Phần 5. Định hướng và các giải pháp chủ yếu phát triển Nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh hoà bình
5.1. Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2020
5.1.2. Các căn cứ để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2020
5.1.2.1. Dự báo số lượng nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình Phương pháp sử dụng tốc độ phát triển bình quân để dự báo dân số, số lượng và tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp tỉnh Hòa Bình năm 2020 tại Bảng 5.1.
Bảng 5.1. Dự báo dân số, số lượng và tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp của tỉnh Hoà Bình đến năm 2020
Chỉ tiêu Đơn vị
tính
Năm 2011
Năm 2020
Tốc độ PTBQ 2011-
2020 (%)
Dân số người 799.680 821.103 100,29
Lao động ngành nông nghiệp người 361.396 370.600 100,28 Tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp
trong tổng số lao động của tỉnh % 67,40 59,00 -
Quy hoạch phát triển nhân lực ngành NN và PTNT giai đoạn 2011-2020 xác định cơ cấu lao động theo tính chất lao động (Bộ NN và PTNT, 2011), từ đó xác định được số lượng lao động ngành NN của tỉnh năm 2020 (Bảng 5.2).
Bảng 5.2. Dự báo nguồn nhân lực ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình đến 2020
Chỉ tiêu Đơn vị
tính Năm 2010 Năm 2020 Tốc độ PTBQ 2010-
2020 (%) Lao động ngành nông nghiệp
Tỷ trọng so với lao động toàn tỉnh Trong đó:
- Cán bộ nông nghiệp Tỷ trọng
người
% người
%
357.819 70,63 1.505 0,421
370.600 59,00 2.187 0,590
100,35 - 103,81 - - Lao động các DN của ngành người 2.138 5.967 110,81
Tỷ trọng % 0,598 1,610 -
- Nông dân người 354.176 362.447 100,23
Tỷ trọng % 99,981 97,800 -
5.1.2.2. Dự báo số lượng lao động ngành nông nghiệp qua đào tạo đến năm 2020 Từ Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2020 xác định tỷ lệ lao động qua đào tạo và cơ cấu lao động qua đào tạo ở các hệ, các cấp trình độ (Bộ NN và PTNT, 2011) và dự báo số lượng lao động ngành nông nghiệp tỉnh Hoà Bình đến năm 2020 tại bảng 5.1 sẽ xác định được số lượng lao động qua đào tạo và số lượng lao động chia theo trình độ đào tạo của ngành nông nghiệp tỉnh Hòa Bình (Bảng 5.3; 5.4).
Bảng 5.3. Dự báo nhu cầu lao động ngành nông nghiệp qua đào tạo của tỉnh Hoà Bình đến năm 2020
Chỉ tiêu
Đơn vị tính
Năm 2010
Năm 2020
So sánh 2010-2020 Số tuyệt
đối (người)
Tốc độ PTBQ (%) Lao động ngành nông nghiệp người 327.557 370.600 43.043 101,24
Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 32,93 50,0 - -
Số lao động qua đào tạo người 107.865 185.300 77.435 105,56 Theo số liệu của UBND tