- Đất dành cho mục đớch cụng cộng: Để đảm bảo cho cỏc mục tiờu phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ và đụ thị thành phố, hàng loạt cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ
3.1.4. Cỏc nguyờn tắc đảm bảo thực hiện tốt việc chuyển đổi mục đớch sử dụng đất
dụng đất
Một là: Nguyờn tắc đảm bảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt:
Điều 18 Hiến phỏp 1992 quy định rằng: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và phỏp luật...” Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phự hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh. Được lập từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trờn; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trờn phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới. Sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả.
Xõy dựng quy hoạch sử đụng đất chi tiết xó phường đảm bảo tớnh đồng bộ, thống nhất trong phỏt triển khụng gian kiến trỳc đụ thị. Cụng tỏc quản lý quy hoạch và tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể chung và quy hoạch chi tiết khụng gian kiến trỳc đụ thị cỏc xó, phường khắc phục cú hiệu quả tỡnh trạng lấn chiếm đất đai, vi phạm quy hoạch đó được phờ duyệt.
Hai là: Nguyờn tắc thị trường, tớnh dõn chủ, cụng khai, Đầu năm 2003, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7, khúa IX đó ra Nghị quyết số 26/NQ-TW về “Tiếp tục đổi mới chớnh sỏch, phỏp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước”, việc chuyển mục đớch sử dụng đất
để thực hiện cỏc dự ỏn, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đặc biệt đối với Ninh Bỡnh cần tăng cường phỏt triển kinh tế, dịch vụ, xõy dựng cơ sở hạ tầng. Việc phỏt triển hàng loạt cỏc khu, cụm cụng nghiệp. Phải xỏc định đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, cú giỏ, đồng thời tận dụng được cỏc ưu điểm biện phỏp kinh tế thị trường điều tiết hệ thống tài chớnh đất đai, trong đú cú giỏ đất dẫn đến việc bồi thường giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn chậm, khiếu kiện về đất đai kộo dài, làm lỡ cỏc cơ hội đầu tư, của cỏc doanh nghiệp làm giảm phỏt triển kinh tế, mất ổn định xó hội. Hạn chế và tiến tới chấm dứt tỡnh trạnh bao cấp “xin, cho”, tiờu cực trong quản lý, đầu cơ đất (khụng đưa cỏc dự ỏn vào thực hiện, viện cỏc lý do để đầu cơ, lóng phớ đất, buụn bỏn đất) dẫn đến kết quả chuyển mục đớch sử dụng đất khụng cú hiệu quả… Phải thống nhất nhận thức “Đất đai là hàng húa đặc biệt” điều tiết giỏ đất thụng qua thị trường cung cầu, đồng thời dõn chủ, cụng khai, minh bạch. Thực hiện cỏc quy trỡnh, tủ tục từ khi dự ỏn thu hồi đất, giải phúng mặt bằng, giao đất cho người sử dụng sẽ gúp phần thực hiện tốt cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng thực hiện cỏc dự ỏn.
Ba là: Phải quỏn triệt nguyờn tắc tiết kiệm hiệu quả trong sử dụng đất đai sau chuyển đổi: Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 Hội nghị Ban chấp hành Trương ương Đảng lần thứ 7 khúa IX đó nờu “ Đất đai là tài nguyờn quốc gia vụ cựng quý giỏ, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực và nguốn vốn to lớn… phải đảm bảo hài hoà lợi ớch của Nhà nước, người đầu tư và người đang sử dụng đất”. Đất đai là nguồn lực nhưng cú hạn, ngày càng khan hiếm. Núi một cỏch khỏc đất đai cú thể sử dụng cho nhiều mục đớch khỏc nhau, vỡ vậy phấn đấu để cú hiệu quả sử dụng đất đai cao là núi tới hai ý nghĩa. Một là, tận dụng khả năng của đất đai, tấc đất tấc vàng, khụng để đất hoang húa. Đầu tư hợp lý để nõng cao khả năng sử dụng đất đai. Hai là, trờn cựng một thửa đất cú thể lựa chọn mục đớch sử dụng cú hiệu quả kinh tế cao nhất. Để đất đai sau chuyển đổi cú hiệu quả, tiết kiệm thỡ vấn đề chế tài, hậu kiểm sau khi chuyển mục đớch sử dụng đất cho người sử dụng trỏnh đầu cơ, huỷ hoại, chuyển nhượng phải cú cỏc biện phỏp thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiờm. Đồng thời để tạo điều kiện đưa luật phỏp vào cuộc sống. Ngoài cụng tỏc tuyờn truyền vận động thỡ hệ thống luật phỏp, chớnh sỏch cần phải đảm bảo đổi mới
phự hợp với thực tế đang diễn ra và đảm bảo tớnh hệ thống cao.