- Về các DVVT bắt buộc: Mọi người dân được truy nhập miễn phí khi sử dụng.
d. Quy trình thực hiện:
Hàng năm, DNVT đăng ký sản lượng cung cấp DVVTCI của năm tiếp theo lên Bộ TTTT. Bộ TTTT căn cứ sản lượng đăng ký, năng lực mạng lưới, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch cung cấp DVVTCI năm trước của các DNVT và mục tiêu của chương trình cung cấp DVVTCI, ban hành quyết định giao kế hoạch sản lượng cung ứng DVVTCI cho các DNVT và định mức hỗ trợ duy trì, phát triển cung cấp DVVTCI áp dụng cho từng khu vực và dịch vụ công ích.
Căn cứ vào kế hoạch sản lượng Bộ TTTT giao và định mức Bộ TTTT ban hành, VTF và DNVT tiến hành tính kế hoạch hỗ trợ tài chính (kinh phí cung cấp DVVTCI cho từng năm).
Cụ thể, việc hỗ trợ kinh phí cung cấp DVVTCI cho các DNVT hàng năm được thực hiện qua các bước công việc sau:
Giai đoạn 1: Xây dựng kế hoạch cung cấp DVVTCI cho các DNVT:
Việc cung cấp DVVTCI được thực hiện trên cơ sở các kế hoạch được các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các kế hoạch hỗ trợ cung cấp DVVTCI bao gồm:
- Kế hoạch phát triển các điểm TNVTCC và Internet công cộng (ngoài vùng được cung cấp DVVTCI).
- Kế hoạch hỗ trợ chi phí duy trì cung cấp DVVTCI tại cỏc vựng công ích. - Kế hoạch đảm bảo cung cấp các dịch vụ bắt buộc.
- Kế hoạch hỗ trợ phát triển thuê bao cá nhân, HGĐ trong vùng công ích. - Kế hoạch sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ cung cấp DVVTCI.
Căn cứ chương trình phổ cập DVVTCI đến năm 2010 đã được Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 74/2006/QĐ-TTg ngày 07/4/2006, trước ngày 15 tháng 6 hàng năm, Bộ TTTT sẽ ban hành văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch cung cấp DVVTCI làm cơ sở để các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch cho năm tiếp theo.
Giai đoạn 2: Giao kế hoạch, đặt hàng cung cấp DVVTCI cho các DNVT:
- Căn cứ mục tiêu của Chương trình cung cấp DVVTCI đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; căn cứ kế hoạch vốn và nhu cầu hỗ trợ của các đơn vị, Bộ TTTT thẩm định và phê duyệt kế hoạch hỗ trợ cung cấp DVVTCI hàng năm.
- Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, Bộ TTTT thực hiện việc giao kế hoạch hỗ trợ cung cấp DVVTCI cho các DNVT, VTF tổ chức công khai các kế hoạch này theo quy định của Nhà nước. Cụ thể là:
+ Năm 2005, 2006 không thực hiện giao kế hoạch do tính theo sản lượng thực tế các DNVT thực hiện.
+ Năm 2007, Bộ TTTT ban hành Quyết định số 279 ngày 18/10/2007 về việc phê duyệt dự toán kinh phí hỗ trợ thực hiện kế hoạch cung ứng DVVTCI năm 2007.
+ Năm 2008, Bộ TTTT ban hành Quyết định số 937/QĐ-BTTTT ngày 26/6/2008 về việc phê duyệt kế hoạch cung ứng DVVTCI năm 2008.
+ Năm 2009-2010, Bộ TTTT ban hành Quyết định số 903/QĐ-BTTTT ngày 30/6/2009 về việc phê duyệt kế hoạch cung ứng DVVTCI các năm 2009-2010.
Giai đoạn 3: Báo cáo, xác nhận và nghiệm thu sản lượng DVVTCI đã thực hiện của các DNVT:
Đối với các DNVT:
- Lập các biểu mẫu về sản lượng DVVTCI đã thực hiện theo quy định của Bộ TTTT, VTF và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trong đó:
+ Các DNVT được phân cấp việc lập báo cáo sản lượng DVVTCI đã thực hiện tại các địa phương cho các đơn vị thành viên, các đơn vị trực thuộc và gửi Sở TTTT để thẩm tra, xác nhận.
