Phần 4. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình
4.2. Chất lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hòa Bình
4.2.1. Trình độ học vấn
Theo Tổng cục Thống kê (2011, 2013), dân số từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết của tỉnh Hoà Bình nói chung và khu vực nông thôn của tỉnh có xu hướng tăng trong giai đoạn 2011-2013 và đạt tỷ lệ 97,13% dân số từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết ở khu vực nông thôn của tỉnh năm 2013.
Theo UBND tỉnh Hòa Bình (2011b), trình độ học vấn của nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình có xu hướng tăng lên với tỷ lệ lao động tốt nghiệp ở các cấp tiểu học, THCS, THPT ngày càng tăng; nguyên nhân là do tỉnh Hoà Bình đã làm tốt công tác giáo dục, đào tạo như: tăng tỷ lệ học sinh đến trường, nâng cao chất lượng giảng dạy, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, xây dựng cơ sở vật chất trường học… Tuy nhiên, tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp tốt nghiệp trung học phổ thông vẫn ở mức rất thấp với 26,4% năm 2010. Trình độ
học vấn thấp đang là rào cản lớn trong việc tiếp thu, áp dụng các kiến thức khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
100% cán bộ nông nghiệp các cấp đã tốt nghiệp trung học phổ thông, là cơ sở để cán bộ được đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn. Trình độ học vấn của nông dân tỉnh Hoà Bình vẫn còn thấp do vẫn còn lao động chưa biết chữ, chưa tốt nghiệp tiểu học và tỷ lệ lao động tốt nghiệp các cấp học tiểu học, THCS, THPT vẫn còn ở mức thấp.
4.2.2. Trình độ chuyên môn kỹ thuật
4.2.2.1. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh
Số liệu trình bày tại bảng 4.8 cho thấy tỷ lệ cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh trình độ đại học trở lên chiếm chủ yếu và đạt 80,34% trong tổng số (năm 2013) (Sở NN và PTNT tỉnh Hòa Bình, 2013b). Đặc biệt, năm 2013, đã có 01 cán bộ đạt trình độ ở bậc tiến sĩ ngành bảo vệ thực vật.
Bảng 4.8. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh năm 2013
Chỉ tiêu Số người Cơ cấu (%)
1. Tổng số 534 100,00
Trung cấp 83 15,54
Cao đẳng 22 4,12
Đại học 403 75,47
Thạc sĩ 25 4,68
Tiến sĩ 1 0,19
Cũng theo số liệu Sở NN và PTNT tỉnh Hoà Bình (2013b), năm 2013, có 21 cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cấp tỉnh có trình độ thạc sĩ trở lên, đạt 18,42% trong tổng số, cao hơn mục tiêu đến năm 2015 có 2% cán bộ lãnh đạo các cấp có trình độ thạc sĩ trở lên (UBND tỉnh Hoà Bình, 2012b).
Tỷ lệ cán bộ có trình độ từ đại học trở lên tập trung chủ yếu ở lĩnh vực trồng trọt (16,87%), chăn nuôi (8,43%), lâm nghiệp (32,53%) trong tổng số cán bộ (Sở NN và PTNT tỉnh Hoà Bình, 2013b) được trình bày ở bảng 4.9.
Bảng 4.9. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh chia theo lĩnh vực đào tạo năm 2013
Ngành nghề đào tạo
Đơn
vị tính Tổng số
Trồng trọt
Chăn nuôi
Lâm nghiệp
Thủy sản
Thủy lợi
Kinh
tế Khác
Tổng số Người 534 107 103 136 22 29 106 31
Cơ cấu % 100.00 16,87 8,43 32,53 - 2,41 30,12 9,64 TCCN % 100.00 20,04 19,29 25,47 4,12 5,43 19,85 5,81 Cao đẳng % 100.00 16,87 8,43 32,53 - 2,41 30,12 9,64 Đại học % 100.00 13,64 40,91 13,64 - - 18,18 13,64 Thạc sĩ % 100.00 21,09 20,84 25,06 5,21 6,20 16,87 4,71 Tiến sĩ % 100.00 16,00 12,00 20,00 4,00 8,00 36,00 4,00
4.2.2.2. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp cấp huyện Theo Sở Nội vụ tỉnh Hòa Bình (2013), tỷ lệ cán bộ nông nghiệp cấp huyện có trình độ đại học trở lên là 69,6%; trong đó có 2,1% cán bộ có trình độ thạc sĩ được thể hiện ở bảng 4.10. So với cán bộ nông nghiệp cấp tỉnh, trình độ chuyên môn của cán bộ nông nghiệp cấp huyện thấp hơn về trình độ đại học và trên đại học. 1,9% cán bộ có trình độ sơ cấp (tương đương với 10 cán bộ); trong đó có 08 người là lái xe tại các hạt kiểm lâm và 02 cán bộ khuyến nông huyện. Như vậy, trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ cấp huyện khá cao. Tuy nhiên, vẫn còn 02 cán bộ khuyến nông có trình độ sơ cấp đó là cán bộ khuyến nông của trạm khuyến nông-khuyến lâm huyện Yên Thuỷ và huyện Lạc Thuỷ, do nguyên nhân tuyển dụng cán bộ từ giai đoạn trước.
