Chương 2. NH ỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
2.1. Bản chất và ý nghĩa của việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các khu công nghiệp
2.1.3. Ý nghĩa của giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các KCN
Nhà ở là một trong những nhu cầu cơ bản của con người, vì thế bảo đảm nhà ở cho người dân là một trong những vấn đề xã hội quan trọng. “Có chỗ ở thích hợp và an toàn là một trong những quyền cơ bản, là điều kiện cần thiết để phát triển con người một cách toàn diện, đồng thời là nhân tố quyết định để phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp phát triển đất nước” [21].
Khi phải sống trong điều kiện không tốt, người lao động; một mặt, phải luôn trong trạng thái tìm được chỗ ở tốt hơn, tâm trí cho việc thực hiện công việc bị ảnh hưởng, và những đóng góp của họ cho quá trình hoạt động, sản xuất của đơn vị sử dụng lao động bị giảm sút; mặt khác, do chỗ ở không tốt, không ổn định, việc gắn bó của người lao động đối với các doanh nghiệp, các khu công nghiệp sẽ giảm đi.
Chúng ta biết rằng, con người là một thực thể tự nhiên mang đặc tính xã hội có sự thống nhất biện chứng giữa hai phương diện tự nhiên và xã hội [13]. Chính vì thế, hoạt động của người lao động làm việc các KCN nói riêng chịu sự chi phối bởi nhiều yếu tố.
1) Yếu tố tâm sinh lý. Tâm sinh lý của người lao động là yếu tố đầu tiên ảnh hưởng đến kết quả làm việc của người lao động trong quá trình làm việc các KCN.
Phạm Thùy Linh (2013), chỉ ra tâm sinh lý của người lao động phụ thuộc vào 5 yếu tố như (i) Sự căng thẳng về thể lực; (ii) Sự căng thẳng về thần kinh; (iii) Nhịp độ lao động; (iv) Trạng thái và tư thế lao động; (v) Tính đơn điệu trong lao động. Để nâng cao tình trạng làm việc cho người lao động, các chủ sử dụng lao động các KCN cần làm cho tâm sinh lý của người lao động các KCN trở nên tốt hơn, từ đó tạo điều
kiện để người lao động thực hiện công việc tốt hơn... Những hoạt động cải thiện này cần được thực hiện cả trong và ngoài thời gian làm việc theo ca của người lao động các KCN. Trong thời gian làm việc, việc nghỉ giữa ca tạo điều kiện để người lao động giảm bớt căng thẳng, giảm nhịp độ, cường độ lao động, giảm được những áp lực về thần kinh, cũng như tính đơn điệu của công việc; còn ngoài thời gian làm việc thì các hoạt động vui chơi giải trí ngoài giờ làm việc sẽ giúp người lao động phục hồi tâm sinh lý và có được thể trạng và tâm lý tốt nhất cho ngày làm việc mới.
2) Điều kiện vệ sinh - môi trường. Vệ sinh môi trường nơi làm việc là yếu tố thứ hai ảnh hưởng đến kết quả thực hiện công việc của người lao động làm việc các KCN. Vệ sinh môi trường nơi làm việc trong lành tạo ra không khí thoải mái, và tác động xấu đến tình trạng sức khỏe của người lao động giảm đi. Tuy nhiên, điều kiện vệ sinh môi trường tại nơi làm việc các KCN lại do nhiều yếu tố quyết định. Những yếu tố này phần lớn do đơn vị sử dụng lao động, các doanh nghiệp tạo nên. Cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường nơi làm việc, do đó, phụ thuộc phần lớn vào những nỗ lực của các doanh nghiệp. Việc các doanh nghiệp thực hiện các trang thiết bị bảo hộ lao động để làm giảm mức độ độc hại trong sản xuất cũng như cải tạo môi trường, đảm bảo an toàn lao động, giáo dục tuyên truyền cho người lao động là những hoạt động không thể thiếu.
Để thực hiện cải thiện điều kiện vệ sinh - môi trường nơi làm việc các đơn vị sử dụng lao động thực hiện đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm về ATLĐ - VSLĐ đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành, doanh nghiệp và người sử dụng lao động. Tăng cường công tác phổ biến kinh nghiệm, phương pháp và kỹ năng phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho toàn bộ nhân viên, người lao động làm việc tại các doanh nghiệp các KCN.
3) Không gian (thẩm mỹ) nơi làm việc. Không gian (thẩm mỹ) nơi làm việc là yếu tố thứ ba ảnh hưởng đến kết quả làm việc của người lao động tại các doanh nghiệp các KCN. Sự bố trí về không gian sản xuất, các trang thiết bị kiểu dáng có sự thẩm mỹ cao, sẽ giúp người lao động cảm thấy thoải mái, tăng hứng thú làm việc. Bên cạnh đó, môi
trường cơ quan sạch, thoáng mát, nhiều cây xanh, khi người lao động nghỉ ngơi giữa ca làm việc sẽ giảm bớt mệt mỏi, căng thẳng, tinh thần phấn chấn để làm việc tiếp tục.
