- Chất lượng nguồn nhõn lực chưa đỏp ứng yờu cầu, trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ chưa đồng đều, khả năng nắm bắt tiếp cận những kiến thức, nghiệp vụ mới về
4.2.2.Hoàn thiện hoạt động cho vay tớn dụng xuất khẩu phải đặt trong sự tuõn thủ cỏc cam kết ràng buộc khi hội nhập quốc tế.
4.1.1.Mục tiờu đổi mới của Nhà nước
4.2.2.Hoàn thiện hoạt động cho vay tớn dụng xuất khẩu phải đặt trong sự tuõn thủ cỏc cam kết ràng buộc khi hội nhập quốc tế.
trong sự tuõn thủ cỏc cam kết ràng buộc khi hội nhập quốc tế.
Trong điều kiện hiện nay, khi mà nền kinh tế trong và ngoài nước cú nhiều bất ổn, thị trường tiền tệ cú nhiều diễn biến phức tạp, hoạt động của cỏc doanh nghiệp xuất khẩu gặp nhiều khú khăn, sự cạnh tranh của cỏc ngõn hàng thương mại (NHTM) ngày càng gay gắt…. thỡ việc hoàn thiện cụng tỏc cho vay tớn dụng xuất khẩu đũi hỏi chi nhỏnh phải thực hiện một cỏch khoa học và đỳng đắn như sau :
- Danh mục mặt hàng thuộc đối tượng hưởng chớnh sỏch TDXK của Nhà nước phải ổn định cú thời gian ớt nhất là 05 năm, nhằm giỳp cỏc doanh nghiệp ổn định sản xuất và cú thời gian chuyển đổi sản xuất sang mặt hàng mới. Với đặc điểm kinh tế thuần nụng chi nhỏnh kiến nghị Chớnh phủ đưa mặt hàng gạo vào đối tượng hưởng chớnh sach TDXK của Nhà nước nhằm gúp phần tăng trưởng kinh tế và mang nguồn ngoại tệ cho 02 tỉnh.
- Điều chỉnh lói suất cho vay: Xột về bản chất thỡ lói suất tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước vẫn hấp dẫn hơn so với lói suất của cỏc NHTM, nhưng do cỏc NHTM được chủ động trong việc điều chỉnh lói suất cho vay, cũn cơ chế điều chỉnh lói suất TDXK của Nhà nước phải thụng qua Bộ tài chớnh nờn việc điều chỉnh lói suất cho vay TDXK của Nhà nước bao giờ cũng cú “độ trễ” nhất định. Vỡ vậy Chi nhỏnh phải phối hợp với UBND cỏc tỉnh cú những đề xuất với NHPT Việt Nam, Bột tài chớnh và Chớnh Phủ đề xuất điều chỉnh lói suất TDXK của Nhà nước một cỏc kịp thời. Ngoài ra Chi nhỏnh nờn nghiờn cứu đề xuất với Hội sở chớnh cú chớnh sỏch lói suất theo từng khỏch hàng nhằm từng bước cú cơ chế lói suất linh hoạt nhằm giữ chõn khỏch hàng lớn, uy tớn trờn thị trường.
- Tài sản đảm bảo tiền vay: Với sự biến động về kinh tế trong và ngoài nước trong thời gian gần đõy làm cho hàng loạt cỏc doanh nghiệp xuất khẩu gặp nhiều khú khăn, thậm chớ cú doanh nghiệp bị tạm ngưng hoạt động hay phỏ sản. Vỡ vậy để an toàn vốn vay, hạn chế thấp nhất cỏc rủi ro cú thể xảy ra, Chi nhỏnh cần yờu cầu cỏc doanh nghiệp phải cú tài sản đảm bảo khỏc ngoài tài sản hỡnh thành từ vốn vay và nõng dần mức tỷ lệ đảm bảo lờn 100% dư nợ vay.
Mặt khỏc, khi gia nhập WTO chỳng ta phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc, thụng lệ của khu vực và thế giới. Để tuõn thủ cỏc nguyờn tắc trờn đũi hỏi đối tượng TDNN phải cú những điều chỉnh cho phù hợp.
