Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp
2.1. Cơ sở lý luận về phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp
2.1.2. Ý nghĩa của phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp
Nguồn nhân lực ngành nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn nói riêng và của một đất nước nói chung. Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp không chỉ nâng cao sức khỏe, chất lượng lao động mà sẽ mở ra cho lao động nông nghiệp cơ hội và năng lực lựa chọn nghề nghiệp. Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp đặc biệt quan trọng trong giai đoạn nền kinh tế đang phát triển, các ngành kinh tế sử dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, đồng thời nhân lực của các ngành này được lấy từ ngành nông nghiệp chuyển sang. Trên thực tế, một số nước có được sự phát triển trên cơ sở phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp, như Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc.
2.1.2.1. Tăng thu nhập và cải thiện các chỉ tiêu về đời sống, y tế, giáo dục của lao động ngành nông nghiệp
Mulligan and Sala-i-Martin (1997) cho rằng “trình độ của một người liên quan đến mức tiền lương mà người đó nhận được trên thị trường”. Cùng quan điểm đó, Mankiw (2003) và Park (1977) cũng nhận định rằng sự khác nhau về chất lượng của nguồn nhân lực giữa các nước đang phát triển và nước phát triển dẫn đến sự khác nhau về năng suất lao động và từ đó có sự khác nhau về thu nhập của người lao động. Vì vậy, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động càng cao
thì thu nhập của người lao động cũng cao hơn. Đối với sản xuất nông nghiệp theo lối truyền thống không cần đến áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật nên trình độ của lao động ngành nông nghiệp, năng suất lao động, giá trị kinh tế của sản phẩm thấp, kéo theo thu nhập của lao động trong ngành thấp. Nghiên cứu của Welch (1970) về ảnh hưởng của yếu tố lao động tới thu nhập đã chỉ ra rằng trình độ giáo dục có ảnh hưởng tới sản xuất và thu nhập của nông dân, thể hiện qua việc nâng cao hiệu quả sử dụng đầu vào, sử dụng thông tin về công nghệ sản xuất và gia tăng mức độ phản ứng của nông hộ với những thay đổi của thị trường và công nghệ. Nghiên cứu của Hossain and Sen (1992) với 1.212 nông hộ ở Bangladeh và nghiên cứu của Khan (1993) thông qua mô hình hồi qui đa biến với 10.258 hộ điều tra ở 28 tỉnh thành của Trung Quốc cũng cho thấy thu nhập của hộ nông dân có tác động cùng chiều với trình độ giáo dục. Trong nghiên cứu của Phạm Minh Đức về thu nhập của nông hộ của thành phố Hải Phòng cho thấy, những chủ hộ nông dân có trình độ văn hóa tối thiểu là phổ thông trung học luôn có mức thu nhập bình quân cao hơn những chủ hộ có trình độ học vấn dưới mức này (Mai Ngọc Anh và Phạm Minh Đức, 2013). Như vậy, khi lao động ngành nông nghiệp có trình độ chuyên môn, áp dụng được khoa học kỹ thuật vào sản xuất sẽ cho năng suất lao động cao, sản phẩm mang lại giá trị kinh tế cao, giá trị gia tăng lớn, là điều kiện để nâng cao thu nhập.
Khi thu nhập được cải thiện, người lao động có cơ hội tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ cơ bản về y tế, văn hoá, giáo dục, an sinh xã hội, giảm hộ nghèo, giảm phân hoá giàu nghèo và chênh lệch mức sống. Chính điều này lại tác động trở lại, làm cho nguồn nhân lực càng phát triển hơn. Tại Việt Nam, giai đoạn 2011-2013, tăng mức thu nhập bình quân đầu người đã tác động đến giảm tỷ lệ hộ nghèo, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng và tăng mức chi tiêu cho giáo dục (Bảng 2.1). Như vậy, tăng thu nhập dẫn đến các chỉ tiêu về đời sống, y tế và giáo dục đều có xu hướng được cải thiện hơn.
