- Bổ nhiệm công chứng viên.
Theo quy định của pháp luật hiện hành thì việc bổ nhiệm công chứng viên thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở T− pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung −ơng. Hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng viên bao gồm:
- Văn bản đề nghị của Trưởng phòng công chứng;
- Văn bản đề nghị của Giám đốc Sở T− pháp;
- Bản sao bằng cử nhân luật, bản sao chứng chỉ tốt nghiệp khoá đào tạo nghề công chứng;
- Sở yếu lý lịch;
- Giấy chứng nhận sức khoẻ;
- 2 ảnh mầu cỡ 3 x 4.
- Biệt phái công chứng viên.
Việc biệt phái công chứng viên đ−ợc thực hiện trong các tr−ờng hợp:
Phòng công chứng không có tới 3 công chứng viên theo quy định; do nhu cầu cần tăng cường nghiệp vụ cho Phòng công chứng hoặc để giải quyết tình trạng quá tải về yêu cầu công chứng tại Phòng công chứng tại những thời điểm nhất
định.
Việc biệt phái công chứng viên chỉ đ−ợc thực hiện giữa các Phòng công chứng trong địa bàn tỉnh (thành phố trực thuộc trung −ơng). Thời gian biệt phái không quá 3 năm.
Việc biệt phái công chứng viên thuộc thẩm quyền Giám đốc Sở T− pháp trên cơ sở đề nghị của các Trưởng phòng có liên quan.
- Điều động công chứng viên
Việc điều động công chứng viên được thực hiện trong các trường hợp: do nhu cầu hoạt động nghiệp vụ hoặc nhu cầu về công chứng viên để bổ nhiệm Tr−ởng phòng, Phó Tr−ởng phòng các Phòng công chứng khác hoặc theo nguyện vọng của công chứng viên. Khi điều động công chứng viên không phải làm thủ tục miễn nhiệm và bổ nhiệm lại.
Việc điều động công chứng viên giữa các Phòng công chứng trong địa bàn của tỉnh (thành phố trực thuộc trung −ơng) thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở Tư pháp trên cơ sở đề nghị của các Trưởng phòng công chứng có liên quan.
Việc điều động công chứng viên giữa các Phòng công chứng thuộc các tỉnh (thành phố trực thuộc trung −ơng) khác nhau thuộc thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh (thành phố trực thuộc trung −ơng) có liên quan trên cơ sở đề nghị của các Giám đốc Sở T− pháp có liên quan.
- Tạm đình chỉ việc thực hiện công chứng của công chứng viên.
Việc tạm đình chỉ thực hiện công chứng của công chứng viên đ−ợc thực hiện trong các tr−ờng hợp sau:
- Có quyết định khởi tố bị can;
- Có dấu hiệu rõ ràng bị mất hoặc hạn chế năng lực, hành vi dân sự;
- Bị kỷ luật cảnh cáo đến lần thứ 2; bị buộc thôi việc hoặc bị chuyển công tác khác;
- Còn trong thời gian ch−a đ−ợc xoá án tích;
- Đang bị quản chế hành chính.
Việc hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ đ−ợc thực hiện khi không còn các căn cứ nêu trên. Việc tạm đình chỉ và huỷ bỏ tạm đình chỉ việc công chứng
của công chứng viên thuộc thẩm quyền của Giám đốc Sở T− pháp trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng công chứng. Việc tạm đình chỉ, huỷ bỏ tạm đình chỉ này đối với công chứng viên là Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng công chứng thuộc thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở T− pháp.
- Miễn nhiệm công chứng viên
Việc miễn nhiệm công chứng viên thuộc thẩm quyền của Bộ tr−ởng Bộ T− pháp. Việc miễn nhiệm công chứng viên đ−ợc thực hiện trong các tr−ờng hợp sau:
- Do yêu cầu chuyển làm công tác khác;
- Theo nguyện vọng của công chứng viên;
- Bị cảnh cáo đến lần thứ 2, bị kỷ luật buộc thôi việc hoặc chuyển công tác khác; bị một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 30 Nghị định 75/2000/N§-CP.
