cơ sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu
2.2.2.1. Các cơ quan quản lý thực hiện việc cấp phép
Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh thành là cơ quan “cấp phép đăng ký kinh doanh” cho các doanh nghiệp Việt Nam. Việc đăng ký kinh doanh được điều chỉnh theo Luật Doanh nghiệp và một số Nghị định và Thông tư hướng dẫn thực hiện (như Nghị định số139/2006/NĐ-CP). Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng là cơ quan tiếp nhận hồ sơ của các công ty đầu tư nước ngoài muốn kinh doanh tại Việt Nam. Ngay khi phê duyệt hồ sơ, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp Giấy chứng nhận đầu tư, là một phần của việc đăng ký kinh doanh. Giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của Luật Đầu tư, Nghị định số
108/2006/NĐ-CP bên cạnh Luật Doanh nghiệp và Luật Thương mại, Nghị định số
23/2007/NĐ-CP, Thông tư số 09/2007/TT-BTM đối với các hoạt động phân phối và thương mại. Các thủ tục cấp phép hoặc đăng ký đối với các doanh nghiệp Việt Nam đơn giản hơn đối với các doanh nghiệp nước ngoài. Theo các chuyên gia Việt Nam, điều này dễ hiểu vì Việt Nam gần đây mới mở cửa thị trường phân phối và thương mại.
Riêng đối với hệ thống chợ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết
định giao hoặc tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp kinh doanh, hợp tác xã quản lý chợ khai thác chợ; thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của đơn vị quản lý chợ đối với những chợ loại 1 (do Nhà nước đầu tư hoặc
hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng) đang hoạt động do doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ điều hành. Uỷ ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền quyết định thành lập doanh nghiệp Ban quản lý chợ đối với các chợ loại 2, loại 3 (do Nhà nước đầu tư
hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng) đang hoạt động do Ban quản lý chợ điều hành (Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2003 về phát triển và quản lý chợ).
2.2.2.2. Hoạt động kinh doanh
Việc giám sát hoạt động của các doanh nghiệp phân phối (kể cả doanh nghiệp Việt Nam và nước ngoài) do các Bộ, ngành và cơ quan chức năng địa phương chủ trì, phối hợp thực hiện. Cấp cao nhất là Chính phủ ban hành các văn bản pháp luật, hướng dẫn thực hiện, sửa đổi các chính sách nếu cần thiết, giám sát và kiểm tra, v.v... Bộ Công Thương là cơ quan Chính phủ có chức năng thực hiện quản lý nhà nước về lưu thông nội địa hàng hóa, quản lý thị trường. Bên cạnh đó, các Bộ liên quan như Bộ Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn... cùng phối hợp với Bộ Công Thương để thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với lưu thông các loại hàng hóa thuộc chức năng quản lý nhà nước của các bộ này như
dược phẩm, thực phẩm, giống cây trồng, vật nuôi, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật… Trong tổng số hơn 35 đơn vị trực thuộc Bộ có 4 Vụ: Kế hoạch, Thị trường trong nước, Pháp chế, Chính sách thương mại đa biên có trách nhiệm tham mưu cho Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lưu thông hàng hóa (bao gồm cấp phép và/hoặc kiểm tra và phê duyệt cấp phép trong một số trường hợp) và phát triển thị trường đối với các cơ sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu theo quy định của pháp luật.
Ở cấp độđịa phương, Sở Công Thương trực thuộc Ủy ban nhân dân các tỉnh thành có trách nhiệm hướng dẫn các doanh nghiệp về các văn bản pháp luật liên quan, việc cấp phép, thực hiện các kế hoạch và chính sách thương mại của địa phương, giám sát việc vận hành của thị trường, thu thập và xử lý các thông tin về
thị trường, báo cáo và đề xuất các giải pháp nếu có cho Bộ Công Thương.
Đối với hệ thống chợ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc sử
dụng, thuê điểm kinh doanh tại chợ; quy định cụ thể Nội quy chợ trên cơ sở Nội quy mẫu; Quy định cụ thể việc xử lý vi phạm Nội quy chợ. Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của doanh nghiệp và hợp tác xã quản lý chợ đối với các chợ loại 2, loại 3 (do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ
vốn đầu tư xây dựng) đang hoạt động do Ban quản lý chợ điều hành; phê duyệt Nội quy chợ của các chợ loại 2 và 3. Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm quản lý các chợ loại 3 và phối hợp với các cơ quan cấp tỉnh, huyện quản lý các chợ trên địa
bàn (Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 1 năm 2003 về phát triển và quản lý chợ).
Ngoài ra, Bộ Công Thương có mạng lưới quản lý thị trường riêng trên toàn quốc có chức năng giám sát, kiểm tra và ngăn chặn mọi hành vi phân phối có tính chất lừa dối như: hoạt động kinh doanh không đúng như được cấp phép, bán hàng giả và hàng nhái...