VIỄN THƠNG CƠNG ÍCH
2.1.2. Quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về cung cấp dịch vụ viễn thông công ích:
cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích:
2.1.2.1. Quan điểm và đường lối của Đảng
Đảng và Nhà nước luôn coi trọng việc phát triển TTTT nông thôn. Ngay từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, quan điểm của Đảng và Nhà nước đã khẳng định: Tiếp tục phát triển và hiện đại hố mạng thơng tin liên lạc quốc gia, mở liên lạc đến hầu hết cỏc xó.
Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX đã đề ra chiến lược phát triển kinh tế, xã hội 2001 - 2010 về xây dựng kết cấu hạ tầng Bưu chính, Viễn thơng và xác định: Phát triển mạng lưới thông tin hiện đại và đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các lĩnh vực của đời sống xã hội,… Mở rộng khả năng hoà mạng viễn thơng với chi phí có khả năng cạnh tranh quốc tế. Về mặt dịch vụ, mục tiêu là: Tiếp tục phát triển nhanh và hiện đại hoá dịch vụ bưu chính - viễn thơng, phổ cập Internet. Điều chỉnh giá cước để khuyến khích sử dụng rộng rãi. Đến năm 2010, số máy điện thoại, số người sử dụng Internet trên 100 dân đạt mức trung bình trong khu vực.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã nhấn mạnh cần đẩy mạnh công nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và nơng thơn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thơn và nơng dân, thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng các làng, xã, ấp, bản có cuộc sống no đủ, văn minh, mơi trường lành mạnh, hình thành các khu dân cư với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ như: thuỷ lợi, giao thông, điện, nước sạch, cụm công nghiệp, trường học, trạm y tế, bưu điện, chợ.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011ữ2020 trỡnh tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: Hiện đại hố bưu chính – viễn thơng và hạ tầng công nghệ thông tin đủ sức đảm bảo nhu cầu phát triển trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng… Nâng cao chất lượng hệ thống thơng tin, báo chí,
Internet, xuất bản. Bảo đảm quyền được thông tin và cơ hội tiếp cận thông tin của nhân dân, đặc biệt ở cỏc vựng sõu, vựng xa, vùng đồng bào dân tộc.
2.1.2.2. Chính sách của Nhà nước
Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thơng đã khẳng định chính sách mở cửa thị
trường của Việt Nam, và Nhà nước đó cú những chính sách nền tảng về cung cấp DVVTCI.
+ Về chính sách mở cửa thị trường, Nhà nước “tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh bưu chính – viễn thơng trong mơi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch do Nhà nước quản lý với đầy đủ các loại hình dịch vụ đảm bảo chất lượng và giá cả hợp lý” (Khoản 3, Điều 5 của Pháp lệnh).
+ Về chính sách cung cấp DVVTCI, Pháp lệnh khẳng định Nhà nước “Ưu tiên đầu tư phát triển bưu chính – viễn thơng đối với nông thôn, vựng sõu, vựng xa, biên giới, hải đảo; có chính sách ưu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính, viễn thơng cơng ích và thực hiện các nhiệm vụ cơng ích khác theo yêu cầu của Nhà nước.” (Khoản 2, Điều 5 của Pháp lệnh).
Luật Viễn thơng ra đời và có hiệu lực từ ngày 01/7/2010 thay thế Pháp lệnh
Bưu chính – viễn thơng, khẳng định sự coi trọng của Nhà nước về hoạt động cung cấp DVVTCI. Điều 20, Điều 21 và Điều 22, Chương III có quy định cụ thể về hoạt động viễn thơng cơng ích, quản lý hoạt động viễn thơng cơng ích và vai trị, nhiệm vụ của VTF.
Nghị định số: 25/2011/NĐ-CP ngày 06/4/2011 của Chính phủ, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Viễn thông, ghi rõ nguyên tắc cung cấp DVVTCI:
- Phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông, phổ cập DVVT trên phạm vi cả nước, trong đó tập trung ưu tiên vựng sõu, vựng xa, biên giới, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn và các khu vực mà DNVT khơng có khả năng kinh doanh hiệu quả theo cơ chế thị trường;
- Bảo đảm quyền truy nhập dịch vụ bình đẳng, hợp lý cho mọi người dân, đồng thời theo từng thời kỳ, Nhà nước có chính sách ưu tiên hỗ trợ cung cấp thiết bị
đầu cuối và DVVTCI cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, gia đình chính sách xã hội và các đối tượng chính sách đặc biệt khác;
- Việc hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông, thiết bị đầu cuối và cung cấp DVVTCI, doanh nghiệp sản xuất thiết bị đầu cuối hoặc trực tiếp với người sử dụng dịch vụ viễn thông.