Các quyết định của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga: các loại, nội dung, hình thức và ý nghĩa pháp lý

Một phần của tài liệu Giáo trình các cơ quan bảo vệ pháp luật phần 2 PGS TS võ khánh vinh (Trang 43 - 46)

Các quyết định do Toà án Hiến pháp Liên bang Nga ban hành có thể

đ−ợc phân thành hai loại: các quyết định cuối cùng và các quyết định khác.

Các quyết định cuối cùng là các quyết định ở đó Toà án trình bày các kết luận của mình về các kết quả của việc giải quyết vụ án cụ thể. ở các quyết định đó, Toà án tổng kết kết quả của việc giải quyết vụ án và xác định các hậu quả

pháp lý. Trong các quyết định khác, những tình tiết nào đó đ−ợc xác nhận và các hậu quả không liên quan đến nội dung của vụ án đang đ−ợc xem xét, mà thông thường liên quan đến tổ chức công việc của Toà án nói chung hoặc liên quan đến việc tiến hành các phiên họp của Toà án đ−ợc xác định.

Các quyết định cuối cùng đ−ợc đ−a ra theo các kết quả xét xử các vụ án về sự phù hợp của các đạo luật và của các văn bản quy phạm pháp luật khác đ−ợc nêu ở Điều 125 Hiến pháp Liên bang Nga, với Hiến pháp Liên bang Nga, về sự phân biệt thẩm quyền của các cơ quan quyền lực nhà n−ớc nói trên, cũng nh− của các vụ việc nảy sinh do có sự cần thiết giải thích các quy định của Hiến pháp. Các quyết định cuối cùng về những vấn đề đó đ−ợc trình bày ở các tài liệu đ−ợc gọi là các Nghị quyết của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga.

Trong trường hợp đòi hỏi phải kiểm tra việc tuân thủ thủ tục đã được quy

định trong việc đ−a ra sự buộc tội Tổng thống Liên bang Nga về sự phản bội tổ quốc hoặc về việc thực hiện tội phạm nghiêm trọng khác thì quyết định cuối cùng đ−ợc trình bày ở tài liệu có tên gọi khác là kết luận của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga.

Pháp luật đã quy định những quy tắc nhất định đối với việc thông qua các Nghị quyết và kết luận. Các quyết định cuối cùng đ−ợc thông qua ở các phiên họp kín (ở các phiên họp toàn thể hoặc ở các phiên họp của các Viện).

Chỉ những Thẩm phán tham gia xét xử vụ án đó mới có quyền có mặt ở các phiên họp đó. Chỉ có thể cho phép những cán bộ của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga có nhiệm vụ ghi biên bản và bảo đảm tiến trình bình thường của phiên họp mới có thể đ−ợc phép có mặt ở các phiên họp đó. Từng Thẩm phán tham gia thảo luận quyết định cần đ−ợc thông qua có khả năng phát biểu với số lần không hạn chế và không hạn chế độ dài của sự phát biểu.

Việc biểu quyết đ−ợc tiến hành một cách công khai bằng ph−ơng thức hỏi ý kiến các Thẩm phán theo trật tự các họ của các Thẩm phán, bắt đầu từ Thẩm phán đ−ợc xác định trong từng cuộc hỏi theo sự bắt thăm. Trong

mọi trường hợp, người chủ toạ biểu quyết sau cùng. Để quyết định được thông qua đòi hỏi phải có phần lớn số phiếu của những Thẩm phán tham gia biểu quyết tán thành. Thẩm phán không có quyền không biểu quyết.

Nếu nh− Thẩm phán nào đó không đồng ý với quyết định đ−ợc thông qua thì có quyền trình bày ý kiến đặc biệt của mình bằng văn bản và ý kiến đó cần phải đ−ợc công bố công khai cùng với quyết định đã đ−ợc thông qua.

Trong trường hợp khi Thẩm phán nào đó nói chung ủng hộ quyết định, nhưng không đồng ý với các lý lẽ nào đó ở phần lập luận thì người Thẩm phán đó cũng có quyền trình bày sự không đồng ý của mình bằng văn bản và sự không đồng ý đó cũng vẫn phải đ−ợc công bố cùng với văn cảnh của quyết định. Quyết định (Nghị quyết hoặc kết luận) phải đ−ợc tất cả các Thẩm phán tham gia biểu quyết ký tên, trong đó có cả các Thẩm phán không đồng ý với quyết định. Phiên họp đ−ợc lập thành biên bản. Biên bản cũng phải đ−ợc toàn thể các Thẩm phán tham dự phiên họp ký tên.