Trong những tr−ờng hợp do yêu cầu chuyển làm công tác khác, theo nguyện vọng của công chứng viên, việc miễn nhiệm đ−ợc thực hiện trên cơ sở
đơn xin miễn nhiệm của công chứng viên, văn bản đề nghị của Trưởng phòng công chứng, văn bản đề nghị của Giám đốc Sở T− pháp.
Trong tr−ờng hợp miễn nhiệm do bị cảnh cáo lần thứ 2, bị kỷ luật buộc thôi việc, bị một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 30 Nghị
định 75/2000/NĐ-CP thì việc miễn nhiệm gồm có văn bản đề nghị của Giám
đốc Sở Tư pháp kèm theo đề nghị của Trưởng phòng công chứng (trừ trường hợp miễn nhiệm chính Tr−ởng phòng công chứng) và các giấy tờ liên quan làm căn cứ cho việc đề nghị miễn nhiệm.
Câu hỏi h−ớng dẫn học tập
1. Trình bày hiểu biết về khái niệm Công chứng.
2. Trình bày khái quát về lịch sử hình thành và phát triển công chứng trên thế giới.
3. Trình bày khái quát về lịch sử hình thành và phát triển thể chế công chứng ở n−ớc ta.
4. Trình bày hiểu biết về các mô hình tổ chức công chứng trên thế giới.
5. Nêu và phân tích mô hình tổ chức công chứng, chứng thực ở n−ớc ta hiện nay.
6. Trình bày hiểu biết về vai trò và vị trí của cơ quan công chứng.
7. Trình bày hiểu biết về chức năng và nhiệm vụ của cơ quan công chứng.
8. Trình bày hiểu biết về công chứng viên.
Ch−ơng XVI
Hệ thống Toà án Liên bang Nga
1. Khái quát chung về hệ thống Toà án Liên bang Nga
ở Liên bang Nga hệ thống Toà án đ−ợc hiểu là tổng thể các Toà án đ−ợc thành lập phù hợp với thẩm quyền những nhiệm vụ, mục đích đ−ợc đặt ra đối với các Toà án.
Văn bản quy phạm pháp luật nền tảng quy định dưới dạng khái quát nhất bản chất của hệ thống Toà án Liên bang Nga là Hiến pháp Liên bang Nga. Chẳng hạn, Điều 118 Hiến pháp Liên bang Nga quy định:
“1. Việc xét xử ở Liên bang Nga chỉ do Toà án thực hiện.
3. Hệ thống Toà án Liên bang Nga do Hiến pháp Liên bang Nga và Luật hiến pháp Liên bang quy định. Không cho phép thành lập các Toà án đặc biệt".
Các quy định ở các Điều 125, 126, 127 của Hiến pháp Liên bang Nga có ý nghĩa quan trọng đối với việc làm sáng tỏ hệ thống Toà án hiện hành ở Liên bang Nga. Các quy định đó quy định một cách rõ ràng vị trí của các Toà án cao nhất trong hệ thống Toà án nói chung và vị trí của tất cả các Toà án trực thuộc các Toà án tối cao đó. Điều luật đầu tiên trong các điều luật đó xác định vị trí của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga và quy định những nhiệm vụ và mục đích của Toà án Hiến pháp với t− cách là cơ quan xét xử giám sát tính hợp hiến của các đạo luật và của các văn bản pháp luật khác. Toà án đó giữ vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống Toà án Liên bang Nga. Toà án đó không có các Toà án cấp dưới trực thuộc, nhưng các quyết định của nó có ý nghĩa quan trọng đối với tất cả các Toà án trong đất nước và do vậy ảnh hư- ởng đến thực tiễn xét xử nói chung.
