b) Hoạt động sử dụng vốn bao gồm: Thứ nhất, cho vay đầu tư.
2.2.Vai trũ tớn dụng nhà nước đối với sự phỏt triển kinh tế xó hộ
Lịch sử phỏt triển kinh tế xó hội của loài người đó chứng minh, để nền kinh tế cú thể phỏt triển ổn định, bền vững thỡ Nhà nước phải quan tõm và cú chớnh sỏch đầu tư phỏt triển đỳng đắn, hợp lý. Bởi vỡ, thụng qua đầu tư phỏt triển sẽ tạo ra cơ sở vật chất, kỹ thuật và năng lực sản xuất mới cho nền kinh tế quốc dõn, làm gia tăng của cải vật chất cho toàn xó hội. Đặc biệt, đầu tư phỏt triển của Nhà nước sẽ tạo ra những ngành kinh tế quan trọng, cú quy mụ lớn để từ đú tạo đà và sức bật cho cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển, hỗ trợ vốn cho cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển thuộc cỏc vùng kinh tế khú khăn, đặc biệt khú khăn, khuyến khớch tư nhõn đầu tư hoặc cùng tham gia đầu tư nhằm từng bước tạo lập cỏc cõn đối vĩ mụ nền kinh tế. Nếu xột trờn giỏc độ toàn xó hội, chớnh sỏch đầu tư và việc thực hiện chớnh sỏch đầu tư phỏt triển cú vai trũ rất quan trọng trong việc tỏc động đến cung, cầu hàng húa, tỏc động đến tốc độ tăng trưởng và phỏt triển kinh tế, đến sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.
Để thực hiện được chớnh sỏch đầu tư phỏt triển, Nhà nước phải tập trung được một số lượng vốn đầu tư khỏ lớn với thời gian sử dụng dài. Trong khi cỏc nguồn thu ngõn sỏch nhà nước luụn bị giới hạn, ngõn sỏch thường bị bội chi, Nhà nước khụng thể sử dụng cỏch phỏt hành tiền để bù đắp bội chi ngõn sỏch bởi vỡ điều đú sẽ gõy ra sự bất ổn cho nền kinh tế. Trong khi đú, nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) bị hạn chế bởi nhiều lớ do như mụi trường đầu tư chưa hấp dẫn, thị trường tài chớnh thế giới bị khủng hoảng, cỏc nước trong khu vực cạnh tranh quyết liệt trong thu hỳt đầu tư trực tiếp của nước ngoài,.. Do vậy, Nhà nước phải sử dụng tớn dụng nhà nước để thực hiện một phần chớnh sỏch đầu tư của mỡnh. Nghĩa là, tớn dụng nhà nước ra đời thoạt tiờn để bù đắp thiếu hụt ngõn sỏch
cho cỏc khoản chi tiờu dùng thường xuyờn và khụng tham gia vào chu trỡnh tỏi sản xuất của nền kinh tế. Nhưng qua quỏ trỡnh phỏt triển, chức năng bù đắp thiếu hụt ngõn sỏch của tớn dụng nhà nước được sử dụng tớch cực hơn để bù đắp những khoản chi cho đầu tư phỏt triển nền kinh tế, tăng thờm nguồn lực tài chớnh cho Nhà nước để thực thi cỏc chớnh sỏch đầu tư phỏt triển núi riờng và cỏc chớnh sỏch quản lý vĩ mụ núi chung. Về bản chất, tớn dụng nhà nước là một trong những cụng cụ quan trọng nhất hiện nay để Nhà nước thực hiện chớnh sỏch đầu tư phỏt triển của mỡnh.