Chương 3. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ NHÀ Ở CHO NGƯỜI
3.1. Đặc điểm địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ có liên quan đến giải quyết vấn đề nhà ở cho người lao động các khu công nghiệp
3.2.1. Tình hình cung ứng nhà ở cho người lao động các khu công nghiệp
Trong tổng số 58 doanh nghiệp được điều tra, hiện tại chỉ có 7 doanh nghiệp (chiếm 12,06%) có nhà ở cho người lao động đang làm việc các KCN. Kết quả điều tra cũng cho thấy, đến năm 2013, trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ, việc xây dựng nhà ở cho người lao động các KCN hoàn toàn do doanh nghiệp sử dụng lao động xây dựng; còn nhà nước và các Ban quản lý khu công nghiệp cũng chưa tham gia vào quá trình cung ứng nhà ở cho công nhân lao động. Xem Bảng 3.2.
Bảng 3.2. Tình trạng cung ứng nhà ở cho người lao động làm việc các KCN Nhà ở do
Nhà nước xây dựng
Nhà ở của doanh nghiệp xây
dựng
Nhà ở do Ban quản lý KCN xây dựng
Nhà ở trọ tư nhân xây dựng
Nhà ở người
thân, quen
Vào thời điểm thành lập 0 7 0 47 9
Năm 2013 0 7 0 49 9
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014 Theo kết quả điều tra, trong 7 doanh nghiệp thực hiện cung cấp chỗ ở cho người lao động làm việc tại các khu công nghiệp, thì từ khi thành lập đến nay, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần là những đơn vị tham gia nhiều nhất trong việc cung ứng chỗ ở cho người lao động. Xét về mặt tỷ lệ, nhìn chung tỷ lệ các doanh nghiệp trong nước tham gia cung ứng chỗ ở cho người lao động làm việc các KCN nhiều hơn so với các doanh nghiệp nước ngoài, các doanh nghiệp tư nhân, các công ty cổ phần đảm bảo chỗ ở tốt
hơn so với doanh nghiệp nhà nước. Xét theo quy mô lao động, kết quả điều tra cũng cho thấy, số doanh nghiệp có quy mô lao động dưới 300 người chú trọng đến việc cung cấp, giải quyết vấn đề nhà ở (chỗ ở) cho người lao động tốt hơn so với những doanh nghiệp mà quy mô lao động từ 500 người trở lên.
3.2.1.2. Tình hình cung ứng nhà ở cho người lao động làm việc tại các khu công nghiệp từ phía hộ gia đình
Phần lớn những ngôi nhà được hộ gia đình sử dụng vào mục đích cho người lao động làm việc ở các doanh nghiệp ở khu vực Bắc Trung bộ thuê để kiếm thêm thu nhập là những căn nhà cấp 4, khoảng 98 - 90% số nhà được điều tra; kết quả điều tra cho thấy chỉ có một tỷ lệ rất nhỏ những ngôi nhà từ hai tầng trở lên được người dân xây dựng để thực hiện hoạt động kinh doanh (cho thuê chỗ ở) phục vụ cho nhóm đối tượng người lao động làm việc các KCN. Không chỉ những hộ gia đình có nhiều đất mới thực hiện xây nhà để cho người lao động làm việc các KCN thuê để ở mà những nhóm diện tích đất không nhiều vẫn thực hiện xây dựng những ngôi nhà cấp 4 để người lao động các KCN thuê để ở. Nói cách khác, số lượng cũng như tỷ lệ nhóm đối tượng chỉ xây dựng căn nhà trên diện tích ở tối đa 20 m2 để cho người lao động thuê tương đối thấp; phần lớn nhóm đối tượng thực hiện xây nhà cho thuê ở diện tích đất xây trên 100 m2 chiếm đến hơn 1/3 tổng số nhóm đối tượng hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này. Xem Bảng 3.3.
Bảng 3.3. Tình trạng nhà ở cho thuê được xây dựng dựa trên diện tích đất Diện tích đất xây nhà cho thuê Tổng số 5-20 m2 21-50 m2 51-100 m2 > 100 m2
Loại hình nhà
Nhà cấp 4 18 14 26 33 91
Nhà từ 2 tầng
trở lên 0 1 0 0 1
Tổng 18 15 26 33 92
Tỷ lệ % Loại hình nhà
Nhà cấp 4 19.56 15,21 28,26 35,87 98,90
Nhà từ 2 tầng
trở lên 0,00 1,10 0,00 0,00 1,10
Tổng 19,56 16,31 28,26 35,87 100,00
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
Khi xét về diện tích đất ở bình quân của một lao động thuê nhà tại các hộ dân cư ta thấy, nhìn chung diện tích ở bình quân mỗi người lao động đang thuê nhà khi làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ hiện nay là dưới 6 m2/người. Tuy nhiên, khi nhìn vào kết quả điều tra người ta rất khó xác định một xu hướng chung về mối quan hệ giữa diện tích nhà ở với số lượng người sống trong khu nhà đó. Nói cách khác, với diện tích căn nhà đi thuê đã cố định, người lao động làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ sẽ tự quyết định diện tích ở của mình và sự quyết định này phụ thuộc vào nhiều yếu tố từ quan điểm sống, thu nhập đến sự thuận tiện cho việc đi lại làm việc. Các hộ gia đình có nhà cho thuê chỉ quan tâm đến số tiền mà họ nhận được từ căn nhà cho thuê, còn việc có bao nhiêu người sẽ cùng nhau chia sẻ diện tích ở tại căn nhà đó thì không ảnh hưởng quyết định cho thuê nhà của người chủ.
Bảng 3.4. Số người thuê nhà trên diện tích nhà cho thuê của người dân
< 5 người
Từ 6-10 người
Từ 11-20 người
Từ 20-30 người
Trên 30 người
5 - 20 m2 2 7 7
21 - 50 m2 4 8
51 - 100 m2 10 13 3
> 100 m2 16 5 5 7
Cộng 2 37 35 8 7
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
3.2.2. Tình trạng nhà ở của người lao động làm việc tại các khu công nghiệp trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ
3.2.2.1. Tình trạng nhà ở của người lao động theo hình thức sở hữu
Kết quả điều tra 169 lao động về tình trạng nhà ở theo hình thức sở hữu của người lao động làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ cho thấy, khoảng 29,58% số lao động làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ có sở hữu nhà riêng, hoặc là nhà người thân, người quen, trong số đó có khoảng 12,5% số nhà riêng của người lao động thuộc về lao động ngoài tỉnh, còn lại gần 87,5% số đối tượng sở hữu nhà riêng là những người lao động bản địa.
Tuy nhiên, số đối tượng bản địa sống ở nhà riêng trong quá trình làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ cũng chỉ chiếm khoảng 1/3 số lao động nội tỉnh làm việc tại các KCN. Nói cách khác, còn lại 2/3 lao động nội tỉnh nhưng ở các khu vực xa với các KCN, khi vào làm việc tại các KCN vẫn phải đi thuê nhà ở của người dân tại khu vực gần các KCN. Những đối tượng nội tỉnh phải thuê là thường là nhóm lao động sinh sống ở những huyện, xã cách xa khu công nghiệp và phải mất nhiều thời gian cho việc đi làm hàng ngày.
Bảng 3.5. Thực trạng nhà ở của người lao động các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ theo sở hữu năm 2013
Tổng số
1. Ở nhà riêng, nhà của người thân quen
2. Nhà thuê ở Tổng
số
Trong đó Nhà của doanh nghiệp sản xuất mà bạn đang làm việc cho
thuê
Thuê nhà ở của tư
nhân Bạn hiện
đang ở 169 50 119 31 88
Tỷ lệ % 100.00 29,58 70,42 18,34 52,08
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
Như vậy, về tình trạng sở hữu nhà ở, trong số 169 người lao động được điều tra, khảo sát có 29,58% số lao động làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ là đang ở nhà riêng, nhà của người thân, người quen, còn lại 70,42% số lao động phải đi thuê nhà ở, trong đó nhà của doanh nghiệp sản xuất mà họ đang làm việc là 18,34% và thuê nhà ở của tư nhân là 52,08%. Theo Công đoàn Giao thông vận tải Việt Nam (2011) [100] đến hết năm 2015 trên địa bàn cả nước có 80%
công nhân tại các khu công nghiệp chưa có nhà ở thì tỷ lệ công nhân lao động tại các tỉnh Bắc Trung bộ phải thuê nhà ở có ít hơn mức bình quân chung của cả nước.
