Phần 5. Định hướng và các giải pháp chủ yếu phát triển Nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh hoà bình
5.1. Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2020
5.1.1. Quan điểm và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2020
5.1.1.1. Quan điểm phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp
Nhận thức được tầm quan trọng của phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp đối với sự phát triển của ngành nông nghiệp, cũng như việc nâng cao đời sống của đa số người dân trong tỉnh, trên cơ sở Quy hoạch phát triển nhân lực nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2020 của Bộ NN và PTNT;
Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững của Chính phủ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, cần xác định quan điểm về phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp đến năm 2020 là:
Thứ nhất, phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp phải phù hợp, đồng bộ với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành, của từng địa phương và phát huy hiệu quả các cơ sở dạy nghề hiện có trên địa bàn tỉnh.
Định hướng phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh Hòa Bình là phát triển và phân bố sản xuất nông nông nghiệp theo hướng xây dựng nền nông nghiệp thâm canh, chuyên canh cao, phát triển bền vững gắn sản xuất với chế biến, đảm bảo an ninh lương thực và gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới; phát triển các loại cây trồng, vật nuôi trên cơ sở khai thác lợi thế của từng vùng sinh thái nông nghiệp, lựa chọn cây trồng, vật nuôi có ưu thế để tổ chức sản xuất, nhằm khai thác có hiệu quả lợi thế của từng vùng và tạo ra các loại hàng hoá nông sản có chất lượng, giá trị cao, có sức cạnh tranh ổn định, tăng thu nhập cho nông dân; phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và các sản phẩm công nghệ cao.
Trên cơ sở định hướng phát triển ngành nông nghiệp của tỉnh, của từng địa phương để tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp cho phù hợp với các lĩnh vực sản xuất của ngành. Đối với các cơ sở dạy nghề trên địa bàn cần xây dựng nội dung đào tạo nghề gắn với nhu cầu của địa phương và phù hợp với vùng sinh thái nông nghiệp nhằm phát huy hiệu quả dạy nghề.
Thứ hai, phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề rộng khắp toàn tỉnh; đa dạng các hình thức dạy nghề, tạo điều kiện cho lao động ngành nông nghiệp tham gia học nghề
Hiện nay, mạng lưới cơ sở dạy nghề của tỉnh Hoà Bình bao trùm đến tất cả các huyện trong tỉnh. Tuy nhiên, do điều kiện địa hình phức tạp, đi lại khó khăn nên ảnh hưởng đến công tác tuyển sinh đào tạo nghề. Vì vậy, để tạo điều kiện cho người lao động tham gia học nghề, các cơ sở đào tạo cần tăng cường các hình thức dạy nghề linh hoạt cho phù hợp với điều kiện của từng vùng, như dạy nghề ngay tại nơi sản xuất đối với những vùng sâu, vùng xa, nơi ít có điều kiện tiếp xúc với việc học tập, nâng cao trình độ. Đào tạo nghề cần phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng địa phương, từng vùng, đảm bảo việc ứng dụng, phát huy được kiến thức vào thực tế sản xuất nông nghiệp, khai thác tối đa lợi thế sẵn có của từng địa phương nhằm nâng cao hiệu quả của công tác đào tạo nghề.
Thứ ba, phát triển NNL ngành NN gắn với điều chỉnh cơ cấu ngành nghề, tái cơ cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và tăng thu nhập cho nông dân
Tỉnh Hoà Bình cần đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp-xây dựng và dịch vụ, tạo điều kiện cho việc chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp. Cùng với đó là tăng tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp qua đào tạo nhằm nâng cao chất lượng lao động để xây dựng nông thôn mới và tạo cơ hội cho lao động ngành nông nghiệp đủ trình độ để áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị thu nhập trên diện tích đất nông nghiệp, tăng thu nhập cho nông dân. Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp của tỉnh cần gắn chặt chẽ với quá trình tái cơ cấu nông nghiệp, theo đó giảm tỷ trọng lao động làm việc trong lĩnh vực trồng trọt, tăng tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản; gắn với nền sản xuất
nông nghiệp hiện đại, giá trị gia tăng của sản phẩm và năng suất lao động ngành nông nghiệp ngày càng cao.
Thứ tư, phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp phải gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế, xây dựng một bộ phận nguồn nhân lực chất lượng cao
Phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp trong giai đoạn hiện nay cần gắn chặt chẽ với quá trình hội nhập kinh tế thế giới để mở ra cơ hội tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật trong nông nghiệp và kinh nghiệm sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp như vấn đề chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng chuỗi giá trị sản xuất của sản phẩm...
Từ định hướng phát triển các lĩnh vực của ngành nông nghiệp để xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp, trong đó xây dựng một bộ phận nguồn nhân lực chất lượng cao nhất là đội ngũ cán bộ khoa học, quản lý đầu ngành đáp ứng yêu cầu phát triển nền nông nghiệp hiện đại cho thời kỳ sau năm 2020.
5.1.1.2. Mục tiêu i) Mục tiêu tổng quát
Giảm tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp trong cơ cấu lao động của tỉnh.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp một cách toàn diện về thể lực tốt, tầm vóc cường tráng; nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; có năng lực làm việc và phẩm chất đạo đức tốt; có khả năng tư duy, sáng tạo, tự học, tự bồi dưỡng kiến thức chuyên môn; có khả năng thích ứng, hoà nhập, chủ động trong môi trường sống và làm việc. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu lao động ngành nông nghiệp theo hướng giảm tỷ lệ lao động trong lĩnh vực trồng trọt, tăng tỷ lệ lao động trong lĩnh vực chăn nuôi và thủy sản.
ii) Mục tiêu cụ thể
Theo Quyết định 917/QĐ-TTg ngày 11/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hòa Bình đến năm 2020; Quyết định 109/QĐ-UBND ngày 17/01/2012 của UBND tỉnh Hòa Bình phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011- 2020 đã đặt ra các mục tiêu cụ thể sau:
Năm 2020, tỷ lệ nhân lực qua đào tạo ngành nông, lâm, ngư nghiệp là 50%.
Xây dựng đội ngũ CBCCVC các cấp đạt tiêu chuẩn theo chức danh ngạch, bậc Nhà nước quy định; năm 2015 có 2% và năm 2020 có 5% cán bộ lãnh đạo có trình độ thạc sĩ trở lên. Xây dựng đội ngũ nhân lực khoa học và công nghệ, đặc biệt là đội ngũ chuyên gia đầu ngành có khả năng tư vấn, hoạch định, tổ chức triển khai thực hiện các chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án phát triển của ngành.
Cơ cấu kinh tế năm 2020 chưa tính nhà máy thủy điện Hòa Bình là nông nghiệp: 16,4%; công nghiệp-xây dựng: 45%; dịch vụ: 38,6%.
Thu nhập bình quân đầu người (chưa có NMTĐ) đạt 28-29 triệu VND (năm 2015) và đạt khoảng 60-61 triệu VND (năm 2020); Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng là 18% (năm 2015) và dưới 12% (năm 2020); Tỷ lệ bác sĩ trên một vạn dân là 7,57 năm 2015 và 8,5 bác sĩ năm 2020; Nâng cao thể lực, tầm vóc của nhân lực; nâng tuổi thọ bình quân nam 70 tuổi, nữ 75 tuổi (năm 2015) và nam 72 tuổi, nữ 76 tuổi (năm 2020).