Biên bản không đ−ợc công bố.

Luật về Toà án Hiến pháp Liên bang Nga quy định các đòi hỏi rất chặt chẽ đối với hình thức và nội dung của các quyết định được ban hành dưới dạng các tài liệu cụ thể. Trong tài liệu đó bắt buộc phải phản ánh các thông tin, ví dụ, không chỉ về địa điểm và ngày tháng thông qua quyết định, về người hoặc cơ quan đưa ra sáng kiến và đặt ra vấn đề tương ứng, về văn bản quy phạm pháp luật có nghi ngờ về tính hợp hiến, về các lý lẽ đ−ợc đ−a ra lập luận cho sự nghi ngờ đó mà còn cả các luận cứ làm cơ sở cho việc thông qua quyết định

đó và trong trường hợp cần thiết còn cả các luận cứ bác bỏ sự khẳng định của các bên, cũng nh− việc viện dẫn đến các văn bản cụ thể đ−ợc Toà án tuân thủ.

Nói cách khác, quyết định cuối cùng cần phải đ−ợc lập luận và khẳng định một cách vững chắc, cụ thể, để trong khi áp dụng nó không nảy sinh bất kỳ sự không rõ ràng nào có thể gây ra những sai lầm khi thi hành. Quyết định có hiệu lực ngay sau khi công bố, có hiệu lực trực tiếp và không đòi hỏi phải có sự khẳng định của các cơ quan hoặc những người có chức vụ, quyền hạn khác.

Theo Điều 6 Luật về Toà án Hiến pháp Liên bang Nga, các quyết định của Toà án Hiến pháp có ý nghĩa bắt buộc thi hành trên toàn bộ lãnh thổ đối với tất cả các cơ quan lập pháp, hành pháp và t− pháp, các cơ quan tự quản

địa phương, các nhà máy, cơ quan, tổ chức, những người có chức vụ, quyền hạn, các công dân và các liên minh của họ. Luận điểm chung đó về hiệu lực của các quyết định của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga đ−ợc làm chính xác và bổ sung bằng nhiều quy định khác. Chẳng hạn, quy định rằng các văn bản hoặc các phần cụ thể của các văn bản đó đã bị coi là mâu thuẫn với Hiến pháp

Liên bang Nga bị mất hiệu lực, còn các Công −ớc quốc tế mà Liên bang Nga ký kết hoặc tham gia bị coi là mâu thuẫn với Hiến pháp Liên bang Nga cũng không có hiệu lực và không đ−ợc áp dụng. Nếu nh− Toà án nào đó hoặc cơ

quan nào đó đ−a ra quyết định mà viện dẫn đến văn bản quy phạm pháp luật bị coi là trái với Hiến pháp thì quyết định đó không đ−ợc thi hành và cần phải

đ−ợc xem xét lại theo trật tự do pháp luật quy định. Khẳng định hiệu lực pháp lý của các quyết định của Toà án Hiến pháp, khoản 2 Điều 79 Luật về Toà án Hiến pháp Liên bang Nga quy định rằng hiệu lực pháp lý của Nghị quyết của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga về việc coi một văn bản là không hợp hiến không thể đ−ợc khắc phục bằng việc thông qua mang tính lặp lại văn bản đó.

Đối với quyết định cuối cùng đ−ợc gọi là kết luận của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga có quy định những đòi hỏi rất khắt khe. Kết luận đó có thể

đ−ợc thông qua trong tr−ờng hợp khi Toà án Hiến pháp Liên bang Nga nhận

đ−ợc lời yêu cầu về việc đ−a ra kết luận theo thủ tục đã đ−ợc quy định đối với sự buộc tội Tổng thống Liên bang Nga về sự phản bội tổ quốc hoặc về việc thực hiện tội phạm nghiêm trọng khác. Chỉ có Đuma quốc gia mới có thể đ−a ra lời yêu cầu nh− vậy và kèm theo lời yêu cầu đó phải có biên bản thảo luận vấn đề đó ở các phiên họp của Đuma quốc gia Nga, tất cả các tài liệu liên quan

đến vấn đề đó và kết luận của Toà án tối cao Liên bang Nga. Nếu nh− Toà án Hiến pháp Liên bang Nga đi đến kết luận về việc không phù hợp trật tự theo luật định của việc đ−a ra sự buộc tội Tổng thống Nga về sự phản bội tổ quốc quốc hoặc về việc thực hiện tội phạm nghiêm trọng khác thì kết luận phủ định sẽ đ−ợc đ−a ra. Và cũng giống nh− các Nghị quyết về những vấn đề nói ở trên, kết luận đó là bắt buộc và bắt buộc phải đình chỉ quá trình buộc tội.

