7. Cấu trúc của luận văn
2.5. Đánh giá thực trạng về sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong thu thập
thu thập và phân phối dữ liệu đất đai
Tại Sở TN & MT, định kỳ hàng tháng và hàng quý các phòng, ban, đơn vị trong Sở thực hiện bàn giao kết quả các hồ sơ, tài liệu về đất đai do đơn vị mình đã giải quyết cho Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Sở để tổng hợp, xử lý, tích hợp vào hệ thống dữ liệu đất đai chung của Sở; đối với hồ sơ địa chính hiện đang lƣu giữ tại Sở Xây dựng, Sở TN & MT đã có văn bản để bàn giao giữa hai cơ quan khi chức năng cấp giấy chứng nhận về một đầu mối. Tuy nhiên, đến nay Sở Xây dựng vẫn chƣa bàn giao về cho Sở TN & MT và UBND các quận, huyện có liên quan.
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện lƣu giữ hồ sơ về thống kê, kiểm kê đất đai, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã hoàn thành, sổ sách địa chính ở cấp huyện.
Tại các Sở, ngành tiến hành xây dựng, quản lý, khai thác dữ liệu về toạ độ, bản đồ địa hình, bản đồ chuyên đề phục vụ cho nhiệm vụ quản lý, chuyên môn của ngành mình.
Nhìn chung dữ liệu đất đai hiện nay đang nằm phân tán ở nhiều đơn vị và hầu nhƣ chƣa có sự phối hợp trong thu thập dữ liệu về đất đai giữa Sở TN & MT
83
với các đơn vị ngoài ngành. Vấn đề này sẽ đƣợc phân tích cụ thể trong các phần dƣới đây.
2.5.1. Tình trạng chồng chéo trong thu thập dữ liệu đất đai và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của thành phố
Trƣớc khi có quyết định số 1168/QĐ-UBND ngày 27/7/2012 của UBND Thành phố về việc ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng dữ liệu về TN & MT trên địa bàn thành phố Hải Phòng, dữ liệu về đất đai còn nằm phân tán tại nhiều đơn vị, chƣa đƣợc tập trung quản lý:
Tại Sở Xây dựng: vẫn quản lý hệ thống hồ sơ địa chính từ thời Pháp, Nhà nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (bản đồ địa chính, bằng khoán) và hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở trƣớc khi thống nhất giao việc cấp một loại giấy cho ngành Tài nguyên và Môi trƣờng. Cụ thể nhƣ sau:
- Bản đồ:
+ Bản đồ hành chính, địa lý kinh tế: 02 tờ; + Bản đồ tổng hợp các khu tỵ lệ 1/10.000 (14khu): 01 tờ; + Bản đồ giải thửa (bản can giấy bong kính): 188 tờ;
Hiện nay, Sở Xây dựng đang thực hiện số hoá đƣa về dạng số để quản lý. - Sổ quản lý:
+ Sổ quản lý trạch chủ: 13 quyển + 01 tủ phiếu thửa đất; + Sổ quản lý đất vắng chủ: 03 quyển;
+ Sổ quản lý đất cải tạo: 01 quyển; + Sổ quản lý cấp đất từ 1962-1969: 03 quyển; + Sổ quản lý đất công thổ từ 1962 – 1969: 03 quyển; + Sổ quản lý Trạch chủ theo Thông tƣ số 77: 10 quyển; (từ 15/11/1984-15/9/1994)
+ Sổ quản lý trạch chủ từ 15/9/1994 đến nay: 05 quyển.
- Trƣớc bạ: Khoảng 27 nghìn giấy (hồ sơ cũ 10.612 giấy; theo mẫu Thông tƣ 77: 3.490,0 giấy; Theo mẫu Nghị định 60/NĐ-CP là 13.000 giấy).
Tại các Sở, ngành: quản lý hệ thống mốc toạ độ, bản đồ địa hình, bản đồ chuyên đề do các ngành thành lập phục vụ cho nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc của
84
ngành mình, chƣa chuyển giao về ngành Tài nguyên và Môi trƣờng để thống nhất quản lý.