Phần 4. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình
4.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hòa Bình
4.5.4. Tuyển dụng, bố trí, sử dụng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp
Tuyển dụng cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện bao gồm công chức tại các cơ quan hành chính và viên chức tại các đơn vị sự nghiệp đã được các đơn vị của ngành nông nghiệp tỉnh Hòa Bình thực hiện đúng về quy định tuyển dụng theo quy định tại các văn bản Luật cán bộ công chức, Luật viên chức.
Tuyển dụng cán bộ thú y cấp xã do một đơn vị thực hiện là Chi cục Thú y.
Thời gian qua, Chi cục Thú y đã tuyển dụng thú y viên có chuyên môn đào tạo đúng với vị trí trí công tác. Tuy nhiên, đối với các huyện vùng cao như Tân Lạc,
Đà Bắc, Mai Châu, Lạc Sơn việc tuyển dụng thú y viên có trình độ cao khó khăn hơn so với các huyện gần trung tâm thành phố.
Tuyển dụng cán bộ khuyến nông cấp xã do UBND xã phối hợp với Trạm Khuyến nông-Khuyến lâm huyện tuyển dụng. Theo số liệu trình bày tại bảng 4.36 cho thấy ngoài 2 huyện Yên Thuỷ và Cao Phong, các huyện còn lại vẫn còn tồn tại tình trạng tuyển dụng cán bộ có trình độ chuyên môn không phù hợp với vị trí công tác với tỷ lệ 21,4%.
Trên thực tế, Nhà nước không quy định về trình độ đào tạo tối thiểu của thú y viên và khuyến nông viên cấp xã. Tỉnh Hoà Bình cũng không có văn bản quy định trình độ đào tạo tối thiểu. Tuy nhiên, việc tuyển dụng cán bộ nông nghiệp cấp xã có trình độ chuyên môn ở bậc sơ cấp là rất thấp.
4.5.4.2. Bố trí, sử dụng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp
Đánh giá việc bố trí, sử dụng cán bộ nông nghiệp làm công tác chuyên môn của ngành nông nghiệp ở các cấp của tỉnh thông qua mức độ phù hợp giữa vị trí công tác với trình độ chuyên môn được đào tạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ kỹ thuật tại một số đơn vị chuyên ngành là các chi cục, các trạm ở cấp huyện, cán bộ nông nghiệp cấp xã.
i) Bố trí, sử dụng cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh
- Bố trí cán bộ ở Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Thú y và Chi cục Lâm nghiệp có sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với vị trí công tác. Điều này rất thuận lợi trong việc triển khai các hoạt động trong các lĩnh vực của ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình. Tuy nhiên, có 01 cán bộ lãnh đạo quản lý có trình độ chuyên môn ở bậc đại học phù hợp với lĩnh vực công tác, nhưng bậc thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh lại không phù hợp. Vì vậy, trong việc cử cán bộ đi học tập nâng cao trình độ, đơn vị cần cử cán bộ học chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực công tác để tránh gây lãng phí.
- Chi cục Thuỷ sản có 100% cán bộ có trình độ chuyên môn ở bậc đại học với 28,6% cán bộ có chuyên môn chăn nuôi thú y và 71,4% cán bộ có chuyên môn thuỷ sản. Chuyên môn đào tạo chăn nuôi thú y không phù hợp với lĩnh vực thuỷ sản. Tuy nhiên, do trước đây không có cán có chuyên môn về thuỷ sản, nên Sở NN và PTNT Hoà Bình phải tuyển dụng cán bộ có chuyên môn không phù hợp. Như vậy, bố trí công việc đối với cán bộ ở chi cục Thủy sản là chưa phù hợp.
ii) Bố trí, sử dụng cán bộ nông nghiệp cấp huyện
- Trạm Bảo vệ thực vật: 100% cán bộ trạm Bảo vệ thực vật của các huyện trong tỉnh có chuyên môn đào tạo phù hợp với lĩnh vực công tác. Như vậy, bố trí cán bộ nông nghiệp cấp huyện là hợp lý do chuyên ngành đào tạo của cán bộ trạm Bảo vệ thực vật là trồng trọt phù hợp với lĩnh vực công tác.
- Trạm Thú y: Bố trí cán bộ ở trạm Thú y vẫn chưa phù hợp do trạm Thú y huyện Lạc Sơn vẫn có cán bộ có chuyên môn đào tạo ở lĩnh vực lâm nghiệp nên không phù hợp với vị trí hiện công tác của cán bộ.
- Trạm Khuyến nông-khuyến lâm: Bố trí cán bộ ở trạm Khuyến nông- Khuyến lâm vẫn chưa phù hợp giữa vị trí công tác với chuyên môn được đào tạo của cán bộ tại hầu hết các huyện trong tỉnh là: Tân Lạc, Đà Bắc, Yên Thủy, Lạc Sơn, Hòa Bình, Lạc Thủy và Mai Châu.
iii) Bố trí, sử dụng cán bộ nông nghiệp xã - Đối với thú y viên cấp xã:
Theo Chi cục Thú y tỉnh Hòa Bình là đơn vị trực tiếp ký hợp đồng lao động đối với thú y viên cấp xã, 100% thú y viên cấp xã có trình độ chuyên môn về chăn nuôi thú y phù hợp với lĩnh vực công tác.
Bảng 4.44. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của khuyến nông viên cấp xã của tỉnh Hoà Bình năm 2013
Huyện Tổng số (người)
Đúng chuyên môn Chưa đúng chuyên môn Số lượng
(người)
Cơ cấu (%)
Số lượng (người)
Cơ cấu (%)
Chung cả tỉnh 210 165 78,6 45 21,4
1. Tân Lạc 24 8 33,3 16 66,7
2. Yên Thủy 13 13 100,0 0 -
3. Kỳ Sơn 10 6 60,0 4 40,0
4. Đà Bắc 20 19 95,0 1 5,0
5. Lương Sơn 20 15 75,0 5 25,0
6. Kim Bôi 28 27 96,4 1 3,6
7. Cao Phong 13 13 100,0 0 -
8. Lạc Thủy 15 12 80,0 3 20,0
9. Mai Châu 23 15 65,2 8 34,8
10. Lạc Sơn 29 27 93,1 2 6,9
11. Tp Hòa Bình 15 10 66,7 5 33,3
- Đối với khuyến nông viên cấp xã:
Cán bộ khuyến nông viên cũng có chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ công tác ở các các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp. Tuy nhiên, vẫn tồn tại cán bộ có chuyên môn ở lĩnh vực kinh tế được thể hiện ở bảng 4.44 (Trung tâm khuyến nông - Khuyến ngư tỉnh Hoà Bình, 2014), trong đó tập trung nhiều ở các huyện Tân Lạc (66,7%), Kỳ Sơn (40%), Mai Châu (34,8%), thành phố Hoà Bình (33,3%). Mặc dù, các huyện đều có nuôi trồng thuỷ sản, nhưng không có khuyến nông viên có chuyên môn ở lĩnh vực thuỷ sản. Như vậy, tuyển dụng, bố trí khuyến nông viên cấp xã là chưa tốt.