- Về các DVVT bắt buộc: Mọi người dân được truy nhập miễn phí khi sử
3.2.1. Thực trạng quản lý thu nộp, đóng góp từ các đơn vị:
3.2.1.1. Các DNVT có nghĩa vụ đóng góp tài chính:
Trong thời gian qua, nguồn vốn VTF dùng hỗ trợ cung cấp DVVTCI ngoài vốn do ngân sách Nhà nước cấp 200 tỷ trong hai năm đầu mới thành lập chủ yếu là nguồn thu nộp các khoản đóng góp từ các DNVT. Hoạt động huy động vốn từ các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước chưa được triển khai.
Tất cả các DNVT hoạt động kinh doanh tại Việt Nam đều phải thực hiện nghĩa vụ cung cấp DVVTCI tại Việt Nam qua đóng góp tài chính cho VTF. Các DNVT phải thống kê, theo dõi và hạch toán riêng doanh thu các dịch vụ phải đóng góp cho VTF theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ TTTT. Các khoản đóng góp cho VTF là khoản chi thực hiện nghĩa vụ cơng ích và được hạch tốn vào chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
Các DNVT trong kế hoạch thu nộp của Bộ TTTT giao đang thực hiện nghĩa vụ đóng góp tài chính cho VTF đến năm 2009 bao gồm:
1. Tập đồn Bưu chính, Viễn thơng Việt Nam (VNPT) 2. Tập đồn viễn thơng Quân đội (Viettel)
3. Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực (EVN Telecom)
4. Công ty Cổ phần dịch vụ Bưu chính Viễn thơng Sài gịn (SPT) 5. Cơng ty Thơng tin di động (VMS)
7. Công ty Thông tin Điện tử Hàng hải (Vishipel)
Sang năm 2010, cú thờm 5 DNVT đó là: Cơng ty Cổ phần Viễn thông Đông dương Telecom, Cơng ty Cổ phần Viễn thơng di dộng Tồn cầu, Công ty Cổ phần hạ tầng viễn thông CMC, Tổng Công ty Truyền thông Đa phương tiện Việt Nam và Công ty Cổ phần Viễn thông FPT.
3.2.1.2. Tỷ lệ thu nộp:
a. Đóng góp theo doanh thu dịch vụ (trừ cước kết nối):
Trước năm 2007, khoản đóng góp theo doanh thu dịch vụ khơng phân biệt công nghệ áp dụng để kinh doanh và quy mơ của DNVT, các DNVT phải đóng góp tài chính cho VTF theo doanh thu cung ứng dịch vụ cho khách hàng sử dụng (trừ cước kết nối) được quy định như sau:
•Các DVVT di động, mức đóng góp là 5% doanh thu cước.
•Dịch vụ điện thoại quốc tế, dịch vụ thuờ kờnh viễn thông quốc tế: mức đóng góp là 4% doanh thu cước.
•Dịch vụ đàm thoại đường dài trong nước và thuờ kờnh viễn thông trong nước: mức đóng góp là 3% doanh thu cước.
Từ năm 2007 các khoản đóng góp của DNVT cho VTF được tính theo doanh thu cung ứng dịch vụ cho khách hàng sử dụng (trừ cước kết nối) được quy định như sau:
- Các DVVT di động, mức đóng góp là 3% doanh thu.
- Dịch vụ điện thoại đường dài quốc tế, dịch vụ thuờ kờnh đường dài quốc tế mức đóng góp là 2% doanh thu.
- Dịch vụ điện thoại đường dài trong nước liên tỉnh, dịch vụ thuờ kờnh đường dài trong nước, mức đóng góp là 1% doanh thu.
b. Cước kết nối bổ sung (nếu có) theo quy định của Bộ TTTT: mức đóng góp là 100% doanh thu.
Các khoản đóng góp này được hạch tốn vào chi phí kinh doanh. Các DNVT phải hạch tốn riêng doanh thu các DVVT có nghĩa vụ đóng góp, đồng thời thực
hiện đầy đủ, kịp thời chế độ báo cáo, thu nộp các khoản đóng góp cho VTF theo hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ TTTT.
3.2.1.3. Quy trình thực hiện:
Căn cứ tình hình thực hiện của năm trước và kế hoạch kinh doanh của năm kế hoạch, các DNVT có trách nhiệm xây dựng kế hoạch đóng góp tài chính hàng năm cùng với kế hoạch tài chính năm của DNVT, có chia ra theo q gửi VTF và Bộ TTTT.
Căn cứ kế hoạch đóng góp tài chính năm (chia theo q) do VTF thơng báo, các DNVT có trách nhiệm nộp tiền vào tài khoản của VTF theo quý và theo quy định. Về phía VTF trên cơ sở kế hoạch đóng góp tài chính hàng năm của các DNVT, VTF tiến hành rà soát, tổng hợp kế hoạch thu các khoản đóng góp cho VTF của các DNVT và báo cáo Bộ TTTT.
