- Đất dành cho mục đớch cụng cộng: Để đảm bảo cho cỏc mục tiờu phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ và đụ thị thành phố, hàng loạt cỏc dự ỏn phỏt triển kết cấu hạ
3.2.1. Tăng cường quản lý nhà nước bằng phỏp luật và phỏt huy dõn chủ trong quản lý đất đa
trong quản lý đất đai
Vấn đề quản lý nhà nước đối với đất đai, nhất là vấn đề chuyển đổi mục đớch sử dụng đất được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tõm. Thể hiện qua việc Luật Đất đai 2003 và hàng loạt cỏc chớnh sỏch về quản lý đất đai được ra đời nhằm phần nào hạn chế mặt tiờu cực của vấn đề, đồng thời đưa việc quản lý và sử dụng thứ hàng hoỏ đặc biệt này vào một thể thống nhất và chặt chẽ, gúp phần thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Trước thực trạng nờu trờn, cần phải tăng cường quản lý nhà nước bằng phỏp luật về chuyển đổi mục đớch sử dụng đất trờn phạm vi cả nước núi chung và thành phố Ninh Bỡnh núi riờng. Cú thể tập trung vào những vấn đề cơ bản sau:
Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh cụng tỏc quản lý đất đai ở cơ sở. Đõy là vấn đề then chốt trong việc thực hiện luật đất đai. Chớnh sỏch tốt đến đõu vẫn cú sơ hở để kẻ xấu trục lợi. Vấn đề dõn chủ luụn núng bỏng ở địa phương, ở đõu qui chế dõn chủ phỏt huy tốt thỡ ở đấy ớt cú cỏc vấn đề bức xỳc, khụng chỉ riờng ở lĩnh vực đất đai. Đất đai là tài sản giỏ trị lớn nờn những tiờu cực xảy ra với đất đai để lại những hậu quả, rất khú khắc phục. Giải phỏp cơ bản và lõu dài là phỏt huy dõn chủ trong quản lý đất đai, cú cơ chế phản hồi ý kiến, bịt dần cỏc kẽ hở trong luật phỏp, lành
mạnh hoỏ thị truờng, những tiờu cực sẽ khụng cũn đất sống. Thiết thực nhất là cú một đường dõy núng, cập nhật tất cả những phỏt sinh, xử lý từ lỳc cũn chưa phức tạp, lan rộng và ảnh hưởng lớn đến quản lý và sử dụng đất.
Thứ hai, cần cú sự chấn chỉnh, đổi mới việc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về đất đai và tiến hành ngay việc rà soỏt, tập hợp văn bản phỏp quy của Thành phố.
Thứ ba, tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật đất đai cho cỏc chủ thể sử dụng đất và nhõn dõn với những hỡnh thức biện phỏp phự hợp với từng đối tượng khỏc nhau. Phỏt huy sức mạnh của hệ thống chớnh trị ở địa phương, cỏc đoàn thể chớnh trị, trung tõm học tập cộng đồng ở cỏc xó, phường thường xuyờn tổ chức cỏc hỡnh thức học tập, tuyờn truyền, phổ biến giỏo dục phỏp luật cho nhõn dõn, thành lập cõu lạc bộ nụng dõn với phỏp luật ở cỏc xó, phường. Hội đồng nhõn dõn thành phố, xó, phường trong đưa vào chương trỡnh họat động hàng năm nội dung kiểm tra, giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về đất đai ở cơ sở.
Thứ tư, Phải đơn giản húa, thực hiện tốt thủ tục hành chớnh trong cụng tỏc giao đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, cho thuờ đất, chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nhưng phải quản lý chặt chẽ, chế tài xử lý nghiờm, nếu khụng thực hiện đỳng thỡ phải thu hồi. Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gắn với quản lý nghiờm, triệt để cỏc qui định về thu hồi đất với cỏc trường hợp sử dụng đất khụng đỳng mục đớch đồng thời thiết lập mới cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cỏo về đất đai cũng như nõng cao hiệu lực của thanh tra đất đai. Đẩy mạnh cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo hướng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gắn liền với sở hữu tài sản gắn liền với đất và giấy chứng nhận được cấp theo từng thửa đất, đõy là việc làm cú ý nghĩa quan trọng, cỏc thửa đất, vị trớ đều cú chủ đầy đủ phỏp lý sử dụng, khi chuyển đổi mục đớch sử dụng (thu hồi) hoặc xỏc nhận sẽ rất thuận lợi và rừ ràng cho cỏc cơ quan chức năng thực thi nhiệm vụ về xỏc định nguồn gốc đất và cơ sở làm cỏc chế độ bồi thường…
Thứ năm, tăng cường hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiờm hành vi vi phạm phỏp luật. Chỉ đạo xử lý kiờn quyết, dứt
điểm cỏc hành vi vi phạm phỏp luật đất đai, đặc biệt là những vi phạm của cỏn bộ, đảng viờn để làm gương cho quần chỳng, giữ vững niềm tin của quần chỳng nhõn dõn với Đảng, với Nhà nước, tớnh nghiờm minh của phỏp luật.