Chương 3. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI
3.1. Đặc điểm địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ có liên quan đến giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các khu công nghiệp
3.2.4. Đánh giá về giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các khu công nghiệp trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ
3.2.4.1. Về mức độ cung nhà ở cho người lao động làm việc tại các khu công nghiệp Thứ nhất, về cung ứng nhà ở của các doanh nghiệp sử dụng lao động tại các khu công nghiệp
Đến thời điểm hiện tại, kết quả điều tra cho thấy, trong các loại hình doanh nghiệp đang hoạt động các KCN, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đảm bảo được nhà cho người lao động ở trong quá trình làm việc tại các doanh nghiệp của họ trong KCN là cao nhất (16,7%), mức độ đảm bảo chỗ ở cho người lao động của mình của các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn là tương đối ngang nhau (12,5% và 13,6%). Trong khi đó, các doanh nghiệp tư nhân, và thậm chí là cả những doanh nghiệp nhà nước được điều tra đều chưa đảm bảo được chỗ ở cho người lao động của họ. Nhìn chung, mức độ đảm bảo chỗ ở cho người lao động của các doanh nghiệp dù là nước ngoài hay trong nước nhiều lắm cũng chỉ mới đáp ứng được nhu cầu của 1/5 số lao động đang làm việc cho những đơn vị này. Phần lớn người lao động dù làm việc cho bất kỳ loại hình doanh nghiệp nào các KCN đều phải chủ động thuê nhà ở, chỗ ở của khu vực dân cư trong quá trình làm việc các KCN.
Bảng 3.15. Tỷ lệ giải quyết nhà ở cho công nhân lao động của các loại doanh nghiệp năm 2013
ĐV tính % Loại doanh nghiệp Tổng số Có nhà ở của
doanh nghiệp Công nhân đi thuê nhà
Doanh nghiệp tư nhân 100,00 0% 100%
Công ty TNHH 100.00 13,6% 86,4%
Công ty cổ phần 100,00 12,5% 87,5%
Doanh nghiệp nhà nước TW 100,00 0% 100%
Doanh nghiệp FDI 100,00 16,7% 83,3%
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014 Các nhà ở được các đơn vị sử dụng lao động các KCN cung ứng nhìn bề ngoài là những nhà tập thể cao tầng, chia thành nhiều phòng khác nhau. Những
phòng ở trong những tòa nhà này nhìn chung được chia thành hai loại: (i) phòng nhỏ, cho khoảng 2 người ở và (ii) phòng lớn với sức chứa từ 8 - 12 người, đáp ứng được yêu cầu tối thiểu về diện tích ở. Điểm chung của những căn phòng dù lớn hay nhỏ này là không có khu vệ sinh riêng và không có phòng bếp. Nói cách khác, ở các các tòa nhà mà các KCN cung cấp, thay vì chủ động trong ăn uống, người lao động sẽ đăng ký ăn tại nhà ăn của công ty, hay ra ăn quán bên ngoài gần các KCN. Bên cạnh đó, ở tại các ngôi nhà được các KCN xây dựng cho người, họ còn chịu sự quản lý về thời gian ra vào và khách đến thăm. Với cách thức quản lý này, các doanh nghiệp, các KCN quản lý được vấn đề an ninh trật tự, tuy nhiên, với nhóm đối tượng lao động chủ yếu là thanh niên, chưa lập gia đình thì sự quản lý chặt chẽ về mặt thời gian lại gây ra cho họ nhiều vấn đề phiền toái.