Bảng 4.10. Trình độ đào tạo của cán bộ nông nghiệp cấp huyện năm 2013
Chỉ tiêu
Tổng số Tỷ trọng cán bộ trong các đơn vị (%) Số
người
Cơ cấu (%)
Phòng NN và PTNT
Khuyến nông huyện
Trạm Bảo vệ thực vật
Trạm Thú y
Hạt kiểm
lâm Trình độ đào tạo 526 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Sơ cấp
Trung cấp
10 92
1,9 17,5
0,0 12,4
1,6 12,4
0,0 2,5
0,0 9,9
4,8 32,1
Cao đẳng 58 11,0 18,2 19,4 5,0 7,0 2,4
Đại học 355 67,5 67,8 65,9 82,5 81,7 58,8
Thạc sĩ 11 2,1 1,7 0,8 10,0 1,4 1,8
4.2.2.3. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp cấp xã
Đối với thú y viên cấp xã: Năm 2013, cán bộ có trình độ trung cấp là chủ yếu chiếm 55,4% tổng số cán bộ, cán bộ có trình độ đại học có tốc độ phát triển bình quân cao nhất (102,6%), tiếp đến là trình độ cao đẳng (100,8%), trong khi đó, tốc độ phát triển bình quân của cán bộ có trình độ trung cấp và sơ cấp là 93,5% và 99,4% được trình bày ở bảng 4.11 (Chi cục Thú y tỉnh Hoà Bình, 2014), phản ánh chất lượng thú y viên cấp xã được nâng cao.
Đối với khuyến nông viên cấp xã: Cán bộ có trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ chủ yếu với 67,7% tổng số cán bộ khuyến nông viên. Giai đoạn 2010-2013, số lượng cán bộ có trình độ đại học có xu hướng tăng, số lượng cán bộ có trình độ trung cấp có xu hướng giảm (Trung tâm Khuyến nông-Khuyến ngư tỉnh Hoà Bình, 2014) được thể hiện tại bảng 4.11, phản ánh chất lượng khuyến nông viên cấp xã được nâng cao.
Như vậy, giai đoạn 2010-2013, trình độ của cán bộ thú y viên và khuyến nông viên đã có sự cải thiện theo hướng tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ cao đẳng và đại học, giảm tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp và sơ cấp. Tuy vậy, sự thay đổi này vẫn còn rất chậm, do số cán bộ có trình độ sơ cấp và trung cấp tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật rất thấp.
Bảng 4.11. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của cán bộ nông nghiệp cấp xã giai đoạn 2010-2013
Trình độ chuyên
môn kỹ thuật
Thú y viên Khuyến nông viên Tốc độ PTBQ 2010-2013 (%) Năm 2010 Năm 2013 Năm 2010 Năm 2013
Thú y viên
Khuyến nông
viên
Số người
Cơ cấu (%)
Số người
Cơ cấu (%)
Số người
Cơ cấu (%)
Số người
Cơ cấu (%)
Tổng số 202 100,0 202 100,0 209 100,0 210 100,0 100,0 100,2
Sơ cấp 11 5,4 9 4,5 10 4,8 10 4,7 93,5 100,0
Trung cấp 114 56,4 112 55,4 145 69,4 142 67,7 99,4 99,3 Cao đẳng 40 19,8 41 20,3 38 18,2 40 19,0 100,8 101,7 Đại học 37 18,3 40 19,8 16 7,6 18 8,6 102,6 104,0
4.2.2.4. Trình độ chuyên môn kỹ thuật của nông dân
Theo số liệu tại bảng 4.2, lao động ngành nông nghiệp của tỉnh Hòa Bình chiếm tỷ lệ chủ yếu trong cơ cấu lao động của tỉnh. Vì vậy, đánh giá trình độ chuyên môn kỹ thuật của nông dân tỉnh Hòa Bình qua tỷ lệ lao động qua đào tạo của tỉnh. Theo Nguyễn Thanh Thủy (2015), trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động tỉnh Hòa Bình có xu hướng tăng lên, lao động có trình độ tay nghề nhất định, biết cách tổ chức sản xuất chính trên quê hương của mình, làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội, góp phần tích cực vào công tác xóa đói giảm nghèo bền vững của địa phương và nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo của tỉnh lên 41%
năm 2014. Tuy nhiên, so sánh với tỷ lệ lao động qua đào tạo của cả nước năm 2014 là 47,7% (Bộ LĐTBXH, 2014) thì tỷ lệ lao động qua đào tạo của tỉnh Hòa Bình vẫn thấp hơn.