b. Công thức Bijker
5.3.6 Các yếu tố chính trị
Việc phát triển các nguồn tài nguyên ven biển cũng bị ảnh hưởng bởi hệ thống chính trị. Đó là các ván đề:
- Hình thức tổ chức của chính phủ: tập trung so với phân quyền, Tiếp cận theo ngành so với hợp nhất thành 1 khối (ví dụ như tổ chức phát triển lưu vực sông). - Quyền sở hữu tài nguyên: thuộc sở hữ nhà nước hay tư nhân.Điều này đặc biệt
ảnh hưởng tới hiệu quả tài chính của dự án.
- Việc cung cấp các cơ sở hạ tầng chủ yếu là nhiệm vụ của Chính phủ nhằm đầu tư lớn và có thời gian thanh toán dài, đó là vai trò của chính quyền trung ương, đặc biệt ở quốc gia đang phát triển.
Kết quả cuối cùng của việc nghiên cứu lập kế hoạch sẽ thuộc các nhà ra quyết định. Họ sẽ tính tới tính khả thi về mặt chính trị và khả năng thực hiện của chiến lược được đề xuất. Quá trình ra quyết định thường kéo dài vì các nhà chính trị muốn tiến từng bước nhỏ để tránh các phản ứng mạnh.
Việc chuẩn bị kế hoạch không chỉ nhằm giải quyết các vấn đề liên quan mà còn có tính đến cả việc kế hoạch có thể thực hiện như thế nào. Đây là điều cốt lõi nhằm đảm bảo đưa ra các kiến nghị có hiệu quả, đặc biệt là đối với các vấn đề cấp vốn, đồng thời có liên quan với các trở ngại pháp lý và kỹ thuật không thật rõ ràng cho đến nỗ lực để thực hiện kế hoạch.
Nhà phân tích kế hoạch nên hiểu rõ những yếu tố này và cộng tác chặt chẽ với người ra quyết định để hiểu và làm rõ những đánh giá hữu ích của hệ thống chính trị nhằm tránh những đề xuất không khả thi.
CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 5
1. Việc đánh giá các chức năng chính của một dải ven biển phụ thuộc vào những yếu tố nào?
2. Dựa vào bảng 5.1, hãy phân tích các chức năng môi trường của vùng ven biển? 3. Kể tên và phân tích các dạng tài nguyên chính ở vùng ven biển?
4. Chức năng sử dụng trong hệ thống ven biển là gì? Trong điều kiện của Việt Nam, các chức năng sử dụng đó có được thể hiện một cách đầy đủ không?
5. Thế nào là các bên liên quan trong quản lý dải ven biển? Trong quá trình quản lý vùng ven bờ của Việt Nam cần phải có sự tham gia của các bên liên quan nào? 6. Tại sao các cơ quan chính phủ phải tham gia vào quá trình lập kế hoạch?
7. Tại sao trong quá trình quản lý vùng bờ cần phải có một khung thể chế và pháp luật?
8. Hãy phân tích một số khía cạnh về hệ thống thị trường và kinh tế phúc lợi tại vùng ven biển?
9. Thế nào là phân tích chi phí – lợi ích? Các chi phí và lợi ích của một dự án được xác định như thế nào?
10.Việc xác định định hướng của các hoạt động kinh tế xã hội bao gồm những vấn đề gì?
11.Đánh giá tác động môi trường là gì?
12.Hãy phân tích một số vấn đề xã hội và yếu tố chính trị tại vùng ven biển?
13. Biển, đảo Việt Nam có đặc điểm kinh tế - xã hội và vai trò như thế nào đối với sự phát triển của đất nước trong giai đoạn hiện nay?
CHƯƠNG 6