Bảng 2.1. Thu nhập và một số chỉ tiêu của Việt Nam năm 2011, 2013 Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2011 Năm 2013
1.GDP bình quân đầu người USD/năm 1.517 1.908
2.Tỷ lệ hộ nghèo % 11,76 9,8
3.Tỷ lệ trẻ em < 5 tuổi SDD thể nhẹ cân % 16,8 15,3 4.Tỷ lệ biết chữ của dân số từ 15 tuổi trở lên % 94,2 94,8 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2014b), Viện Dinh dưỡng (2015)
Hiện nay, giữa khu vực nông thôn và khu vực thành thị vẫn còn tồn tại khoảng cách quá lớn về đời sống, điều kiện sản xuất, chăm sóc sức khoẻ, phúc lợi xã hội mà nguyên nhân chính vẫn là khoảng cách về thu nhập. Theo Tổng cục Thống kê (2014b), thu nhập bình quân đầu người một tháng theo giá thực tế ở thành thị là 3.071 nghìn đồng và ở nông thôn là 1.541 nghìn đồng vào năm 2012.
Chính khoảng cách thu nhập đã làm cho chất lượng lao động, điều kiện sống ở nông thôn thấp hơn nhiều so với thành thị, cơ hội tiếp cận với văn hoá, y tế, giáo dục đều ít hơn.
2.1.2.2. Tạo động lực trong phát triển lực lượng sản xuất nói chung, lực lượng lao động nói riêng trong nông thôn
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp là điều kiện để lao động ngành nông nghiệp có cơ hội nâng cao thu nhập, đảm bảo nhu cầu cơ bản của cuộc sống đó là ăn, mặc, ở và đi lại; xoá bỏ tình trạng nghèo đói, nhà ở tạm, thiếu nguồn nước sạch, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động. Khi nhu cầu cơ bản được thoả mãn sẽ tạo ra động lực để người lao động làm việc đạt được nhu cầu cao hơn (Moorhead and Griffin, 1998). Người lao động có động lực làm việc là điều kiện để phát triển sản xuất, từ đó hoàn thành được nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
Đối với những nước đang phát triển, nông thôn là khu vực sinh sống của đa số lao động ngành nông nghiệp. Phát triển nông nghiệp, nông thôn là cơ sở nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, bảo đảm ổn định tình hình chính trị xã hội và sự phát triển hài hoà, bền vững giữa hai khu vực thành thị - nông thôn.
Trung Quốc với số đông dân sống ở vùng nông thôn, trong điều kiện đất nông nghiệp hạn chế chỉ cần khoảng 100 triệu lao động, đang còn khoảng 500 triệu lao động nông nghiệp sẽ chuyển sang làm việc phi nông nghiệp. Tuy nhiên, một trong những nguyên nhân làm cho khoảng 300 triệu lao động đang xếp hàng chờ việc là khả năng làm việc kém và ít được giáo dục. Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực nông thôn là cơ sở để giải quyết vấn đề “tam nông” gồm nông dân, nông thôn và nông nghiệp của Trung Quốc (Xiao, 2008).
Ở Việt Nam, BCHTW Đảng (2008) đã nhận định vai trò của nông nghiệp quốc gia, đó là “Nông nghiệp và kinh tế nông thôn là bộ phận quan trọng nền kinh tế quốc dân. Nông nghiệp bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia, cung
cấp nguyên liệu cho công nghiệp; xuất khẩu nông sản đem lại nguồn ngoại tệ quan trọng cho nền kinh tế; tạo việc làm và thu nhập cho đa số người dân”.