Việc cải thiện về không gian nơi làm việc, do đó, sẽ đem đến tác động tích cực cho những đơn vị sử dụng lao động, làm cho năng suất lao động của nhóm đối tượng này tăng lên, từ đó, làm tăng lợi nhuận đối với doanh nghiệp.
4) Môi trường làm việc. Cảm giác hài lòng sẽ làm cho người lao động yêu thích công việc hơn, gắn bó với công việc làm cho năng suất lao động, hiệu quả làm việc của người lao động tăng dẫn đến làm cho lợi ích của người lao động tăng, điều đó, làm cho họ trung thành hơn với doanh nghiệp. Còn khi người lao động có cảm giác bất mãn, họ sẽ không thể tập trung vào công việc, xuất hiện thái độ tiêu cực thậm chí có thể dẫn đến ngừng làm việc tập thể, đình công, bãi công… Điều đó, làm ảnh hưởng xấu đến năng suất lao động, hiệu quả làm việc, thậm chí làm ngừng trệ sản xuất khiến doanh nghiệp ngừng làm việc tạm thời… Theo Frederick, trái lại với cảm giác bất mãn là không bất mãn; hài lòng là không hài lòng. Muốn người lao động hài lòng trong công việc, doanh nghiệp chỉ đáp ứng năm nhân tố làm cho cán bộ công nhân viên hài lòng theo Frederick là chưa đủ mà còn phải làm cho họ không có cảm giác bất mãn với công việc. Điều đó có nghĩa là doanh nghiệp phải đáp ứng đủ năm nhân tố như trên theo quan điểm của Frederick, trong đó có nhân tố điều kiện lao động. Thiếu một trong năm nhân tố cũng sẽ làm cho người lao động cảm thấy bất mãn. Vì vậy, điều kiện làm việc có vai trò quan trọng đối với người lao động, đối với doanh nghiệp. Điều kiện làm việc tác động thuận chiều với năng suất lao động, hiệu quả làm việc của người lao động. Nếu điều kiện làm việc tốt thì năng suất lao động, hiệu quả làm việc của người lao động tăng, nếu điều kiện làm việc không tốt thì năng suất lao động, hiệu quả làm việc giảm (trong điều kiện đã đáp ứng đầy đủ các nhân tố khác). Một doanh nghiệp với môi trường làm việc hòa thuận giữa các nhân viên với nhân viên, giữa các nhân viên với thủ trưởng, bầu không khí trong tập thể vui vẻ, ấm cúng như một gia đình. Những điều đó giữ chân người lao động ở lại làm việc và cống hiến vào quá trình phát triển của doanh nghiệp.
5) Điều kiện sinh hoạt. Vấn đề nhà ở của mỗi người lao động cũng là yếu tố ảnh hưởng đến kết quả thực hiện công việc của người lao động các KCN. Các KCN có rất nhiều lao động đến làm việc từ các địa phương khác nhau, vì vậy, nhà ở là điều rất cần thiết với người lao động, cũng là một yếu tố tinh thần và vật chất để người lao động yên tâm làm việc.
Khi người lao động được đảm bảo về nhà ở thì họ sẽ yên tâm làm việc và có xu hướng gắn bó với các KCN nhiều hơn; ngược lại, khi tình trạng nhà ở của họ là tạm bợ thì xu hướng chuyển việc, nhảy việc diễn ra thường xuyên; sự gắn bó của người lao động với các KCN là không cao; thậm chí người lao động cũng không mặn mà với quá trình làm việc các KCN.
Thêm vào đó, nhà ở không ổn định, và đặc biệt, là phải thuê nhà sống chung, thuê nhà xa nơi làm việc còn ảnh hưởng đến đời sống vật chất và tinh thần của công nhân lao động. Những vấn đề này có tác động không tốt đến năng suất lao động và kết quả làm việc của nhóm đối tượng này.
Như vậy, giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động sẽ đảm bảo cho người lao động yên tâm làm việc, yên tâm cống hiến, yên tâm gắn bó với doanh nghiệp, từ đó làm cho họ thật sự “an cư” để yên tâm “lập nghiệp”.
