7. Cấu trúc của luận văn
3.2.11. Lộ trình thực hiện các giải pháp
Với định hƣớng đƣa hạ tầng dữ liệu đất đai thành phố Hải Phòng vào hoạt động thực sự từ năm 2020, lộ trình thực hiện các giải pháp do đề tài đề xuất đƣợc trình bày trong bảng 3.2.
Bảng 3.2. Lộ trình thực hiện các giải pháp trong giai đoạn 2013-2020
Năm
Giải pháp 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Hoạch định chiến lƣợc về HTDLĐĐ
Phát triển dịch vụ về thông tin đất đai
Lộ trình và giải pháp xây dựng CSDL đất đai
Phát triển nguồn nhân lực đa ngành Phát triển đồng bộ hạ tầng công nghệ thông tin Các giải pháp về lƣới khống chế tọa độ Các giải pháp về dữ liệu bản đồ Các giải pháp về hồ sơ địa chính
Các giải pháp về dữ liệu giá đất Các giải pháp về hồ sơ địa giới hành chính
Các giải pháp về cơ chế, chính sách thu thập, phân phối dữ liệu Các giải pháp đáp ứng nhu cầu thông tin đất đai của xã hội Các giải pháp về đầu tƣ kinh phí
Các giải pháp xây dựng hệ thống thông tin đất đai
113
Nhìn chung, các giải pháp phát triển hạ tầng dữ liệu đất đai là một tập hợp các giải pháp mang tính đồng bộ và cần thực hiện song song để đảm bảo cho các hợp phần của hạ tầng dữ liệu đất đai ở mức độ tƣơng thích với nhau. Tuy nhiên, nếu triển khai cùng một lúc các giải pháp thì sẽ khó khả thi do hạn chế về kinh phí và nhân lực của thành phố Hải Phòng, vì thế, một số giải pháp chƣa có tính cấp bách cao nhất có thể bắt đầu thực hiện chậm hơn so với các giải pháp khác một vài năm (ví dụ nhƣ về lƣới khống chế, dữ liệu giá đất,...). Trong số các giải pháp do đề tài đề xuất thì cần đặc biệt chú ý đến vấn đề phát triển dịch vụ thông tin đất đai định hƣớng thị trƣờng, xã hội hóa các hoạt động thu thập thông tin đất đai, đổi mới cơ chế phối hợp trong thu thập và sử dụng thông tin đất đai vì đây là những vấn đề mang tính đột phá, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của hạ tầng dữ liệu đất đai (tại trang 113 của luận văn, trong kết luận cũng đã nói về các giải pháp trọng tâm).
114
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Hạ tầng dữ liệu đất đai là một tập hợp các giải pháp đồng bộ về công nghệ, chính sách, chuẩn, nhân lực và các hoạt động cần thiết để thu thập, xử lý, phân phối, sử dụng và bảo quản dữ liệu về đất đai và các dữ liệu có liên quan. Hạ tầng dữ liệu đất đai là yêu tố đóng vai trò then chốt trong một hệ thống quản lý đất đai hiện đại.
Do những nguyên nhân mang tính khách quan và chủ quan, ở Việt Nam nói chung và tại thành phố Hải Phòng nói riêng chƣa hình thành đƣợc một hạ tầng dữ liệu đất đai theo đúng nghĩa. Tại thành phố Hải Phòng, mặc dù Trung ƣơng và chính quyền địa phƣơng đã có nhiều nỗ lực đáng ghi nhận, nhƣng vẫn còn khá nhiều vấn đề cần giải quyết để thiết lập hạ tầng dữ liệu đất đai. Nổi cộm là vấn đề về số lƣợng và chất lƣợng của dữ liệu đất đai, bao gồm cả dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính. Xung quanh vấn đề này là các bất cập còn tồn tại trong cơ chế, chính sách phối hợp thu thập và sử dụng thông tin đất đai, dẫn đến khả năng đáp ứng thông tin đất đai cho xã hội ở mức rất hạn chế. Bên cạnh đó, những vấn đề về trình độ nguồn nhân lực, chính sách đầu tƣ, sự phát triển của hạ tầng công nghệ thông tin hiện nay cũng là những trở ngại lớn trong việc phát triển hạ tầng dữ liệu đất đai.