Có lẽ tỷ lệ thuê nhà ở của công nhân tại các tỉnh Bắc Trung bộ thấp hơn mức bình quân chung cả nước là do các KCN trên địa bàn các tỉnh Bắc Trung bộ thu hút phần lớn lao động tại địa phương, tỉnh, số lao động này quan điều tra cho thấy chiếm tới
71,01%, người lao động từ các tỉnh khác đến làm việc tại các KCN chỉ chiếm 49/169 người hay, hay 28,99% số công nhân lao động.
3.2.2.2. Tình trạng nhà ở theo giới tính, hôn nhân và hộ khẩu
Kết quả điều tra theo giới tính cho thấy, nam giới sống ở nhà riêng nhiều hơn so với nữ giới kể cả về mặt tỷ lệ lẫn số lượng. Còn đối với trường hợp không sống ở nhà riêng, mặc dù về số lượng, nam giới sống thuê nhà ở là cao hơn so với nữ giới, tuy nhiên, về tỷ lệ nam giới sống thuê nhà ở lại thấp hơn so với nữ giới. Kết quả điều tra cũng cho thấy, nữ giới có xu hướng ở nhà cùng người thân cao hơn so với nam giới trong quá trình họ đến làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ. Tuy nhiên, số đối tượng nữ giới lựa chọn sống cùng người thân có nhà gần các khu công nghiệp cũng chỉ chiếm tỷ lệ chưa đến 10% số nữ giới chưa có nhà riêng ở gần các khu công nghiệp.
Bảng 3.6. Tình trạng nhà ở của người lao động theo giới tính, hôn nhân và hộ khẩu năm 2013
ĐV. Người Giới tính Hôn nhân Hộ Khẩu Nam Nữ
Chưa gia đình
Có gia đình
Theo
tỉnh Ngoại tỉnh
Số đối tượng 94 75 76 93 120 49
Nhà riêng của bản thân, gia đình 27 14 19 22 36 5 Ở nhà của người thân quen cho thuê 3 6 4 5 7 2 Thuê nhà ở của doanh nghiệp và
tư nhân 64 55 53 66 77 42
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014
3.2.2.3. Tình trạng nhà ở theo tình trạng đơn thân/độc thân và có gia đình Theo tình trạng đơn thân/độc thân và có gia đình cho ta thấy, nhìn chung người có gia đình sống ở nhà riêng nhiều hơn nhóm đối tượng chưa có gia đình trong quá trình làm việc tại các KCN. Tuy nhiên, nếu nhìn vào tỷ lệ sống ở nhà riêng của các đối tượng xét theo tình trạng đơn thân/độc thân và có gia đình ta thấy xu hướng theo chiều ngược lại. Với những lao động đã có gia đình, nếu không phải là người lao
động người bản địa hoặc sống gần khu công nghiệp thì phần lớn nhóm đối tượng này đều lựa chọn việc thuê nhà riêng để tiện cho quá trình sinh hoạt. Những đối tượng đã có gia đình nhưng không đem gia đình đi theo lựa chọn phương án sống cùng người thân gần khu công nghiệp, hoặc thuê phòng chung để ở.
3.2.2.4. Tình trạng lựa chọn phương thức thuê (thuê chung, thuê riêng)
Kết quả điều tra 119 người lao động thuê nhà cho thấy, xét theo giới tính thì tỷ lệ nam giới thuê phòng sống độc thân so với nam giới thuê phòng sống cùng vợ con là như nhau; tuy nhiên, tỷ lệ nữ giới thuê phòng sống cùng gia đình lại thấp hơn 3 lần so với nữ giới thuê phòng sống độc thân. Tuy nhiên, tình trạng thuê phòng sống riêng hay sống cùng gia đình khi xét về khía cạnh giới trả lời phỏng vấn cũng chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số đối tượng điều tra. Nói cách khác, có khoảng 3/4 đến 4/5 đối tượng điều tra xét theo giới tính hiện đang cùng nhau chia sẻ tiền thuê nhà.