Thứ hai, về cung ứng nhà ở cho người lao động từ các hộ gia đình có nhà ở cho người lao động thuê tại các khu công nghiệp
Nếu như sống trong những ngôi nhà được doanh nghiệp cung ứng, người lao động gặp rất nhiều khó khăn trong việc lựa chọn đối tượng sống cùng khi mà các doanh nghiệp thực hiện chia chỗ ở thành nhóm phòng dành cho nam, nhóm phòng dành cho nữ và nhóm phòng ưu tiên cho những cặp vợ chồng mới cưới, thì tại các căn hộ được cung ứng từ phía người dân, lao động tại các khu công nghiệp lại có nhiều lựa chọn hợp lý với khả năng và nhu cầu của mình. Nói cách khác, các hộ gia đình có nhà cho lao động làm việc các KCN thuê rất linh hoạt về các hình thức cho thuê nhà. Họ có thể cho người lao động thuê phòng riêng để ở một mình hoặc có thể cho cả gia đình người lao động thuê để sinh sống hay cho một vài người cùng thuê một căn phòng.
Bảng 3.16. Tỷ lệ tình trạng phòng cho thuê đối với người lao động năm 2013 ĐV tính %
Giới tính Hộ khẩu Hôn nhân
Nam Nữ Theo
tỉnh Ngoại
tỉnh Chưa có
gia đình Có gia đình Thuê phòng 1 mình 10,26 16,67 19,10 8,16 19,23 7,69
Thuê phòng ở chung với bạn 79,49 52,56 65,17 91,84 61,54 70,51
Thuê sống chung với vợ con 10,26 7,69 15,73 17,95
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
Kết quả điều tra cũng cho thấy, không có hộ gia đình nào cung cấp nhà ở cho người lao động thuê sống một mình với diện tích tối thiểu dưới 5 m2. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn có những đối tượng sống với diện tích ít hơn 5 m2 bởi họ thuê một căn nhà, rồi cùng chia sẻ chỗ ở với nhiều người. Và do chủ thuê nhà chỉ quan tâm chủ yếu tới số tiền thuê nhà, nên tình trạng số đối tượng sống dưới 5 m2 nhiều hơn khoảng 2 lần so với số đối tượng sở hữu diện tích thuê ở trên 5 m2 tại KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ. Kết quả điều tra cũng cho thấy nam giới sống cùng với bạn nhiều hơn so với nữ giới khi phải thuê phòng mà diện tích ở trung bình mỗi người dưới 5 m2, tình trạng ngược lại diễn ra khi mà diện tích thuê để ở trung bình mỗi người trên 5 m2. Khi nam giới chủ động thuê phòng để ở thì tỷ lệ nam giới sống cùng bạn bè với diện tích ít hơn 5 m2/người là cao hơn rất nhiều so với tỷ lệ nam giới sống cùng gia đình mà mỗi người chỉ sở hữu ít hơn 5 m2 chỗ ở. Tình trạng tương tự cũng diễn ra ở nữ giới khi họ chủ động đi thuê nhà cho cả gia đình. Nói cách khác, trong khi hộ gia đình có nhà cho thuê có thể cung cấp các loại hình thuê khác nhau, đối tượng đi thuê nhà chỉ cần chi trả đủ số tiền để thuê căn nhà đó, còn việc họ huy động bao nhiêu người đến ở trong ngôi nhà đó tùy thuộc vào quyết định cá nhân của người chủ đi thuê. Xem Bảng 3.17.
Bảng 3.17. Xu thế thuê phòng ở của người lao động làm việc các KCN ĐV tính %
Giới tính Hôn nhân Hộ khẩu
Nam Nữ Chưa
gia đình
Có gia đình
Theo tỉnh
Ngoại tỉnh Dưới diện tích trung bình tối
thiểu 5 m2/người
- - - -
Thuê phòng 1 mình - - - -
Thuê phòng ở chung với bạn 66,13 56,10 52,08 70,91 53,45 73,33 Thuê sống chung với vợ con 14,29 25,00 18,18 18,18 Trên diện tích trung bình tối
thiểu 5 m2/người
- - - -
Thuê phòng 1 mình - - - -
Thuê phòng ở chung với bạn 33,87 43,90 47,92 29,09 46,55 26,67 Thuê sống chung với vợ/chồng
con 85,71 75,00 81,82 81,82
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
3.2.4.2. Mức độ đáp ứng các nhu cầu của người lao động thuê nhà ở
Thứ nhất, mức độ đáp ứng các nhu cầu về nhà ở của người lao động theo giới, tình trạng hôn nhân và trình độ đào tạo
Kết quả điều tra cho thấy, đánh giá của người lao động theo giới, tình trạng hôn nhân và trình độ đào tạo về tiếp cận thuê nhà chỉ dao động xung quanh mức điểm trung bình, với ĐTB chung là 3,09/5.
Bảng 3.18. Đánh giá của đối tượng được điều tra theo giới, tình trạng hôn nhân và trình độ đào tạo về mức độ đáp ứng các nhu cầu nhà ở
(Điểm từ 1 - 5, trong đó 5 tốt nhất)
TB chung
Theo giới Tình trạng hôn nhân
Theo trình độ đào tạo
Nam Nữ
Chưa gia đình
Có gia đình
Phổ thông
Đã qua đào tạo 1. Thuận tiện cho việc đi
làm 3,93 4,07 3,75 3,99 3,88 4,30 3,92
2. Tính ổn định của các
hợp đồng thuê nhà ở 3,58 3,79 3,30 3,88 3,32 4,35 3,27 3. Mức thuận lợi, dễ
dàng trong việc tìm thuê nhà ở
3,31 3,30 3,32 3,51 3,14 4,05 2,65 4. Mức phù hợp giữa giá
thuê nhà ở với thu nhập của công nhân
3,29 3,45 3,07 3,69 2,94 4,20 2,85 5. Mức đảm bảo về diện
tích (rộng hẹp) về thuê nhà ở
3,10 3,23 2,93 3,40 2,84 3,93 2,68 6. Mức đảm bảo trật tự
trị an nơi ở 3,02 2,97 3,10 3,12 2,94 3,52 2,55 7. Mức độ đảm bảo tiện
nghi sinh hoạt của nhà ở (điện, nước,…)
2,95 2,95 2,96 3,32 2,64 3,60 2,41
(Điểm từ 1 - 5, trong đó 5 tốt nhất)
TB chung
Theo giới Tình trạng hôn nhân
Theo trình độ đào tạo
Nam Nữ
Chưa gia đình
Có gia đình
Phổ thông
Đã qua đào tạo 8. Mức thuận lợi cho
việc mua sắm phục vụ sinh hoạt hàng ngày
2,89 2,82 2,99 3,00 2,80 3,10 2,66 9. Nhà ở hợp vệ sinh,
đảm bảo cho sức khỏe người lao động
2,88 2,87 2,90 3,07 2,73 3,42 2,44 10. Mức thuận lợi trong
tiếp cận các dịch vụ hành chính công
2,64 2,62 2,67 2,79 2,52 3,00 2,43 11. Mức thuận lợi cho
tham gia hoạt động văn hóa, thể thao
2,60 2,63 2,57 2,80 2,44 3,03 2,32 12. Mức thuận lợi về
bệnh viện, bưu điện,… 2,47 2,27 2,72 2,53 2,41 2,75 2,03 Đánh giá chung về trạng
thái nhà thuê của người lao động
3,09 3,09 3,10 3,29 2,92 3,60 2,70 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
Bảng 3.18 trên cho thấy, có 6/12 tiêu chí nhận được sự đánh giá của người lao động đi thuê nhà ở dưới mức trung bình. Mà 6 tiêu chí này lại liên quan đến việc những vấn đề nội tại từ việc ở tại những căn nhà thuê để ở; còn 6 tiêu chí được đánh giá ở mức trên trung bình liên quan đến khả năng cung ứng nhà của chủ kinh doanh nhà ở. Trong 12 tiêu chí điều tra, kết quả đánh giá cao nhất là những ngôi nhà được thuê thực sự thuận tiện trong việc đi làm của họ, còn mức đánh giá thấp nhất liên quan đến các dịch vụ công như tiếp cận dịch vụ y tế, bưu điện, văn hóa, thể thao, hành chính công.
Kết quả đánh giá của từng nhóm đối tượng được điều tra trên các giác độ giới, hôn nhân và hộ khẩu cho thấy, các tiêu chí phản ánh khả năng cung ứng nhà ở của hộ gia đình được đánh giá tương đối ngang nhau giữa nhóm nam và nhóm nữ.
Nhóm chưa có gia đình đánh giá khả năng cung ứng nhà ở tích cực hơn nhóm đã có gia đình; điều ngược lại xảy ra khi xem xét giữa nhóm lao động phổ thông và nhóm lao động đã qua đào tạo. Nhìn vào các tiêu chí liên quan đến việc những vấn đề nội tại từ việc ở tại những căn nhà thuê, đánh giá của các đối tượng là nam giới, chưa có gia đình và chưa qua đào tạo thể hiện cái nhìn tích cực hơn so đánh giá của nữ giới, những người đã có gia đình và các đối tượng đã qua đào tạo.
Thứ hai, mức độ đáp ứng các nhu cầu về nhà ở của người lao động theo thu nhập, giá cả và số người sống trong nhà thuê
Khi nhìn vào thu nhập của đối tượng đi thuê nhà, người ta dễ dàng nhận thấy, với nhóm có thu nhập hàng tháng từ 3,5 triệu đồng trở lên, thì đánh giá của những người này về việc tiếp cận tới nhà ở là tương đối tích cực. Theo nhận định của nhóm đối tượng được điều tra có thu nhập từ 3,5 triệu đồng/tháng trở lên, thì toàn bộ các tiêu chí liên quan đến khả năng cung ứng nhà từ phía hộ gia đình cho các đối tượng thuê để ở là rất tích cực; chỉ có 1/3 nhóm tiêu chí liên quan đến những vấn đề nội tại từ việc ở tại những căn nhà thuê là bị nhóm đối tượng này đánh giá là thấp.
Ngược lại, với nhóm đi thuê nhà mà thu nhập bình quân tháng dưới 3,5 triệu đồng cho rằng chỉ có 3 trên 12 tiêu chí về mức độ tiếp cận của người thuê nhà là được đánh giá trên mức trung bình tối thiểu, 3/4 nhóm tiêu chí còn lại đều ở mức thấp theo quan điểm của nhóm đối tượng này.
Theo mức chi trả cho ngôi nhà đi thuê hàng tháng, nếu căn nhà nào mà mức thuê dưới 0,8 triệu đồng/tháng thì ngoại trừ khả năng thuê dài hạn và gần nơi làm việc, các tiêu chí còn lại, nhóm đối tượng chi trả đều chung mức đánh giá là rất thấp; ngược lại, nếu số tiền chi trả nhà được thuê cao lên, thì mức độ tiện lợi mà các cá nhân sống trong những ngôi nhà đi thuê đó cũng tăng lên.