Toà án tối cao Liên bang Nga và Toà án trọng tài cao nhất Liên bang Nga đ−ợc quy định ở các Điều 126 và 127 của Hiến pháp Liên bang Nga. Các Toà án đó có vị trí hơi khác so với vị trí của Toà án Hiến pháp. Các Toà án đó có các tiểu hệ thống Toà án trực thuộc của mình (sẽ đ−ợc trình bày ở các phần
tiếp theo của chương này). Các Toà án đó thực hiện việc giám sát xét xử đối với hoạt động của các Toà án trực thuộc tiểu hệ thống của mình và giải thích về những vấn đề của thực tiễn xét xử cho các Toà án đó.
Để tìm hiểu cơ cấu của toàn bộ hệ thống Toà án nói chung của Liên bang Nga cần phải dựa vào việc phân tích các quy định của Hiến pháp Liên bang Nga, Luật về hệ thống Toà án lên bang Nga và nhiều văn bản luật khác nh−:
Luật về hệ thống Toà án nhân dân, Luật về các Toà án trọng tài, Quy chế về các Toà án quân sự và một số Nghị quyết của Hội đồng tối cao Liên bang Nga về việc tổ chức lại các Toà án quân sự.
Nghiên cứu các quy định của Hiến pháp và các quy định của các văn bản luật nói trên có thể rút ra ít nhất ba kết luận sau: thứ nhất, các quy định đó chỉ rõ rằng việc xét xử chỉ do các cơ quan Toà án có chức năng xét xử cũng nh− có chức năng thực hiện các thẩm quyền khác thuộc quyền lực t− pháp thực hiện. Ngoài Toà án, không một cơ quan nhà n−ớc nào, một tổ chức xã hội nào có thẩm quyền xét xử; thứ hai, các quy định đó chỉ rõ rằng các Toà án ở Liên bang Nga đ−ợc phân thành hai loại: các Toà án Liên bang và các Toà án của các chủ thể Liên bang Nga; thứ ba, các quy định đó chỉ rõ rằng có thể nhóm toàn thể các Toà án Liên bang thành ba tiểu hệ thống. Một trong ba tiểu hệ thống đó là Toà án Hiến pháp Liên bang Nga; tiểu hệ thống thứ hai là Toà án tối cao Liên bang Nga và các Toà án thẩm quyền chung mà Toà án tối cao Liên bang Nga có chức năng thực hiện việc giám sát xét xử; tiểu hệ thống thứ ba là Toà án trọng tài tối cao của Liên bang Nga và các Toà án thuộc quyền giám sát của Toà án trọng tài tối cao.
Các Toà án Liên bang thuộc tiểu Hệ thống thứ hai trong ba tiểu hệ thống nói trên có số l−ợng lớn nhất. Theo Điều 126 Hiến pháp Liên bang Nga, các Toà án đó đ−ợc gọi là các Toà án thẩm quyền chung. Các Toà án đó gồm Toà
án tối cao Liên bang Nga, các Toà án tối cao của các n−ớc Cộng hoà, các Toà
án vùng và tỉnh, các Toà án của các thành phố có ý nghĩa liên bang (Mát - xcơ
- va và Xanh - Pêtécbua), các Toà án tỉnh tự trị và các vùng tự trị, các Toà án huyện, quận. Các Toà án đó có thẩm quyền xem xét và giải quyết phần lớn các vụ án. Thông thường người ta gọi các Toà án đó là các Toà án "chung", các Toà
án "dân sự" hoặc các Toà án "dân sự chung".
Các Toà án quân sự hình thành nên một nhánh đặc biệt trong tiểu hệ thống Toà án thứ hai ở Liên bang Nga. Người ta không coi các Toà án đó thuộc các Toà án (dân sự) chung, bởi vì các Toà án đó thực hiện quyền lực xét xử ở các đơn vị quân đội, ở các cơ quan thuộc quân đội. Các Toà án chuyên trách đó gồm các Toà án quân sự tập đoàn quân, Toà án quân đoàn, Toà án phân hạm đội và Toà án bộ đội biên phòng, các Toà án quân sự vùng, các Toà
án hạm đội, các Toà án quân binh chủng, Toà quân sự thuộc Toà án tối cao Liên bang Nga.
