, Đồng Nai 40 dự ỏn, Vĩnh Phỳc 32 dự ỏn, Hà Nội 29 dự ỏn, Cần Thơ 24 dự ỏn, Bà Rịa-Vũng Tàu 24 dự ỏn, Hải Dương 18 dự ỏn, Đà Nẵng 16 dự ỏn, Khỏnh Hũa 10 dự ỏn.

Ngoài ra, trờn cả nước hiện nay vẫn đang cũn tỡnh trạng cỏc khu cụng nghiệp chiếm đất nhiều nhưng sử dụng thỡ ớt: Cú nhiều khu, cụm cụng nghiệp đó tiến hành thu hồi, san lấp mặt bằng nhưng chậm tiến độ trong xõy dựng cở sở hạ tầng và thu hỳt đầu tư kộm, tỷ lệ lấp đầy thấp dẫn đến tỡnh trạng đất bị bỏ hoang húa, lóng phớ trong nhiều năm. Cụ thể: tại Hà Nam: nhiều Khu cụng nghiệp cú tỷ lệ phủ lấp rất khiờm tốn như Hũa Mạc (rộng 131 ha, nhưng mới cho thuờ được 4,8 ha), Đồng Văn II (mới cho thuờ được 65,8 ha trong tổng số 320 ha), Chõu Sơn (chỉ cho thuờ được 36,2/115 ha); tại Hưng Yờn: trong 4 Khu cụng nghiệp đó đi vào hoạt động trờn tổng số 13 Khu cụng nghiệp, chỉ cú khu cụng nghiệp Phố Nối A (diện tớch 391,6 ha) cú

diện tớch đó cho thuờ là 220,86 ha. Cũn lại, Khu cụng nghiệp dệt may Phố Nối diện tớch 121 ha, cho thuờ là 20 ha; Khu cụng nghiệp Minh Đức diện tớch 198 ha, cho thuờ 39,37 ha; Khu cụng nghiệp Thăng Long II đó cho thuờ 45,8 ha. Tại đồng bằng sụng Cửu Long cú 20 Khu cụng nghiệp với tổng diện tớch 3.645 ha, nhưng mới cho thuờ được hơn 810 ha, đạt tỷ lệ khoảng 22%. Ngoài ra, cỏc địa phương tại khu vực này cũn lập 177 cụm cụng nghiệp với diện tớch 15.457 ha, nhưng mới cú 15 cụm được doanh nghiệp thuờ 700 ha, đạt tỷ lệ 4,5%. Thậm chớ, tại những địa phương xa xụi, khụng thuận lợi để phỏt triển Khu cụng nghiệp như Cà Mau, Súc Trăng, Bạc Liờu, Hậu Giang … nhiều khu cụng nghiệp được xõy dựng lờn nhưng khụng cú dự ỏn đầu tư.

Theo bỏo cỏo khụng đầy đủ của cỏc địa phương trờn cả nước, từ năm 2006 đến giữa năm 2009 thỡ trờn phạm vi cả nước cú 11 tỉnh thực hiện thu hồi đất để giao cho thuờ khụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó được xột duyệt (Cú 98 cụng trỡnh với tổng diện tớch 17.541 ha). Những địa phương cú số lượng cụng trỡnh vi phạm nhiều là: Bỡnh Dương cú 29 trường hợp, Phỳ Thọ 14 trường hợp, Lạng Sơn 13 trường hợp, Vĩnh Long 8 trường hợp và Hưng Yờn 7 trường hợp.

Một phần của tài liệu tăng cường quản lý nhà nước về chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai ở thành phố ninh bình, tỉnh ninh bình (Trang 43 - 46)