Bảng 3.19. Đánh giá của đối tượng được điều tra (theo nhóm tiêu chí về thu nhập, chi thuê nhà hàng tháng) về mức độ tiếp cận nhà cho thuê từ hộ gia đình
Cho điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là rất thấp còn 5
là rất cao
TB chung
Theo thu nhập/tháng
của người lao động
Theo giá thuê nhà /tháng
Theo tiêu chí số người sống trong nhà
thuê Trên
3,5 triệu
Dưới 3,5 triệu
Trên 0,8 triệu
Dưới 0,8 triệu
Thuê 1 mình
Thuê ở chung
Thuê với gia đình 1. Thuận tiện cho việc đi làm 3,93 4,02 3,89 3,92 3,95 3,75 3,90 3,50 2. Tính ổn định của các hợp
đồng thuê nhà ở 3,58 3,91 3,45 3,78 3,20 3,95 3,34 3,08 3. Mức thuận lợi, dễ dàng
trong việc tìm thuê nhà ở 3,31 4,09 3,02 4,02 1,95 3,7 2,90 3,23 4. Mức phù hợp giữa giá
thuê nhà ở với thu nhập của người lao động
3,29 4,20 2,94 3,85 2,20 3,85 2,83 3,33 5. Mức đảm bảo về diện tích
(rộng hẹp) về thuê nhà ở 3,10 3,71 2,87 3,58 2,18 3,4 2,77 2,62 6. Mức đảm bảo trật tự trị
an nơi ở 3,02 3,55 2,83 3,60 1,98 3,65 2,65 3,08 7. Mức độ đảm bảo tiện
nghi sinh hoạt của nhà (điện, nước,…)
2,95 3,70 2,67 3,57 1,82 3,8 2,49 3,00 8. Nhà ở hợp vệ sinh, đảm bảo
cho sức khỏe người lao động 2,88 3,34 2,72 3,29 2,11 3,4 2,59 2,75 9. Mức thuận lợi cho việc
mua sắm phục vụ sinh hoạt hàng ngày
2,89 3,14 2,80 3,16 2,40 3,1 2,76 2,75
Cho điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là rất thấp còn 5
là rất cao
TB chung
Theo thu nhập/tháng
của người lao động
Theo giá thuê nhà /tháng
Theo tiêu chí số người sống trong nhà
thuê
Trên 3,5 triệu
Dưới 3,5 triệu
Trên 0,8 triệu
Dưới 0,8 triệu
Thuê 1 mình
Thuê ở chung
Thuê với gia đình 10. Mức thuận lợi trong tiếp cận
các dịch vụ hành chính công 2,64 3,05 2,49 2,93 2,13 2,95 2,41 2,50 11. Mức thuận lợi cho tham gia
hoạt động văn hóa, thể thao 2,60 2,98 2,47 2,90 2,00 2,9 2,35 2,17 12. Mức thuận lợi về bệnh
viện, bưu điện,… 2,47 2,93 2,29 3,02 1,42 2,95 2,10 2,58 Đánh giá chung về trạng thái
nhà thuê của người lao động 3,09 3,75 2,85 3,59 2,11 3,55 2,74 3,25 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
Khi nhìn vào đánh giá của những nhóm được phân theo tình trạng người sống cùng trong các ngôi nhà đi thuê, ta thấy, những người sống một mình, hoặc sống cùng gia đình có nhìn nhận về khả năng cung ứng nhà của hộ tư nhân là cao hơn so với những đối tượng lựa chọn phương thức thuê nhà sống chung cùng bạn bè. Đối với bộ tiêu chí liên quan đến những vấn đề nội tại phát sinh tại những căn nhà thuê để ở nhìn chung thì quan điểm của những đối tượng sống trong những ngôi nhà đông người đánh giá về mức độ đáp ứng các nhu cầu thấp hơn so với sự đánh giá của những đối tượng sống riêng hoặc sống cùng gia đình trong từng căn hộ.
Thứ ba, mức độ đáp ứng về chất lượng dịch vụ nhà ở
Bảng 3.20. Cảm nhận của người lao động về chất lượng dịch vụ nhà ở Cho điểm từ 1 đến 5,
trong đó 1 là rất thấp còn 5 là rất cao
Giới tính Hôn nhân Hộ khẩu Nam Nữ Chưa
gia đình
Có gia đình
Theo tỉnh
Ngoại tỉnh I. Về sự tin cậy
1. Các chủ cho thuê nhà ở thực hiện các cung ứng dịch vụ nhà ở đúng ngay từ lần đầu.
3,9 3,8 3,7 3,8 3,7 3,8 2. Các chủ cho thuê nhà ở luôn thực
hiện đúng những gì đã cam kết đối với người thuê nhà.
3,5 3,6 3,6 3,5 3,5 3,6 3. Các chủ cho thuê nhà không để
xảy ra lỗi trong quá trình cung ứng. 3,0 3,1 3,2 2,9 3,1 3,0 4. Khi gặp khó khăn, người đi thuê
nhà ở luôn được các chủ cho thuê nhà ở quan tâm giúp đỡ.
