- Đất dành cho mục đớch cụng cộng: Để đảm bảo cho cỏc mục tiờu phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ và đụ thị thành phố, hàng loạt cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ
3.2.2. Nõng cao chất lượng qui hoạch, kế hoạch về sử dụng đất đa
- Trong thời kỳ cụng nghiệp húa, tỏi cơ cấu nền kinh tế, quy hoạch sử dụng đất là cụng cụ và giải phỏp quan trọng thể hiện ý chớ của phỏt triển và trở thành cơ sở quyết định cho quy hoạch kế hoạch phỏt triển cỏc chuyờn ngành.
Về kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất là việc tổ chức sử dụng tài nguyờn đất đai của một vựng lónh thổ cho những mục tiờu kinh tế - xó hội định trước, lấy đơn vị hành chớnh nhà nước làm khung nhưng khụng bị giới hạn bởi cỏc đơn vị hành chớnh nhà nước nội bộ (cấp dưới) để giải bài toỏn của phỏt triển. Với vốn đất đai và lao động xỏc định, phải sắp xếp sao cho địa phương tiến lờn với tốc độ mong muốn và hài hoà với cả nước. Quy hoạch sử dụng đất phải chỉ ra được sự phối hợp sử dụng đất của địa phương trong một vựng ra sao để đảm bảo sự đồng bộ trong phỏt triển.
Về kinh tế, quy hoạch sử dụng đất là quỏ trỡnh tối đa húa giỏ trị của bất động sản; theo đú, việc sử dụng đất được quyết định trờn cơ sở cỏc động lực của thị trường, nờn cũng cú thể núi rằng quy hoạch sử dụng đất phải trở thành một sản phẩm của cơ chế thị trường - nghĩa là mỗi thửa đất đều phải được sử dụng theo cỏch đảm bảo tổng số cỏc thửa đất trong vựng quy hoạch cú giỏ trị tối đa theo cỏc tiờu chuẩn thị trường. Núi cỏch khỏc, mỗi thửa đất phải được sử dụng sao cho cú giỏ trị lớn nhất mà khụng gõy ra sự giảm giỏ đồng loạt cho những thửa đất cũn lại trong vựng. Quy hoạch sử dụng đất phải làm cho tổng giỏ trị đất đai trong vựng được tăng cao.
Về xó hội, quy hoạch sử dụng đất đảm bảo cõn bằng nhu cầu đất đai cho cỏc nhúm lợi ớch, cõn bằng giữa nhu cầu sản xuất với đời sống vật chất và tinh thần của cộng đồng dõn cư, thoả món nhu cầu đa dạng đối với đất đai của xó hội.
- Thực hiện tốt và hoàn thành cụng tỏc quy hoạch đụ thị gắn liền với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai, phự hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết 1/2000 ở thành phố mang tớnh hiện thực, đỏp ứng mục tiờu phỏt triển kinh tế xó
hội của Thành phố và bảo vệ mụi trường.
- Chủ động làm tốt cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, trong đú ưu tiờn cỏc nội dung: Hoàn thành việc xõy dựng hồ sơ địa chớnh, dữ liệu đất đai (đo đạc lập bản đồ địa chớnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất theo quy định …); Lập, xột duyệt, cụng bố cụng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xõy dựng chi tiết đụ thị, khu dõn cư nụng thụn đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất cỏc cụng trỡnh, dự ỏn (chỳ ý dành quỹ đất quy hoạch bố trớ đất ở, tỏi định cư cho những trường hợp đất bị thu hồi ở vị trớ thuận lợi). Tổ chức cụng khai quy hoạch được duyệt theo 2 hỡnh thức: tổ chức hội nghị để thụng bỏo giới thiệu về quy hoạch chi tiết và hỡnh thức panụ ỏp phớch để mọi người dõn biết, thực hiện. Phỏt huy vai trũ giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn và của người dõn trong việc xõy dựng và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Chỉ đạo cỏc ngành, cỏc đơn vị rà soỏt danh mục cỏc cụng trỡnh dự ỏn mang tớnh trọng điểm cú ý nghĩa là đũn bẩy phỏt triển kinh tế xó hội đó được đăng ký trong kỳ kế hoạch để tiến hành xõy dựng quy hoạch chi tiết và xem xột thực hiện việc khảo sỏt đo đạc, cắm mốc và đền bự thu hồi đất theo từng dự ỏn, cụng trỡnh, nhằm khắc phục tỡnh trạng triển khai chậm.