Luật cũng cho phép thành lập các Toà án chuyên trách khác trong hệ thống Toà án thẩm quyền chung.
Tiểu hệ thống Toà án thứ ba bao gồm các Toà án trọng tài: các Toà án trọng tài Liên bang vùng và các Toà án trọng tài các chủ thể Liên bang Nga (các Toà án trọng tài các n−ớc Cộng hoà, các vùng, các tỉnh, các thành phố có ý nghĩa Liên bang, các tỉnh tự trị và của các vùng tự trị) do Toà án trọng tài cao nhất của Liên bang Nga lãnh đạo.
Toà án Hiến pháp Liên bang Nga giữ vị trí tách biệt trong số các Toà án Liên bang. Theo Điều 125 Hiến pháp Liên bang Nga cho thấy rằng, Toà án đó có những nhiệm vụ đặc tr−ng của mình và không thực hiện sự giám sát đối với bất kỳ cơ quan xét xử nào của Liên bang. Toà án đó cũng không giám sát
đối với các Toà án Hiến pháp của các chủ thể Liên bang.
Luật về hệ thống Toà án của Liên bang Nga quy định khả năng thành lập các Toà án của các chủ thể Liên bang Nga. Đó là các Toà án Hiến pháp của các chủ thể Liên bang Nga và các Thẩm phán hoà giải là các Thẩm phán của thẩm quyền t− pháp chung.
Hệ thống Toà án của Liên bang Nga nh− trình bày khái quát ở trên đ−ợc hình thành từ ngày 01 tháng 01 năm 1997. Trước đó hệ thống Toà án ở Liên bang Nga có cơ cấu khác với cơ cấu của hệ thống Toà án hiện nay.
Khi tìm hiểu hệ thống Toà án nói chung cần có quan niệm rõ ràng về một số khái niệm. Trước hết, các khái niệm đó là: "cấp của hệ thống Toà án" và
"cấp xét xử".
Cấp của hệ thống Toà án đ−ợc hiểu là các Toà án đ−ợc giao các thẩm quyÒn gièng nhau.
Theo dấu hiệu đó, các Toà án (dân sự) chung ở Liên bang Nga đ−ợc phân thành các Toà án của ba cấp là:
- Cấp cơ sở - các Toà án quận, huyện;
- Cấp trung gian - các Toà án các n−ớc Cộng hoà, các Toà. án vùng và tỉnh, các Toà án các thành phố có ý nghĩa Liên bang, các Toà án tỉnh tự trị và các vùng tự trị;
- Cấp cao nhất - Toà án tối cao Liên bang Nga.
T−ơng tự nh− vậy, các Toà án quân sự cũng đ−ợc phân thành:
- Cấp cơ sở - các Toà án quân sự tập đoàn quân, Toà án quân đoàn, Toà
án phân hạm đội và Toà án Bộ đội biên phòng;
- Cấp trung gian - các Toà án quân sự vùng, các Toà án các hạm đội, các Toà án các quân, binh chủng;
- Cấp cao nhất - Toà quân sự của Toà án nhân dân tối cao Liên bang Nga.
Từ ngày 01 tháng 7 năm 1995, tiểu hệ thống Toà án trọng tài của Liên bang Nga có cơ cấu ba cấp Toà án (trước đó tiểu hệ thống vùng chỉ có cơ cấu hai cấp Toà án). Thành phần của tiểu hệ thống đó bao gồm:
- Cấp cơ sở các Toà án trọng tài của các chủ thể Liên bang Nga (đã đ−ợc liệt kê ở trên);
Cấp trung gian - các Toà án trọng tài Liên bang vùng (có 10 Toà án nh−
vậy đ−ợc thành lập);
- Cấp cao nhất - Toà án trọng tài cao nhất Liên bang Nga.