2.1.2.3. Nâng cao năng suất lao động ngành nông nghiệp, dịch chuyển lao động ngành nông nghiệp sang các ngành kinh tế khác
Một trong những điều kiện để nâng cao năng suất lao động là nâng cao trình độ học vấn và văn hóa của quần chúng nhân dân (Lenin, 1918). Timmer (2009) cho rằng “Thông qua tăng năng suất lao động trong khu vực nông nghiệp, tăng trưởng toàn diện của nền kinh tế được thúc đẩy. Điều này dẫn tới suy giảm tương đối của khu vực nông nghiệp trong cả GDP và lực lượng lao động”. Cũng theo Timmer (2012) “Nguyên nhân và kết quả căn bản của quá trình chuyển dịch cấu trúc là gia tăng năng suất lao động nông nghiệp. Có ba cách để tăng năng suất lao động trong nông nghiệp, trong đó hai cách đầu thường đi liền với nhau là: (1) Áp dụng công nghệ và khoa học kỹ thuật để sản xuất nhiều hàng hóa nông nghiệp hơn cùng một quy mô nông nghiệp). (2) Cho phép người lao động trong khu vực nông nghiệp chuyển sang các ngành nghề khác, mà không làm giảm sản lượng nông nghiệp”. Nghiên cứu của Lewis (1954) cũng có điểm tương đồng với Timmer đó là: quá trình chuyển dịch lao động dư thừa ở khu vực nông thôn-nông nghiệp sẽ đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế trên cơ sở tăng trưởng của khu vực công nghiệp và dịch vụ và tăng trưởng nông nghiệp theo chiều sâu (tăng trưởng trên cơ sở tăng năng suất lao động nông nghiệp).
Như vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp sẽ tạo điều kiện đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ trong ngành nông nghiệp, phát triển ngành nông nghiệp theo chiều sâu, từ đó tăng năng suất lao động trong ngành nông nghiệp. Đồng thời, với việc nâng cao chất lượng, nguồn nhân lực ngành nông nghiệp sẽ có cơ hội chuyển dịch sang các ngành kinh tế khác, làm cơ sở dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ hơn.
2.1.2.4. Góp phần nâng cao giá trị sản xuất, năng lực cạnh tranh của ngành nông nghiệp
Theo Đặng Xuân Thao (2004) việc nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật là cơ sở để nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng tính cạnh tranh đối với sản phẩm sản xuất ra; lao động nông nghiệp khi được học tập và đào tạo, biết kết hợp giữa sử dụng đất với bảo vệ tài nguyên-môi trường, giữa sử
dụng phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật, thức ăn gia súc với vệ sinh an toàn thực phẩm, đảm bảo sức khỏe con người..., thì chắc hẳn các sản phẩm làm ra sẽ không chỉ ngày càng nhiều về số lượng, mà còn có chất lượng, đủ sức cạnh tranh với thị trường khu vực và quốc tế.
Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp là cơ sở để lao động nông nghiệp áp dụng được kỹ thuật vào sản xuất, tạo ra sản phẩm có năng suất cao, sản phẩm mới, đáp ứng được nhu cầu của thị trường, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp.
2.1.2.5. Góp phần phát triển khoa học công nghệ trong nông nghiệp, đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới và hợp tác quốc tế
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp nhất là đội ngũ nhân lực chất lượng cao là tạo ra đội ngũ lao động có tri thức, có khả năng tiếp thu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; chú trọng công nghệ sinh học, công nghệ thông tin trong quản lý và sản xuất, là cơ sở đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới.
Nông dân đóng vai trò chủ thể trong quá trình xây dựng nông thôn mới, vì vậy, nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp để xây dựng đời sống văn hoá, thực hiện chuyển đổi các mô hình sản xuất theo hướng tiến bộ, nâng cao năng suất lao động, gia tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp. Mở rộng hình thức kinh tế hộ theo hướng trang trại thay thế cho kinh tế hộ truyền thống, phát triển kinh tế ở nông thôn theo hướng sản xuất hiện đại, quy mô lớn.
Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp và hợp tác quốc tế có tác động qua lại với nhau. Chất lượng nguồn nhân lực được nâng cao là điều kiện mở rộng và phát triển hợp tác quốc tế và ngược lại.