- Uỷ ban nhõn dõn Thành phố, và Uỷ ban nhõn dõn cỏc xó, phường, cỏc ban ngành cú liờn quan rà soỏt danh mục cỏc cụng trỡnh, phõn loại cụ thể từng mục đớch sử dụng đất trong kỳ kế hoạch, xỏc định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động trong việc mời gọi vốn đầu tư. Trong đú, cần lưu ý đến mục tiờu thực hiện việc đầu tư theo hỡnh thức xó hội hoỏ đối với những cụng trỡnh mang tớnh chất đũn bẩy như: Cụng trỡnh giao thụng, Trung tõm chợ và trung tõm thương mại.
- Đề nghị với Sở Tài nguyờn và Mụi trường thường xuyờn tổ chức tập huấn chuyờn mụn về cụng tỏc quản lý và thực hiện quy hoạch đối với cỏn bộ cấp cơ sở và Uỷ ban nhõn dõn cỏc xó phường để nõng cao năng lực quản lý. Đồng thời giỳp cỏn bộ cơ sở cú nhận thức chớnh xỏc hơn về mục đớch và vai trũ của quy hoạch kế hoạch sử dụng đất trong quản lý đất đai và nờn hiểu quy hoạch kế hoạch là một cụng cụ quản lý nhà nước.
- Định kỳ làm việc với cỏc ngành, cỏc đơn vị và Uỷ ban nhõn dõn cỏc phường, xó để rà soỏt đối chiếu cỏc cụng trỡnh dự ỏn nào khụng khả thi do thiếu vốn cần phải hủy bỏ hoặc điều chỉnh ngay trong năm.
- Tiếp tục đổi mới nội dung và phương phỏp lập quy hoạch, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phự hợp với quy hoạch đụ thị; tăng cường và nõng cao chất lượng dự bỏo và cung cấp thụng tin cho cỏc ngành, địa phương phục vụ cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất; rà soỏt, bổ sung, cập nhật và hiệu chỉnh cỏc quy hoạch được duyệt; kết hợp giữa quy hoạch phỏt triển kinh tế-xó hội, quy hoạch phỏt triển ngành với quy hoạch xõy dựng, quy hoạch sử dụng đất. Đồng thời nõng cao trỡnh độ, năng lực cỏn bộ lập, duyệt và quản lý quy hoạch. Tăng cường sự giỏm sỏt thực hiện quy hoạch gắn với sử dụng đất ở cỏc địa phương. Đặc biệt, cần cõn đối bố trớ quỹ đất hợp lý cho nhu cầu phỏt triển hạ tầng xõy dựng đụ thị, cụng nghiệp trờn cơ sở tăng cường khai thỏc và nõng cao hệ số sử dụng đất.
Khuyến khớch sử dụng cỏc đơn vị tư vấn cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cao để nõng cao chất lượng, tớnh khả thi của phương ỏn quy hoạch;
Rà soỏt, xử lý cỏc quy hoạch cú sử dụng đất theo quy định tại khoản 3, Điều 29 của Luật Đất đai năm 2003. Cần đỏnh giỏ từng quy hoạch đang bị coi là "treo" và xử lý theo cỏc hướng sau:
- Những quy hoạch cú thể thực hiện sớm thỡ tập trung nguồn lực để thực hiện ngay, khụng để kộo dài;
- Những quy hoạch xột cần nhưng trước mắt chưa cú khả năng thực hiện được thỡ điều chỉnh mốc thời gian thực hiện quy hoạch;
- Những quy hoạch khụng hợp lý, khụng cú tớnh khả thi thỡ phải quyết định hủy bỏ ngay;
- Khi cụng bố kế hoạch thu hồi đất cú cụng trỡnh, nhà ở để thực hiện quy hoạch phải đồng thời cụng bố kế hoạch tỏi định cư gắn với giải quyết việc làm, ổn định đời sống của người cú đất bị thu hồi.
- Kiờn quyết thu hồi đất cỏc dự ỏn mà chủ đầu tư khụng cú khả năng thực hiện để giao hoặc cho thuờ đối với tổ chức, cỏ nhõn cú năng lực và cú nhu cầu về đất đai để thực hiện dự ỏn đầu tư.
- Chủ động nguồn kinh phớ bố trớ kịp thời, tập trung chỉ đạo việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng thời cụng bố cụng khai trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch.