- Cơ chế đói ngộ và thu hỳt người tà
4.3.Một số kiến nghị
Để cú thể triển khai đồng bộ được cỏc giải phỏp nờu trờn đề nghị Chớnh phủ, Bộ Tài chớnh, Ngõn hàng Nhà nước, UBND tỉnh xem xột:
- Về lói suất cho vay: Quy định hiện tại theo Nghị định 75/2011/NĐ-CP chưa tạo được thế chủ động cho NHPT trong việc quyết định lói suất cho vay, do đú hạn chế sự linh hoạt trước diễn biến của thị trường, đặc biệt trong giai đoạn nền kinh tế gặp khú khăn khủng hoảng như từ năm 2008 đến nay.
+ Lói suất cho vay TDĐT: Đề nghị Bộ Tài chớnh hướng dẫn kịp thời việc xỏc định cỏc thành phần cấu thành lói suất cho vay như: xỏc định mức chi phớ hoạt động của NHPT và phương phỏp tớnh toỏn lói suất bỡnh quõn cỏc nguồn vốn của NHPT; hướng dẫn về việc ỏp dụng lói suất cho vay trong hợp đồng tớn dụng. Qui
định lói suất cho vay được điều chỉnh theo từng lần giải ngõn thỡ lói suất mới tại lần giải ngõn mới cú ỏp dụng cho toàn bộ dư nợ của cỏc khoản giải ngõn được ỏp dụng khụng thay đổi cho khoản giải ngõn đú trong suất thời gian kể từ khi giải ngõn đến khi trả nợ?
+ Lói suất cho vay TDXK: Đề nghị Bộ Tài chớnh, Ngõn hàng nhà nước cú hướng dẫn xỏc định tiờu chớ “phù hợp với lói suất thị trường” theo qui định tại Nghị định 75.
- Cỏc vấn đề liờn quan đến nhà nhập khẩu vay vốn TDXK: Do đồng tiền mà NHPT được phộp cho vay chỉ là Việt Nam đồng. Do vậy, Đề nghị Bộ Tài chớnh và Ngõn hàng Nhà nước hướng dẫn về việc cho vay đối với nhà nhập khẩu nước ngoài để đảm bảo an toàn ngoại hối và việc thực hiện cỏc dịch vụ ngoại hối. Bộ Tài chớnh, Bộ KH&ĐT xem xột, hỗ trợ NHPT đẩy nhanh tiến độ thu hồi và xử lý nợ vay đối với cỏc khoản vay, dự ỏn đầu tư do ngõn sỏch cỏc cấp trực tiếp vay, trả nợ hoặc bảo lónh trả nợ vay.
- Để nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn TDNN, tạo thuận lợi cho Chi nhỏnh NHPT trong quỏ trỡnh hoạt động TDNN, kiến nghị với Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành và NHPT Việt Nam như sau:
+ Đối với tớn dụng đầu tư: Đề nghị bổ sung nhúm dự ỏn đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt, bến, cảng... vỡ thực tế hiện nay cho thấy nhu cầu đầu tư cỏc dựa ỏn này là rất lớn và cấp bỏch đối với nền kinh tế; hiệu quả kinh tế và khả năng thu hồi vốn của cỏc dự ỏn này là khụng cao và thời gian thu hồi vốn kộo dài, nếu khụng được hỗ trợ từ nguồn vốn tớn dụng nhà nước sẽ hạn chế thu hỳt đầu tư vào lĩnh vực này.
+ Đối với TDXK: Để phù hợp với cỏc Hợp đồng xuất khẩu, đề nghị cho phộp kộo dài thời hạn cho vay TDXK là 24 thỏng. Cho phộp chi nhỏnh NHPT linh hoạt trong việc giải ngõn, thu nợ bằng VNĐ và bằng ngoại tệ, vừa tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp xuất khẩu, vừa trỏnh được rủi ro về tỷ giỏ, đặc biệt đối với khoản cho vay xuất khẩu sang Cu Ba, Nga.
nghiờn cứu, hướng dẫn chi tiết cỏc quy định của phỏp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm đối với cỏc TCTD, đặc biệt đối với cỏc cơ quan cho vay mang tớnh đặc thù như NHPT.
Chớnh phủ cho phộp NHPT được tham gia cơ cấu lại vốn đối với cỏc doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sở hữu, như chuyển nợ vay thành vốn gúp và tham gia điều hành trong doanh nghiệp cổ phần húa để cú điều kiện tốt nhất giỏm sỏt vốn TDNN đó cho DN vay .
Ngoài ra, để đảm bảo hành lang phỏp lý đầy đủ, đồng bộ cho hoạt động của NHPT,đề nghị bổ sung vào Luật cỏc tổ chức tớn dụng (sửa đổi) chương điều chỉnh về tổ chức và hoạt động của NHPT để xỏc lập địa vị phỏp lý đầy đủ của NHPT. Hiện tại, NHPT hoạt động theo Điều lệ do Thủ tướng Chớnh phủ ban hành. Trong một đến hai năm đầu là phù hợp, do đõy là mụ hỡnh mới với Việt Nam nhưng về lõu dài cần được điều chỉnh bởi những quy định phỏp lý cao hơn để đồng bộ với vận hành của hệ thống ngõn hàng và cỏc tổ chức tài chớnh khỏc.
Đối với Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam:
- Đơn giản húa cỏc thủ tục vay vốn : vỡ hiện nay cỏc thủ tục vay vốn tớn dụng nhà nước của tất cả cỏc thành phần kinh tế đều qui định bắt buộc như trỡnh tự thủ tục xõy dựng cỏc dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch gõy cho chủ đầu tư mất rất nhiều cụng sức, thời gian và tiền bạc. Vỡ vậy kiến nghị NHPT Việt Nam nghiờn cứu và xúa bỏ cỏc thủ tục bất hợp lý nhằm đảy nhanh quỏ trỡnh thẩm định dự ỏn trước khi cho vay.
- Phõn cấp, phõn quyền nhiều hơn nửa cho Chi nhỏnh để thực hiện việc hỗ trợ vốn tớn dụng nhà nước kịp thời cho khỏch hàng vỡ hiện nay toàn bộ việc thẩm định quyết định cho vay đều tập trung tại HSC nờn nhiều lỳc để 1 dự ỏn được NHPT duyệt cho vay rất mất nhiều thời gian và cụng sức.
- Khẩn trương xin phộp Ngõn hàng Nhà nước cho tham gia cụng tỏc thanh toỏn quốc tế nhất là trong điều kiện hiện nay NHPT cho vay TDXK mà khụng kiểm soỏt được dũng tiền của khỏch hàng vay vốn là điều cực kỳ nguy hiểm và rủi
ro cao.
Đối với chớnh quyền địa phương 02 tỉnh An Giang, Đồng Thỏp:
Chi nhỏnh NHPT được thành lập tại cỏc địa phương nhằm hỗ trợ cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn đầu tư cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế xó hội trờn dịa bàn tỉnh. Vỡ vậy Chớnh quyền địa phương nờn cú những chớnh sỏch ưu tiờn cho cỏc doanh nghiệp được vay vốn TDNN hỗ trợ cỏc doanh nghiệp vay vốn trong việc hoàn thiện cỏc thủ tục vay vốn mà NHPT qui định. Tạo điều kiện giao đõt hoặc cho thuờ đất giỏ ưu đói, cỏc thủ tục về tài nguyờn mụi trường…,
Túm lại, trờn cơ sở một số định hướng chớnh sỏch đầu tư của Đảng và Chớnh phủ giai đoạn 2010-2020, phương hướng đổi mới hoạt động TDNN của NHPT trong thời gian tới, luận văn đó đưa ra cỏc giải phỏp cơ bản nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động TDNN của NHPT trong điều kiện hiện nay của Việt Nam. Hoạt động TDNN chỉ thực sự đem lại hiệu quả cao nhất khi thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp nờu trờn.
KẾT LUẬN
Nguồn vốn tớn dụng nhà nước cỏc năm qua đó được Chi nhỏnh Ngõn hàng Phỏt triển Khu vực Đồng Thỏp – An Giang tập trung cho vay cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội, cỏc lĩnh vực cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Trong đú nổi bậc là cỏc cụng trỡnh kiờn cố húa kờnh mương, tụn nền vượt lũ, phỏt triển giao thụng nụng thụn… nguồn vốn tớn dụng của nhà nước cũng được ưu tiờn đầu tư và phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn như nuụi trồng và chế biến nụng lõm, thủy hải sản, chế biến thức ăn thủy sản, gia cầm, gia sỳc… Bờn cạnh đú, việc đầu tư cỏc dự ỏn gúp phần đảm bảo an sinh xó hội như trường học, bệnh viện, rỏc thải, cung cấp nước sạch… cũng được chỳ trọng đầu tư. Trong lĩnh vực xuất khẩu Chi nhỏnh tớch cực cho vay theo nguyờn tắc khụng vi phạm cỏc qui định của WTO, giỳp cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn khu vựcĐồng thỏp – An Giang giảm chi phớ đầu vào, tăng khả năng cạnh tranh, nắm bắt thời cơ để mở rộng và đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng húa của địa phương mỡnh ra thị trường thế giới.
Cùng với việc huy động tối đa cỏc nguồn lực bờn trong và bờn ngoài cho đầu tư phỏt triển của nhà nước, một trong những giải phỏp nõng cao hiệu quả cho vay vốn TDNN tại chi nhỏnh nhằm để chống thất thoỏt, lóng phớ vốn của nhà nước là đổi mới cơ chế hoạt động cho vay vốn TDNN (bao gồm cả cơ chế chớnh sỏch và cỏch tổ chức thực hiện), gúp phần nõng cao trỏch nhiệm của cỏc chủ thể tham gia hoạt động tớn dụng nhà nước, nhằm sử dụng cỏc nguồn vốn đầu tư tập trung, đỳng quy hoạch, kế hoạch, hiệu quả, trỏnh đầu tư dàn trải.
Trong quỏ trỡnh nghiờn cứu, luận văn đó bỏm sỏt chế độ hiện hành và thực tế hoạt động TDNN tại Chi nhỏnh NHPT Đồng Thỏp – An Giang trong thời gian gần đõy. Bản luận văn cũng đó tập trung trỡnh bày, phõn tớch một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn phỏt sinh tại chi nhỏnh. Tuy nhiờn, do thời gian cú hạn, khả năng và trỡnh độ nghiờn cứu cũn hạn chế, luận văn khụng trỏnh khỏi những hạn chế và thiếu sút. Rất mong nhận được những ý kiến đúng gúp, chỉ dẫn của cỏc nhà khoa học, thầy cụ và bạn bố, đồng nghiệp quan tõm đến lĩnh vực này./.