5. Kết cấu của luận văn
3.3.3.Về nội dung thanh tra
- Kết quả đạt đƣợc
Hàng năm, Cơ quan Thanh tra Giám sát Ngân hàng xây dựng chƣơng trình công tác thanh tra, trong đó xác định rõ các nội dung trọng tâm cần thanh tra để định hƣớng cho toàn hệ thống thực hiện. Khi tiến hành các cuộc thanh tra, cấp quyết định thành lập Đoàn thanh tra xác định các nội dung thanh tra cụ thể cho từng đoàn thanh tra. Căn cứ để xác định nội dung thanh tra trong từng cuộc thanh tra là đề cƣơng hƣớng dẫn công tác thanh tra hàng năm, tình hình của đơn vị chuẩn bị thanh tra, các ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo cấp trên và yêu cầu của công tác quản lý đối với các TCTD trong từng thời kỳ. Việc xác định nội dung thanh tra của Cơ quan Thanh tra, giám sát Ngân hàng nêu trên là hợp lý vì vừa đảm bảo đƣợc tính tập trung thống nhất, vừa phát huy đƣợc tính chủ động, sát thực của cấp quyết định thành lập đoàn thanh tra khi quyết định các nội dung thanh tra.
Trong những năm gần đây việc xác định các nội dung thanh tra của Thanh tra giám sát NHNN đã đảm bảo bao quát và kiểm soát đƣợc toàn bộ các mặt hoạt động của TCTD nói chung và QTDND nói riêng. Các vấn đề đƣợc tập trung thời gian qua là:
Thanh tra việc thực hiện các kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra.
Thanh tra hoạt động quản trị, điều hành của Hội đồng quản trị và Ban Tổng giám đốc (Ban giám đốc chi nhánh TCTD và QTDND) và Ban kiểm soát của TCTD và QTDND.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thanh tra về nguồn vốn của TCTD mà trọng tâm là nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn vốn huy động.
Thanh tra về Tài sản Có, đây là nội dung thanh tra chính và chủ yếu vì chất lƣợng Tài sản Có quyết định đến khả năng sinh lời, khả năng an toàn vốn trong hoạt động của các TCTD. Các nội dung thanh tra cụ thể về Tài sản Có đối với hoạt động của QTDND chủ yếu là hoạt động tín dụng, trọng tâm là việc chấp hành các quy định trong cho vay, tình hình về nợ quá hạn, khả năng rủi ro, khả năng thu hồi vốn của các khoản nợ xấu.
Thanh tra tình hình chấp hành các quy định trong công tác quản lý tài chính, mua sắm tài sản cố định, xây dựng cơ bản và công tác hạch toán kế toán.
Thanh tra việc chấp hành các quy định, các giới hạn về an toàn vốn trong hoạt động.
- Những hạn chế
Việc xác định nội dung thanh tra trong từng cuộc thanh tra còn quá rộng và chƣa phù hợp với thời gian đƣợc phép tiến hành một cuộc thanh tra. Theo quy định tại Nghị định số 61/1998/ NĐ- CP, ngày 15/8/1998 về công tác thanh tra, kiểm tra đối với doanh nghiệp thì thời gian thanh tra đối với doanh nghiệp tối đa không quá 30 ngày, thời gian đƣợc gia hạn tối đa cũng không vƣợt quá 30 ngày; Thời gian kiểm tra đối với Doanh nghiệp không quá 5 ngày. Trên thực tế thì hầu hết các đoàn thanh tra khi tiến hành thanh tra tại các đơn vị của TCTD (kể cả chi nhánh của TCTD) đều phải vận dung thời gian thanh tra theo 30 ngày làm việc thực tế và đều phải gia hạn thêm thời gian thanh tra.