Các quyết định khác, nh− nói ở trên, đ−ợc đ−a ra trong phần lớn các trường hợp về những vấn đề liên quan đến tổ chức công việc ở Toà án Hiến pháp Liên bang Nga hoặc liên quan đến việc bảo đảm tiến hành có hiệu quả

các phiên họp của Toà án (các phiên họp toàn thể hoặc các phiên họp của các Viện). Trong số các vấn đề đó có thể nêu ra các vấn đề nh− vấn đề bầu cử Chủ tịch Toà án, Phó chủ tịch Toà án và Thẩm phán - Th− ký, vấn đề về sự phê chuẩn chức vụ lãnh đạo các bộ phận của Ban Th− ký của Toà án, vấn đề về thông qua Quy chế, về thành lập các Viện của Toà án, về việc tiếp nhận giải quyết các vụ án cụ thể, về việc bổ nhiệm các Thẩm phán - báo cáo viên, về tạm dừng hoặc đình chỉ quyền hạn Thẩm phán, về phạt tiền đối với những người vi phạm trật tự đã được quy định.

Các Nghị quyết về những vấn đề đó đ−ợc gọi là các quyết định riêng của Toà án Hiến pháp Liên bang Nga. Thông thường, các quyết định riêng đó không đ−ợc trình bày d−ới dạng các tài liệu cụ thể. Ng−ời ta trình bày các quyết định riêng đó trong các biên bản của các phiên họp toàn thể hoặc của các phiên họp của các Viện. Chỉ trong một số trường hợp nhất định các quyết

định đó mới phải trình bày dưới dạng văn bản cụ thể riêng biệt.

3. Toà án thẩm quyền chung ở Liên bang Nga 3.1. Toà án huyện, quận

Trong tiểu hệ thống các Toà án thẩm quyền chung của Liên bang Nga, Toà án huyện, quận là cấp xét xử cơ bản. Điều đó thể hiện ở chỗ Toà án huyện, quận ở Liên bang Nga có thẩm quyền xét xử rất rộng và thực hiện một khối l−ợng công việc rất lớn trên thực tế.

Hiến pháp Liên bang Nga, Luật về hệ thống Toà án, Luật về hệ thống t−

pháp, Luật về quy chế Thẩm phán và các văn bản pháp luật khác quy định các nguyên tắc tổ chức của Toà án quận, huyện.

Cấp Toà án đó đ−ợc thành lập và hoạt động ở từng huyện hoặc thành phố. ở mỗi huyện (thành phố) một Toà án đ−ợc thành lập, nh−ng cũng có thể thành lập một Toà án ở một huyện và một thành phố hoặc ở một huyện và thành phố nằm trên lãnh thổ của huyện đó. Tổ chức Toà án liên huyện cũng có thể đ−ợc thành lập với việc cân nhắc khối l−ợng công việc và các nhân tố khác. Các Toà án như vậy do chính quyền địa phương thành lập theo đề nghị của cơ quan thực hiện chức năng bảo đảm về mặt tổ chức cho hoạt động của Toà án hoặc với sự đồng ý của cơ quan đó.

Các Toà án tối cao của các n−ớc cộng hoà, các Toà án khu, các Toà án tỉnh, các Toà án thành phố ở Mat-xcơ-va và Xanh-petecbua, các Toà án tỉnh tự trị và các vùng tự trị giám sát hoạt động xét xử của các Toà án huyện, quận. Các Toà án đó cũng thực hiện công việc cơ bản trong việc bảo đảm về mặt tổ chức cho hoạt động của các Toà án huyện, quận với việc tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc độc lập của Thẩm phán và chỉ tuân theo pháp luật.

Một phần của tài liệu Giáo trình các cơ quan bảo vệ pháp luật phần 2 PGS TS võ khánh vinh (Trang 43 - 46)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(209 trang)