- Về các DVVT bắt buộc: Mọi người dân được truy nhập miễn phí khi sử dụng.
a) Hỗ trợ không hoàn lại:
Thứ nhất: Đối tượng hỗ trợ và các DNVT tham gia cung cấp DVVTCI.
Chế độ và chính sách hỗ trợ cho người dân thông qua các DNVT để phát triển và duy trì phổ cập DVVT được xác định trên cơ sở hệ thống định mức hỗ trợ ban hành kèm theo Quyết định số 17/2007/QĐ-BBCVT ngày 15/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thông (nay là Bộ TTTT); Quyết định số 40/2008/QĐ- BTTTT ngày 02/7/2008 của Bộ trưởng Bộ TTTTT và Thông tư số 23/2009/TT- BTTTT ngày 20/7/2009 của Bộ trưởng Bộ TTTTT về việc ban hành định mức hỗ trợ duy trì và phát triển cung ứng DVVTCI.
Tính đến năm 2010, đó cú 4 DNVT có đủ cơ sở hạ tầng đáp ứng việc cung cấp DVVTCI trên cả nước bao gồm: VNPT, Viettel, EVN Telecom và Vishipel.
Thứ 2: Kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI cho các DNVT:
Kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI cho các DNVT giai đoạn vừa qua như sau:
Biểu 7. Biểu tổng hợp kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI đến năm 2010 của các DNVT Đơn vị: Triệu đồng TT DNVT Năm VNPT Viettel EVN Telecom Vishipel Tổng cộng 1 2005 – 2006 801.623 301 12.860 0 814.784 2 2007 524.429 20.051 48.721 0 593.201 3 2008 793.838 158.731 280.665 10.620 1.243.854 4 2009 - 2010 1.838.039 721.673 458.725 29.440 3.047.877 Tổng cộng 3.957.92 9 891.75 6 800.971 40.060 5.690.716
Nguồn: Ban Kế hoạch và Nguồn vốn - VTF
Qua biểu trên ta thấy tổng kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI từ năm 2005 đến năm 2010 ước vào khoảng: 5.691 tỷ VNĐ. Trong 4 DNVT tham gia cung cấp DVVTCI, VNPT là DNVT có sản lượng cung cấp DVVTCI lớn nhất, do đó chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI – 69,5%, tiếp theo đó là Viettel – 15,7%, EVN Telecom – 14,1% và Vishipel là 0,7%. Như vậy, trong giai đoạn 2005 – 2010, VNPT là DNVT giữ vai trò chủ đạo, đi đầu trong việc thực hiện cung cấp DVVTCI.
Kinh phí hỗ trợ cho các DNVT đều tăng qua các năm do: Giai đoạn đầu chương trình mới đi vào hoạt động nên sản lượng thực hiện chưa cao, càng về cuối giai đoạn, để đạt được những chỉ tiêu cụ thể mà chương trình đặt ra, hoạt động cung cấp DVVTCI được đẩy nhanh, các DNVT cũng tham gia tích cực hơn trong công tác cung cấp DVVTCI.
Chương trình phổ cập DVVTCI có 7 loại hình dịch vụ chính được phổ cập được tổng hợp theo kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI dưới đây:
Biểu 8: Kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI giai đoạn 2005 – 2010
Đơn vị: Triệu đồng
TT Dịch vụ 2005 - 2006 2007 2008 2009 - 2010 Tổng cộng
1 Phát triển thuê bao
viễn thông 0 53.250 204.884 288.224 546358
2 Duy trì thuê bao
viễn thông 723.552 497.910 980.937 2.549.325 4751724 3 Duy trì điểm TNVTCC 65.228 24.003 37.151 142.101 268483 4 Duy trì trạm VSAT – IP 18.927 14.799 7.204 29.787 70717 5 Dịch vụ bắt buộc (113, 114, 115, 116) 7.077 3.239 3.058 0 13374 6 Hỗ trợ máy thu phát sóng vô tuyến HF công nghệ thoại cho tàu cá.
3.996 16.000 19996
7
Hỗ trợ duy trì thông tin viễn thông trên biển
6.624 13.440 20064
Tổng cộng 814.784 593.201 1.243.854 3.038.877 5.690.716
Nguồn: Ban Kế hoạch và Nguồn vốn - VTF
Trong các dịch vụ được hỗ trợ, dịch vụ duy trì thuê bao viễn thông luôn chiếm tỷ trọng cao – chiếm 83,5% tổng kinh phí của cả chương trình. Các DNVT không những duy trì thuê bao viễn thông đó cú trờn mạng trước đó mà còn phải duy trì những thuê bao viễn thông được phát triển mới trong giai đoạn của chương trình.
Thứ 4: Phương thức hỗ trợ và quá trình nghiệm thu, giải ngân qua các năm:
Trong giai đoạn vừa qua, chương trình phổ cập DVVTCI được thực hiện theo 3 phương thức hỗ trợ: Thực thanh thực chi, giao kế hoạch và đặt hàng các DNVT. 3 hình thức này được lựa chọn phù hợp với từng thời kỳ.