2,2 2,3 2,4 2,1 2,2 2,4 II. Về sự đáp ứng
1. Các chủ có nhà cho thuê nói rõ với
người lao động khi nào sẽ được thuê nhà. 4,4 4,2 4,4 4,3 4,3 4,4 2. Các chủ có nhà cho thuê cung cấp
đúng các dịch vụ nhà ở mà người thuê ở cần.
3,2 3,1 3,0 3,2 3,3 3,1 3. Các chủ có nhà cho thuê luôn sẵn
sàng giúp đỡ, tư vấn việc thuê nhà của người lao động các KCN
2,3 2,1 2,1 2,4 2,3 2,2 4. Các chủ có nhà cho thuê luôn trả
lời người thuê nhà ngay cả lúc bận rộn 1,9 2,2 2,1 2,2 2,3 1,8 III. Về năng lực phục vụ
1. Các chủ cho thuê nhà ở bao giờ cũng tỏ ra lịch sự, nhã nhặn với người thuê nhà
3,3 3,2 3,3 3,2 3,3 3,2 2. Các chủ cho thuê nhà ở ngày càng
tạo sự tin tưởng với người lao động khi họ đi thuê nhà
3,2 3,1 3,1 3,2 3,1 3,2 3. Người lao động đi thuê nhà ở
cảm thấy an toàn khi sử dụng nhà ở
từ các đối tượng cung ứng 2,9 2,8 2,8 2,9 2,8 2,9
Cho điểm từ 1 đến 5,
trong đó 1 là rất thấp còn 5 là rất cao
Giới tính Hôn nhân Hộ khẩu Nam Nữ Chưa
gia đình
Có gia đình
Theo tỉnh
Ngoại tỉnh 4. Kiến thức, chuyên môn của chủ
nhà để trả lời các câu hỏi của người
lao động các KCN 2,4 2,3 2,4 2,2 2,5 2,2
IV. Về sự đồng cảm
1. Các chủ cho thuê nhà ở có giờ phục vụ thuận tiện đối với người thuê nhà
3,2 3,5 3,4 3,3 3,5 3,3 2. Các chủ cho thuê nhà ở luôn thể
hiện sự quan tâm đến người lao động thuê nhà
2,4 2,3 2,5 2,2 2,5 2,3 3. Nhân viên phục vụ nhà ở luôn
quan tâm đến người thuê nhà 2,2 2,3 2,4 2,1 2,4 2,2 4. Các chủ cho thuê nhà ở hiểu được
những nhu cầu đặc biệt và lợi ích của người thuê nhà
2,2 2,4 2,4 2,1 2,5 2,1 5. Các chủ cho thuê nhà ở luôn sự
chú ý đặc biệt đến những quan tâm lớn nhất của người thuê nhà
2,1 2,2 2,3 2,1 2,3 2,1 V. Về phương tiện hữu hình
1. Các chủ cho thuê nhà ở có form, biểu mẫu sẵn có giới thiệu các dịch vụ
3,1 2,9 2,9 3,2 3,1 3,9 2. Nhân viên phục vụ nhà ở ăn mặc
gọn gàng, lịch sự 2,5 2,4 2,6 2,3 2,3 2,5
3. Trong các phòng ở có đủ trang
thiết bị đi kèm. 2,3 2,2 2,2 2,4 2,4 2,1
4. Nơi ở có đầy đủ hệ thống điện, nước, nhà vệ sinh phục vụ sinh hoạt tiện lợi
2,2 2,1 2,1 2,3 2,1 2,2 Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
- Về sự tin cậy. Kết quả ở bảng trên cho thấy, sự chênh lệch về đánh giá các tiêu chí theo các nhóm đối tượng là không cao. Trong 4 tiêu chí phản ánh sự tin cậy của người đi thuê nhà đối với các chủ cho thuê nhà ở, thì tiêu chí “Các chủ cho thuê nhà ở thực hiện các cung ứng đúng ngay từ lần đầu” được nhóm đối tượng điều tra