+ Riêng đối với Vishipel lập báo cáo sản lượng DVVTCI đã thực hiện và nộp trực tiếp cho VTF để thẩm tra, xác nhận.
- Cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu có liên quan đến số liệu về sản lượng DVVTCI mà DNVT đã báo cáo để phục vụ cho việc thẩm tra, giám sát của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và VTF khi có yêu cầu.
Đối với các Sở TTTT:
- Trên cơ sở báo cáo của DNVT về sản lượng DVVTCI để thẩm tra, xác nhận sản lượng DVVTCI mà các DNVT đã thực hiện tại địa phương và lập biên bản xác nhận số liệu với DNVT.
- Phối hợp với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và VTF trong việc thực hiện kiểm tra, giám sát việc cung cấp DVVTCI của các DNVT trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Đối với VTF:
- Thẩm định, kiểm tra, kiểm soát số liệu báo cáo của các DNVT kèm theo biên bản xác nhận số liệu của các Sở TTTT để tiến hành nghiệm thu sản lượng DVVTCI của các DNVT theo quy định.
- Tổng hợp tình hình thực hiện sản lượng DVVTCI của các DNVT định kỳ hoặc đột xuất gửi Bộ TTTT và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Giai đoạn 4: Cấp phát kinh phí hỗ trợ (tạm cấp, thanh toán và quyết toán) cung cấp DVVTCI cho các DNVT:
Căn cứ kết quả xác nhận và nghiệm thu sản lượng DVVTCI đã thực hiện của các DNVT, VTF tiến hành tạm cấp, thanh toán và quyết toán kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI cho các DNVT như sau:
Tạm cấp và thanh toán kinh phí hỗ trợ
- Hàng quý, các DNVT nhận hỗ trợ kinh phí cung cấp DVVTCI phải lập hồ sơ thanh toán khối lượng DVVTCI thực tế của quý trước đồng thời đề nghị VTF cấp tạm ứng cho quý tiếp theo.
- Hồ sơ đề nghị tạm cấp vốn bao gồm:
+ Giấy đề nghị tạm cấp vốn bằng văn bản của DNVT.
+ Kế hoạch về số sản lượng, sản phẩm DVVTCI cung cấp trong năm và quý; kế hoạch vốn cấp hỗ trợ từ VTF cho doanh nghiệp theo năm và chi tiết cho quý.
+ Hồ sơ thanh toán số lượng, sản phẩm DVVTCI thực tế cung cấp trong quý trước của quý đề nghị tạm cấp (từ quý II trở đi).
- Mức thanh toán hàng quý tối đa bằng kế hoạch vốn hỗ trợ của quý.
Quyết toán kinh phí hỗ trợ
- Kết thúc năm (ngày 31/12), VTF và các DNVT cung cấp DVVTCI phải thực hiện việc quyết toán vốn cấp hỗ trợ.
- Căn cứ vào kế hoạch vốn, định mức hỗ trợ và số lượng sản phẩm DVVTCI thực tế đã cung cấp trong năm, VTF thực hiện phê duyệt quyết toán vốn cấp phát cho các doanh nghiệp nhận hỗ trợ và xử lý:
+ Cấp bổ sung trong trường hợp số quyết toán lớn hơn số đã tạm cấp;
+ Thu hồi phần chênh lệch hoặc khấu trừ vào kế hoạch năm tiếp theo (nếu doanh nghiệp tiếp tục thực hiện cung cấp DVVTCI) trong trường hợp số quyết toán nhỏ hơn số đã tạm cấp.
Tổng hợp tình hình tạm ứng, thanh toán kinh phí hỗ trợ cung cấp DVVTCI cho các DNVT theo định kỳ hàng quý, hàng năm gửi Bộ TTTT, đột xuất lập và gửi báo cáo theo yêu cầu của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Hình thức thứ hai: Cho vay ưu đãi
Theo quy định hiện hành VTF là tổ chức tài chính Nhà nước, hoạt động khụng vỡ mục tiêu lợi nhuận, do vậy tính chất hoạt động cho vay của VTF cũng có phần khác so với các tổ chức tài chính khác. Cụ thể là VTF sử dụng vốn điều lệ thực hiện cho vay ưu đãi đối với các DNVT thực hiện các dự án đầu tư xây dựng mới, mở rộng, nâng cấp hạ tầng viễn thông và Internet tại các khu vực được ưu tiên hỗ trợ phổ cập dịch vụ.