Năm 2005 – 2006, trong thời kỳ đầu không có phát triển mới thuê bao viễn thông do hỗ trợ cung cấp DVVTCI theo phương thức thực thanh thực chi, chưa có kế hoạch, chủ yếu là dịch vụ duy trì, do năm 2007 VTF mới bắt đầu đi vào hoạt động sau hai năm chuẩn bị các văn bản hướng dẫn hoạt động nên VTF giải ngân dựa trên số liệu thẩm định sản lượng cung ứng DVVTCI giữa VTF và DNVT, tổng kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI 2 năm này là 814,784 tỷ VNĐ. Những năm sau đó, để đẩy nhanh việc phổ cập DVVTCI trên cả nước tại những vùng đặc biệt khó khăn, phát triển mới các thuê bao viễn thông được coi trọng, chiếm tỷ trọng 9,6% tổng kinh phí của cả chương trình.
Năm 2007: Hỗ trợ cung cấp DVVTCI được thực hiện theo phương thức giao
kế hoạch.Bộ BCVT đã phê duyệt kế hoạch cung cấp DVVTCI và dự toán kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI. VTF và các doanh nghiệp đã thống nhất sản lượng cung cấp DVVTCI và đề xuất phương án quyết toán kinh phí hỗ trợ, đang chờ Bộ TTTT phê duyệt. Kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI năm 2007 chỉ đạt 593,201 tỷ VNĐ, giảm 27,2% so với giai đoạn năm 2005 – 2006. Nguyên nhân do: Xuất phát điểm từ năm 2007 việc giao kế hoạch của Bộ TTTT đã bị chậm 2 quý, nên việc thực hiện hỗ trợ cung cấp DVVTCI của các DNVT cũng bị chậm lại.
Bắt đầu từ năm 2008, hỗ trợ cung cấp DVVTCI được thực hiện theo phương thức đặt hàng. VTF ký hợp đồng đặt hàng với từng DNVT trên sản lượng và định mức Bộ TTTT ban hành. VTF tiến hành tạm cấp cho DNVT dựa trên điều khoản của Hợp đồng đặt hàng. Quy trình thẩm tra, xác nhận số liệu thực hiện cung cấp DVVTCI của từng DNVT (số liệu sản lượng do các Sở TTTT xác nhận và gửi về VTF) và thanh toán, quyết toán cho DNVT dựa trên sản lượng thực tế. Nhưng do việc giao kế hoạch trong năm 2007 bị chậm trễ dẫn đến việc giao kế hoạch năm 2008, 2009 và 2010 cũng bị chậm theo. Thậm chí năm 2009, do chậm trễ, đến cuối
tháng 11/2009, sau khi Bộ giao kế hoạch, VTF và các DNVT mới ký kết hợp đồng đặt hàng cung cấp DVVTCI và phải ký dồn cả 2 năm 2009 – 2010.
Năm 2008: Bộ TTTT đã phê duyệt kế hoạch cung cấp DVVTCI và dự toán
kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI. VTF và các DNVT đã ký hợp đồng đặt hàng cung cấp DVVTCI. VTF đang tiến hành thực hiện thanh lý hợp đồng với các DNVT với tổng kinh phí hỗ trợ của cả năm đạt 1.243,85 tỷ VNĐ, tăng 109,7% so với năm 2007.
Năm 2009 - 2010: Bộ TTTT đã phê duyệt kế hoạch cung cấp DVVTCI và dự
toán kinh phí hỗ trợ. VTF và các doanh nghiệp đã ký hợp đồng đặt hàng cung cấp DVVTCI. Trong giai đoạn này, do có nhiều sai sót và việc thay đổi chính sách, văn bản của Bộ TTTT đối với hoạt động cung cấp DVVTCI nhiều nên VTF và các DNVT đã tiến hành thực hiện điều chỉnh hợp đồng đặt hàng theo quyết định điều chỉnh kế hoạch cung cấp DVVTCI của Bộ TTTT. Trong năm 2009, VTF đã tiến hành tạm cấp kinh phí cho các DNVT với giá trị bằng 75% giá trị hợp đồng đặt hàng. Tổng số kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI đã cấp năm 2009 là: 1.714,43 tỷ đồng và nay đang thực hiện nghiệm thu, thanh lý hợp đồng đặt hàng 2009 – 2010.
Như vậy, dự kiến cả giai đoạn từ 2005 đến nay tổng kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI là 5.690,72 tỷ đồng trong đó VTF đã cấp cho các DNVT vào khoảng 4.058 tỷ đồng, số còn lại đang chờ nghiệm thu, thanh lý hợp đồng 2009 – 2010 sau đó sẽ cấp tiếp cho các DNVT.