Căn cứ kế hoạch tài chính hàng năm đã được Bộ TTTT phê duyệt, VTF có trách nhiệm lập và thơng báo kế hoạch đóng góp tài chính năm cho DNVT thuộc đối tượng phải đóng góp vào VTF biết và thực hiện trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính.
3.2.1.4. Kết quả thực hiện nghĩa vụ đóng góp của các DNVT giai đoạn vừa qua:
Hàng năm, các DNVT phải đăng ký kế hoạch và báo cáo doanh thu của mình vào VTF. Trên cơ sở số đăng ký kế hoạch và báo cáo doanh thu, VTF xây dựng kế hoạch năm của DNVT và báo cáo lên Bộ TTTT chờ phê duyệt. Sau khi được phê duyệt, đây sẽ là số kế hoạch và được dùng làm cơ sở để tiến hành thu trong năm. Đến cuối năm tài chính, căn cứ vào báo cáo về doanh thu dịch vụ được tính tỷ lệ thu nộp phải đóng góp, VTF sẽ tiến hành xác nhận lại số phải đóng góp của DNVT. (Các khoản phải đóng góp của các DNVT qua các năm sau khi được VTF xác nhận thể hiện trong phụ lục 1).
Thứ nhất: Các DNVT thực hiện nghĩa vụ đóng góp.
Nhìn chung các DNVT hoạt động kinh doanh tại Việt Nam đã thực hiện nghĩa vụ cung cấp DVVTCI thơng qua thực hiện đóng góp tài chính cho VTF. Trong 7 DNVT tính đến năm 2009 thỡ cú 6 DNVT đã thực hiện nghĩa vụ đóng góp của mình tuy chưa đầy đủ. Riêng Hanoi Telecom là đối tượng phải đóng góp cho VTF nhưng từ năm 2005 đến nay, doanh nghiệp chưa thực hiện đóng góp vào VTF. Lý do doanh nghiệp đưa ra là doanh nghiệp mới thành lập và triển khai các DVVT đang trong thời gian đầu tư và thử nghiệm các dịch vụ, nên kinh doanh chưa có lãi vì vậy xin hỗn chính sách đóng góp cơng ích. Năm 2010, các DNVT chưa thực hiện nghĩa vụ của mình bởi vì Bộ TTTT chưa phê duyệt kế hoạch thu nộp trong năm này, đến năm 2011 mới tiến hành thu của các DNVT.
Thứ hai: Tổng số tiền đã nộp của các DNVT:
Các khoản thu hàng năm của DNVT do VTF tổng hợp như sau:
Biểu 5: Số đã nộp của DNVT từ 2005 – 2010: Đơn vị: Triệu đồng TT Năm DNVT 2005-2006 2007 2008 2009 Tổng cộng 1 VNPT 993.580 278.114 343.013 115.176 1.729.883 2 VMS 660.656 341.711 338.419 288.832 1.629.618 3 Viettel 291.053 262.437 510.803 324.846 1.389.139 4 EVN Telecom 26.522 20.638 24.506 0 71.666 5 SPT 12.954 0 0 0 12.954 6 Vishipel 6.538 5.863 0 0 12.401 Tổng cộng 1.991.303 908.763 1.216.741 728.854 4.845.661 Nguồn: VTF
- Tỷ lệ thu nộp cả giai đoạn đạt 64%. Trong tổng số đã nộp giai đoạn 2005 – 2010 của các DNVT cho VTF là 4.845.661 triệu đồng trong đó VNPT chiếm 35,7%, VMS chiếm 33,63%, Viettel chiếm 28,67%, EVN Telecom chiếm 1,48%, SPT chiếm 0,27%, Vishipel chiếm 0,26%.
Tỷ lệ hoàn thành so với kế hoạch của cả giai đoạn đạt 64%, trong đú các năm 2005 – 2006, 2007, 2008 tỷ lệ này đạt gần như tuyệt đối – 98%, có 5 DNVT đã hồn thành 100% đó là: VNPT, VMS, Viettel, EVN Telecom và Vishipel; năm 2009 đạt 50%.
Biểu 6: Tỷ lệ thực hiện thu nộp của các DNVT từ 2005 – 2009:
TT T Năm DNVT 2005-2006 2007 2008 2009 2005 - 2009 1 VNPT 100% 106% 94% 44% 79% 2 VMS 100% 100% 100% 67% 68% 3 Viettel 100% 100% 100% 47% 52% 4 EVN Telecom 100% 100% 100% 62% 5 SPT 24% 0% 0% 10% 6 Vishipel 100% 100% 0% 99% Cả năm 98% 98% 98% 50% 64%
Như vậy, cả giai đoạn 2005 – 2010, kinh phí đóng góp vào VTF khoảng 7.599 tỷ đồng (phụ lục 1), trong đú đã thu khoảng 4.846 tỷ đồng và số còn phải thu khoảng 2.753 tỷ đồng.