- Công tác nghiệm thu, xác nhận sản lượng cung cấp DVVTC
CÔNG ÍCH GIAI ĐOẠN 2011 –
4.1.5. Định hướng trong quản lý vốn đầu tư chương trình phổ cập dịch vụ viễn thơng cơng ích giai đoạn 2011
viễn thơng cơng ích giai đoạn 2011 - 2015
4.1.5.1. Về huy động vốn
Theo chiến lược phát triển TTTT đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, để thực hiện các mục tiêu chiến lược, giai đoạn 2001-2010 Việt Nam cần huy động được một số vốn đầu tư khoảng 70 nghìn tỷ đồng cho phát triển TTTT, trong đó bao gồm cả vốn đầu tư cung cấp DVVTCI. Về biện pháp thực hiện, chiến lược ghi rõ: Nhà nước “cú chính sách điều tiết phát triển mạng lưới tại cỏc vựng nông thôn, miền núi, vựng sõu, vựng xa. Các DNVT tự huy động các nguồn vốn để đầu tư phát triển mạng lưới và kinh doanh dịch vụ, đồng thời có nghĩa vụ cung cấp DVVTCI theo yêu cầu của Nhà nước”.
Như vậy, về mặt trách nhiệm huy động vốn phát triển viễn thông đã được xác định rừ: cỏc DNVT sẽ tự huy động vốn để phát triển kinh doanh dịch vụ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường, thu hồi vốn nhanh. Cịn việc phát triển mạng lưới tại cỏc vựng nơng thơn, miền núi, vựng sõu vựng xa, Nhà nước có chính sách điều tiết hợp lý một phần thu nhập các DNVT, thơng qua quy định nghĩa vụ
đóng góp bắt buộc đối với DNVT và huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước để đẩy nhanh tiến độ phổ cập DVVT. Vì vậy Nhà nước cần có cơ chế, công cụ thực hiện chức năng huy động và quản lý sử dụng các nguồn tài chính thực hiện chính sách hợp lý. Bên cạnh đó, cần khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào cung cấp DVVTCI nhằm xã hội hoá hoạt động VTCI nâng cao hiệu quả kinh tế tài chính cơng.
4.1.5.2. Về đổi mới phương thức quản lý, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính hỗ trợ cung cấp DVVTCI phù hợp với điều kiện mở cửa của thị
trường và hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực viễn thông.
- Theo Pháp lệnh TTTT, Nhà nước thống nhất quản lý thực hiện chính sách về DVVTCI thơng qua lập kế hoạch, đề ra mục tiêu, nội dung và giải pháp thực hiện chính sách này trên phạm vi cả nước. Để đảm bảo điều kiện vật chất cho việc thực hiện các mục tiêu chính sách, Nhà nước cần có một cơng cụ tài chính phù hợp.
- Việc mở cửa thị trường trong lĩnh vực viễn thơng địi hỏi phải thay đổi phương thức quản lý cung cấp DVVTCI. Nhà nước sẽ thực hiện việc đặt hàng, giao kế hoạch hoặc đấu thầu cung cấp DVVTCI và đảm bảo tài trợ cho các DNVT tham gia các hoạt động này theo quy định tại Điều 19, Luật Doanh nghiệp Nhà nước (ban hành năm 2003).
- Đáp ứng được yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ thực hiện chính sách cung cấp DVVTCI.
- Đảm bảo cơng bằng trong đóng góp của DNVT, cơng khai, minh bạch. - Đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn thông qua cơ chế đấu thầu và cạnh tranh. - Tiến tới tin học hố cơng tác quản lý tài chính nhằm rút ngắn quy trình tác nghiệp.
- Hoàn thiện hành lang pháp lý, bổ sung những văn bản quy phạm pháp luật cịn thiếu như: chính sách điều tiết viễn thơng, luật cạnh tranh viễn thông.