Thứ hai, đối với doanh nghiệp sản xuất, việc đảm bảo nhà ở cho người lao động là điều kiện để nâng cao năng lực làm việc và năng suất lao động của người lao động và cũng là cơ sở để doanh nghiệp có thể ổn định quan hệ lao động
Người lao động có nhà ở cho là một biện pháp tái sản xuất sức lao động cho người lao động. Sau thời gian làm việc họ cần có chỗ ở để nghỉ ngơi nhằm tái tạo lại sức lao động để tiếp tục cho quá trình sản xuất. Thực tế là khi người lao động phải sống trong những ngôi nhà không hợp vệ sinh và mất vệ sinh thường bị nguy cơ về bệnh tật và gây ra những rắc rối không đáng có trong thời gian làm việc tại nhà máy. Theo thống kê ở Chicago và các nơi khác đã chứng minh có tỷ lệ cao người lao động bị các bệnh truyền nhiễm và có xu hướng phạm tội cũng như liên quan đến tệ nạn xã hội khi sống ở những khu nhà có điều kiện sống không thoả đáng. Tình trạng sức khoẻ không tốt của người lao động làm cho năng suất sản xuất
của nhà máy bị sụt giảm nghiêm trọng. Leslie chỉ ra rằng “Nếu chúng ta muốn những người đàn ông và phụ nữ đáng kính và thông minh để làm việc cho chúng ta trong các nhà máy, chúng ta phải thấy rằng họ có nhà cửa đàng hoàng, khỏe mạnh và thoải mái. Sự quan tâm của người sử dụng lao động về sức khỏe của người lao động được thể hiện trong việc họ cung cấp các phòng vệ sinh thoả đáng, cung cấp uống nước, phòng tắm vòi hoa sen hợp vệ sinh, các bệnh viện hoạt động 24/24, và tại các khu vui chơi giải trí có nhiều hoạt động, phương thức làm cho người lao động cảm thấy thoải mái” [89], v.v.. Và khi làm như vậy, ông đã nhận ra tầm quan trọng để nhà máy của mình hạnh phúc là nhân viên khỏe mạnh [89].
Việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các KCN, không chỉ đảm bảo tinh thần làm việc cho lao động mà còn là động lực để giữ chân người lao động tại các doanh nghiệp. Bởi ổn định nhân sự là yếu tố quan trọng khi tiến hành các hoạt động sản xuất. Với nhân sự ổn định, doanh nghiệp sẽ không phải mất thời gian đào tạo nhân lực mới được tuyển dụng, tạo điều kiện duy trì và nâng cao năng suất lao động, từ đó gia tăng lợi nhuận. Theo nghĩa đó, giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động là cơ sở để ổn định quan hệ lao động giữa chủ với thợ.
Thứ ba, đối với sự phát triển của địa phương, việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động sẽ đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương
Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học".
Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi là Báo cáo Our Common Future) của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới - WCED (nay là Ủy ban Brundtland). Báo cáo này ghi rõ: Phát triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai...". Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công
bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ. Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế - xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội... phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường [60].
Đứng trên phương diện nhà ở, việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động sẽ đảm bảo sự phát triển bền vững của địa phương được thể hiện ở chỗ, giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động sẽ đảm bảo cho các thế hệ lao động gắn bó với doanh nghiệp, gắn bó với địa phương, tạo ra môi trường sống tốt, không có xung đột và đảm bảo lợi nhuận dài hạn cho doanh nghiệp.
Tại các quốc gia đang phát triển, trong quá trình phát kinh tế, việc thu hút đầu tư nước ngoài vào các KCN sẽ tạo động lực tích cực để kích thích kinh tế phát triển. Tuy nhiên, vấn đề đảm bảo môi trường bền vững từ các KCN cũng như giải quyết các vấn đề xã hội cũng cần phải được quan tâm. Nói một cách cụ thể hơn, khi mà phần lớn lao động đến làm việc các KCN phải đi thuê nhà ở, thì sự phát triển bền vững của các KCN cũng gặp phải những khó khăn. Có nhà ở sẽ đảm bảo cho các thế hệ lao động gắn bó với doanh nghiệp, gắn bó lâu dài với nơi làm việc. Nhà ở đảm bảo sẽ tạo ra môi trường sống tốt hơn cho người lao động, và do đó, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội tại địa phương, không dẫn đến xung đột xã hội tại địa bàn mà người lao động cư trú.
Do thu nhập từ quá trình làm việc các KCN chưa cao, người lao động để có thêm tiền tích luỹ phải giảm thiểu các chi phí. Do đó, họ phải tìm nhà ở với giá rẻ, và sống ở những nơi có điều kiện vệ sinh không thật tốt. Những điều này có nguy cơ làm nảy sinh các tệ nạn xã hội và làm cho vệ sinh môi trường khu vực đó trở nên xấu thêm. Thêm vào đó tâm lý tạm bợ về chỗ ở làm cho sự ổn định về lao động của địa phương luôn dao động, điều này lại gây tác động xấu đối với đơn vị tuyển dụng, dẫn đến tình trạng lợi nhuận của các doanh nghiệp các KCN có thể giảm khi lực lượng lao động tham gia làm việc tại đây giảm. Sự giảm sút về lợi nhuận tất yếu sẽ dẫn đến đóng góp của doanh nghiệp vào nguồn thu của địa phương giảm... Chính vì vậy, việc giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động làm việc các KCN là điều mà chính quyền trung ương, chính quyền địa phương cần phải quan tâm, và tiến hành thực hiện tốt những chủ chương, chính sách liên quan đến vấn đề này.