Bảng 3.7. Tình trạng thuê phòng ở của người lao động năm 2013
Giới tính Hôn nhân Hộ Khẩu
Nam Nữ Chưa
gia đình
Có gia đình
Theo tỉnh
Ngoại tỉnh
Số đối tượng 64 55 53 66 77 42
Thuê phòng 1 mình 6 12 7 3 13 3
Tỷ lệ thuê phòng một mình % 9,38 21,82 13,21 4,55 16,88 7,14
Thuê phòng ở chung với bạn 52 41 45 53 54 39
Tỷ lệ thuê phòng sống
chung với bạn % 81,25 74,55 84,91 80,30 70,13 92,86
Thuê sống chung với vợ con 6 2 0 10 10 0
Tỷ lệ thuê nhà sống chung
với vợ con % 9,38 3,63 0.00 15,15 12,99 0.00
Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014 Xét theo tình trạng hôn nhân của nhóm đối tượng trả lời điều tra, kết quả cho thấy, dù đã có gia đình hay chưa có gia đình nhưng tỷ lệ người lao động làm việc các KCN có khả năng thuê nhà riêng đạt khoảng 12%, còn lại khoảng 80% lao động đơn thân/độc thân vẫn phải chia sẻ tiền thuê phòng với bạn bè trong quá trình làm
việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ.
Kết quả điều tra cho thấy, những đối tượng có khả năng thuê nhà sống cùng gia đình hoàn toàn là lao động của địa phương, lao động là người tỉnh khác đến làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ không có điều kiện để đưa gia đình đi theo. Tuy nhiên, tình trạng thuê phòng sống riêng một mình, hay thuê phòng sống cùng gia đình của nhóm đối tượng lao động đang làm việc các KCN thuộc khu vực này chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ. Nói cách khác, có khoảng 80% số đối tượng được điều tra là đơn thân/độc thân lựa chọn phương thức cùng nhau thuê nhà để sống khi họ vào làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ.
3.2.2.5. Tình trạng diện tích chỗ ở
Xét về diện tích phòng thuê của nhóm đối tượng lao động làm việc các KCN trên địa bàn một số tỉnh Bắc Trung bộ, kết quả điều tra cho thấy nhóm đối tượng lựa chọn thuê phòng riêng (thuê phòng để ở một mình) thì diện tích phòng ở của họ là lớn nhất với diện tích bình quân một người từ 13,93 m2 đến 16,25 m2. Những đối tượng quyết định ở chung với bạn để giảm tiền thuê nhà thì diện tích ở của họ là ít nhất bình quân 1 người từ 5,43 m2 đến 7,01 m2. Bình quân diện tích ở của nhóm đối tượng này thấp hơn quy định tối thiểu về chỗ theo tiêu chuẩn quốc tế. Nhìn chung, Nam giới, những người đã có gia đình sống độc thân, và lao động ngoại tỉnh lựa chọn ở dưới với diện tích ít hơn 6,0 m2/người để giảm chi phí thuê phòng, và tiết kiệm được một phần chi tiêu cố định hàng tháng.
Bảng 3.8. Diện tích phòng thuê trung bình của người lao động năm 2013 Giới tính Hôn nhân Hộ Khẩu Nam Nữ
Chưa gia đình
Có gia đình
Theo tỉnh
Ngoại tỉnh Thuê phòng 1 mình (m2) 15,00 14,09 14,23 15,00 13,93 16,25 Thuê phòng ở chung với bạn (m2) 5,92 6,79 7,01 5,62 6,91 5,43 Thuê sống chung với vợ con (m2) 9,61 7,00 - 8,66 8,66 - Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả, năm 2014