7. Cấu trúc của luận văn
1.5.1. Khung pháp lý cho hạ tầng dữ liệu đất đai
Trong khoảng 5 năm trở lại đây, Nhà nƣớc đã ban hành khá nhiều văn bản pháp quy gây dựng nền móng cho khung pháp lý của hạ tầng dữ liệu đất đai, đó là:
33
- Luật Công nghệ thông tin đƣợc Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006, có hiệu lực từ ngày 01/01/2007;
- Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc phát triển CNTT và TT Việt Nam đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020;
- Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg ngày 06/10/2004 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin TN & MT đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020;
- Nghị quyết 27/NQ-CP ngày 12/06/2009 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách trong công tác quản lý nhà nƣớc về TN & MT;
- Nghị quyết số 27/NQ-BCSĐTNMT ngày 02/12/2009 của Ban cán sự đảng Bộ TN & MT về đẩy mạnh kinh tế hoá ngành TN & MT;
- Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15/09/2008 của Thủ tƣớng Chính phủ về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về TN & MT;
- Thông tƣ số 07/2009/TT-BTNMT ngàt 10/7/2009 của Bộ TN & MT về việc quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15/9/2008 của Thủ tƣớng Chính phủ về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về TN & MT;
- Chỉ thị số 03/CT-BTNMT ngày 25/12/2008 của Bộ TN & MT về việc tăng cƣờng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành của ngành TN & MT;
- Quyết định số 335/QĐ-BTNMT ngày 28/02/2011 của Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng Ban hành Quy chế thẩm định, kiểm tra và nghiệm thu dự án ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành tài nguyên và môi trƣờng;
- Chỉ thị số 1474/CT-BTNMT ngày 24/8/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc thực hiện một số nhiệm vụ giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai;
- Công văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 21/9/2011 hƣớng dẫn xây dựng CSDL địa chính với quy trình và yêu cầu cụ thể về xây dựng CSDL địa chính cấp tỉnh.
34
- Kế hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin TN & MT 2010-2015. Hiện nay, còn thiếu các văn bản hƣớng dẫn chi tiết quy trình xây dựng CSDL đất đai và định mức xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (các văn bản này mới chỉ ở dạng dự thảo, chƣa chính thức ban hành). Chƣa có chính sách bắt buộc với các văn phòng đăng ký QSDĐ (sau khi đã đƣợc bàn giao CSDL đất đai) phải vận hành cơ sở dữ liệu đó để phục vụ tác nghiệp hàng ngày nên xảy ra tình trạng CSDL đất đai sau khi bàn giao không đƣợc cập nhật thƣờng xuyên và sẽ không sử dụng đƣợc sau một thời gian có biến động về đất đai. Thiếu các văn bản pháp lý quy định về các cơ chế quản lý, kiểm tra, giám sát và nghiệm thu xuyên suốt từ trung ƣơng đến địa phƣơng trong quá trình xây dựng vận hành cơ sở dữ liệu đất đai từ trung ƣơng đến địa phƣơng.