Các Toà án của các chủ thể Liên bang Nga không tạo thành các tiểu hệ thống t−ơng tự nh− vậy, bởi vì các Toà án Hiến pháp và các Thẩm phán hoà giải đ−ợc thành lập ở đó không tạo thành các cơ cấu có mối liên hệ hoặc phụ thuộc lẫn nhau. Theo khoản 1 Điều 27 Luật về hệ thống Toà án, các Toà án Hiến pháp có thể đ−ợc thành lập để xem xét những vấn đề về sự phù hợp của các đạo luật của các chủ thể Liên bang Nga, của các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan quyền lực của chủ thể Liên bang Nga, các cơ quan tự quản
địa phương của chủ thể Liên bang Nga ban hành với Hiến pháp của chủ thể Liên bang Nga cũng nh− để giải thích Hiến pháp của chủ thể của Liên bang Nga. Trật tự hoạt động của các Toà án đó do các luật của các chủ thể tương ứng Liên bang Nga quy định. Các Thẩm phán hoà giải không có mối liên hệ với nhau, cần phải hoạt động ở các địa hạt đ−ợc hình thành trong phạm vi các quận, huyện. Các Toà án quận, huyện thuộc cấu thành của các Toà án Liên bang giám sát tính hợp pháp và tính có căn cứ đối với hoạt động của các Thẩm phán đó.
Có thể đ−a ra sơ đồ về hệ thống Toà án hiện nay của Liên bang Nga nh− sau:
Các Toà án Liên bang Nga
Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga
Tòa án tối cao Liên bang Nga
Tòa án trọng tài cao nhất Liên bang Nga
Các Toà án chung cấp trung gian: Các Toà án tối
cao của n−ớc cộng hoà, các Toà án vùng (tỉnh), các
Toà án thành phố có ý nghĩa Liên bang, các Toà
án tỉnh và các vùng tự trị
Các Toà án quân sự cấp trung gian: Các Toà án quân sự vùng, các hạm đội, các quân
binh chủng
Các Tòa án trọng tài Liên bang vùng
Các Toà án quân sự cấp cơ
sở - Các Tòa án quân, huyện
Các Toà án quân sự cấp cơ sở:
Các Toà án quân sự tập đoàn quân, Toà án quân sự quân
đoàn, Toà án phân hạm đội, Toà án bộ đội biên phòng
Các Toà án trọng tài của các chủ thể của
Liên bang Nga
Các Tòa án của các chủ thể Liên bang Nga
Toà án Hiến pháp của chủ thể Liên bang
Nga
Thẩm phán hoà giải
Thẩm phán hoà giải
Thẩm phán hoà giải
Toàn bộ hệ thống Toà án Liên bang Nga là một chỉnh thể thống nhất.
Theo đó, Điều 3 Luật về hệ thống Toà án của Liên bang Nga quy định nh−
sau:
"Sự thống nhất của hệ thống Toà án Liên bang Nga đ−ợc bảo đảm bằng:
Sự hình thành hệ thống Toà án Liên bang Nga do Hiến pháp Liên bang Nga và đạo luật Hiến pháp Liên bang này quy định;
Sự tuân thủ của tất cả các Toà án Liên bang và của các Thẩm phán hoà giải do các đạo luật Liên bang quy định các quy tắc của tố tụng;
Tất cả các Toà án áp dụng Hiến pháp Liên bang Nga, các đạo luật Hiến pháp Liên bang, các đạo luật Liên bang, các nguyên tắc và các quy phạm đ−ợc thừa nhận chung của Luật quốc tế và của các công −ớc quốc tế mà Liên bang Nga tham gia, cũng nh− các Hiến pháp và các đạo luật khác của các chủ thể Liên bang Nga;
Việc thừa nhận tính bắt buộc phải thi hành các quyết định xét xử đã có hiệu lực pháp luật trên toàn bộ lãnh thổ của Liên bang Nga;
Sự ghi nhận bằng luật quy chế thống nhất đối với các Thẩm phán;