Đối với loại đối tượng hưởng trợ cấp cần từng bước giảm dần sự hỗ trợ từ NSNN bằng cỏch điều chỉnh lói suất cho vay tiếp cận với lói suất thị trường; chuyển dần từ ưu đói về lói suất sang ưu đói về điều kiện, thời hạn và mức vốn vay. Đồng thời, đa dạng húa cỏc hỡnh thức hỗ trợ giỏn tiếp, khụng bị cấm theo quy định của WTO như gúi hỗ trợ lói suất. Cần phõn loại cụ thể từng loại đối tượng, dự ỏn để xỏc định hỡnh thức, mức độ hỗ trợ của Nhà nước, cụ thể:
- Đối tượng là cỏc dự ỏn sản xuất cỏc mặt hàng cụng nghiệp cú tiềm năng xuất khẩu lớn, giỏ trị gia tăng và cụng nghệ cao như: cơ khớ chế tạo, điện tử mỏy vi tớnh, phần mềm cụng nghệ thụng tin, sản phẩm nhựa, sản phẩm gỗ thực phẩm chế biến ..., cỏc mặt hàng nụng sản xuất khẩu mà Việt Nam đang cú lợi thế; cỏc
mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ, sản phẩm ngành nghề truyền thống: gốm sứ, mõy tre đan, sơn mài, đồ gỗ mỹ nghệ ... Đối với nhúm này, sau thời hạn được phộp duy trỡ cỏc hỡnh thức hỗ trợ như hiện nay, để thỳc đẩy xuất khẩu, tăng khả năng cạnh tranh của cỏc DN Việt Nam, cần cú sự hỗ trợ nhiều hơn của Nhà nước bằng cỏc phương thức phù hợp với quy định của WTO. Cỏc đối tượng này cú thể vay vốn TDNN của Nhà nước với lói suất thị trường để bổ sung nguồn vốn lưu động sản xuất hàng xuất khẩu hoặc đầu tư xõy dựng cỏc dự ỏn sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu. Sự hỗ trợ của Chớnh phủ trong trường hợp này sẽ được thể hiện thụng qua cỏc hỡnh thức như: điều kiện vay vốn, thời hạn và mức vay; hỗ trợ xỳc tiến cỏc hoạt động maketing; đơn giản húa thủ tục hành chớnh ...Ngoài cỏc hỡnh thức vay vốn trực tiếp, cỏc đối tượng này cũn dược hưởng cỏc hỡnh thức hỗ trợ giỏn tiếp khỏc của Nhà nước như bảo lónh, bảo hiểm TDXK, cho vay người mua, ...
- Đối tượng thuộc nhúm cỏc ngành, sản phẩm cụng nghiệp trọng điểm: cơ khớ, điện tử, tin học, cỏc ngành cụng nghệ cao, húa dầu, phõn bún, húa chất phục vụ sản xuất nụng nghiệp; cụng nghiệp chế biến và một số dự ỏn trọng điểm quốc gia cú thể được ỏp dụng cả hỡnh thức hỗ trợ trực tiếp và hỗ trợ giỏn tiếp, khụng hạn chế về thời gian hỗ trợ. Riờng đối với hỡnh thức hỗ trợ trực tiếp (vay với lói suất thấp, hỗ trợ sau đầu tư) cần thận trọng và phải được kiểm soỏt thường xuyờn mức độ hỗ trợ để trỏnh bị kiện hoặc bị ỏp dụng cỏc biện phỏp đối khỏng khi sản phẩm của nhúm này xuất khẩu sang cỏc nước thành viờn WTO hoặc dùng để thay thế hàng nhập khẩu (vỡ cú thể gõy phương hại đến sản xuất, tiờu thụ hàng húa của cỏc nước thành viờn khỏc).
Đối tượng thuộc nhúm xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội; phỏt triển cỏc ngành nghề mới, cụng nghệ mới ...; phỏt triển nụng thụn, cỏc vùng, miền cú điều kiện kinh tế - xó hội khú khăn và đặc biệt khú khăn; xó hội húa y tế và giỏo dục ... được coi là hỗ trợ vỡ mục đớch phỏt triển, khụng bị cấm theo quy định của WTO. Vỡ vậy, đối với cỏc ngành, dự ỏn đầu tư thuộc nhúm này được tiếp tục đẩy mạnh và mở rộng hỗ trợ dưới mọi hỡnh thức. Mức hỗ trợ và thời hạn hỗ trợ được điều chỉnh phù hợp với từng loại hỡnh dự ỏn và địa điểm đầu tư. Đặc biệt đối với
cỏc ngành nghề mới, sản phẩm mới, cỏc dự ỏn đầu tư vào vùng, miền khú khăn và đặc biệt khú khăn cú mức độ rủi ro cao vẫn cú thể ỏp dụng cơ chế ưu đói hơn về lói suất và hỗ trợ sau đầu tư phụ thuộc vào tớnh chất của từng dự ỏn và tiềm lực tài chớnh của Nhà nước.
Việc điều chỉnh chớnh sỏch TDNN của Nhà nước phù hợp cỏc quy định của WTO là cần thiết, tuy nhiờn khụng nờn cú những thay đổi ngay lập tức mà phải điều chỉnh dần theo lộ trỡnh và cỏc cam kết hội nhập. Trong thời gian đầu gia nhập WTO, tận dụng thời cơ trước thời điểm thực hiện cỏc cam kết cần tiếp tục đẩy mạnh hỗ trợ cỏc đối tượng, cỏc mặt hàng xuất khẩu theo danh mục đó được Thủ tướng Chớnh phủ quy định; tiếp tục hỗ trợ cỏc đối tượng, dự ỏn đầu tư đang được thực hiện, tập trung nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cỏc dự ỏn trọng điểm, cỏc dự ỏn chuyển tiếp để sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, đặc biệt là cỏc dự ỏn được hỗ trợ đầu tư để sản xuất hàng xuất khẩu và sản xuất hàng nội địa thay thế hàng nhập khẩu.