Trên cơ sở phân tích thực trạng về hạ tầng dữ liệu đất đai ở thành phố Hải Phòng, luận văn đã đề xuất một nhóm các giải pháp có tính đồng bộ để phát triển hạ tầng dữ liệu đất đai của thành phố. Các giải pháp trọng tâm là phát triển dịch vụ thông tin đất đai định hƣớng thị trƣờng, xã hội hóa các hoạt động thu thập thông tin đất đai, đổi mới cơ chế phối hợp trong thu thập và sử dụng thông tin đất đai. Cùng với những giải pháp trọng tâm, một loạt các giải pháp về dữ liệu hồ sơ địa chính, dữ liệu giá đất, phát triển nguồn nhân lực và hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin của thành phố Hải Phòng đã đƣợc đề xuất.
Tác giả của luận văn rất mong UBND thành phố Hải Phòng xem xét khả năng triển khai thực hiện các giải pháp đã đề xuất để hƣớng tới mục tiêu xây dựng một hạ tầng dữ liệu đất đai bắt đầu hoạt động có hiệu quả từ năm 2020, hỗ trợ đắc lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và đƣa Hải Phòng trở thành địa phƣơng dẫn đầu cả nƣớc về khả năng đáp ứng nhu cầu thông tin đất đai của xã hội.
115
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Trần Quốc Bình, Nghiên cứu xây dựng phần mềm hệ thống thông tin đất đai cấp cơ sở ở khu vực đô thị (thử nghiệm tại phƣờng Nguyễn Du, quận Hai Bà
Trƣng, thành phố Hà Nội). Báo cáo đề tài NCKH cấp ĐHQGHN, 2010.
2. Sở TN&MT Hải Phòng, Đề án tăng cường năng lực quản lý nhà nước về đất đai, Hải Phòng, 2012.
3. Tổng cục Quản lý đất đai, Dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, Hà Nội,
2012.
4. UBND Thành phố Hải Phòng. Báo cáo số 184/BC-UBND ngày 05/10/2012 về
thực trạng quản lý nhà nước về địa giới hành chính trên địa bàn thành phố.
Hải Phòng, 2012.
5. Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả, Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc gia
Hà Nội, 2007.
Tiếng Anh
6. De Vries W., LII introduction. Lecture notes. ITC, The Netherlands, 2009. 7. European Commission, Kadaster-on-line: Direct access to land-registry
products via Internet in The Netherlands. Good Practice case study, 2006.
8. European Parliament, Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of
the Council of 14 March 2007 on establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE). Official Journal of the
European Union, 25/4/2007.
9. Global Spatial Data Infrastructure Association (GSDI). Spatial Data Infrastructure Cookbook. 2009. Có tại địa chỉ http://memberservices.gsdi.org/
files/?artifact_id=655
10.Gustafsson S., Drewniak A., EULIS - European Land Information Service.
FIG Working Week 2008, Stockholm, Sweden 14-19 June 2008.
11.Kaufmann J., Steudler D., Cadastre 2014 - a vision for a future cadastral system. FIG, 1998.
116
12.Leenders G., European land information service (EULIS). 2009. Có tại địa chỉ www.eulis.eu.
13.Lemmen C. et al., Transforming the Land Administration Domain Model (LADM) into an ISO Standard (ISO19152). FIG Working Week 2009, Eilat,
Israel, 3-8 May 2009.
14.McLaughlin, J. and Nichols, S., Developing a national spatial data infrastructure. Journal of Surveying Engineering ASCE 120(2), 1994, pp. 62-
76.
15.Nik Mohd Zain bin Hj. Nik Yusof, The National Infrastructure for Land Information System (NaLIS), applying Information Technology to improve the utilisation of land data in Malaysia. Commission 7 Symposium on Cadastral
Systems in Developing Countries, Penang, Malaysia, May 1997.
16.Perkins G., Department of Land Infrastructure (DLI), Western Australia: Landgate – a case study. International Conference on Enhancing Land
Registration and Cadastre for Economic Growth (Organised by FIG, GIS Development, CSDMS, supported by United Nations University), New Delhi, India, 31 January - 1 February 2006.
17.Van Loenen B., Developing Geographic Information Infrastructures: The Role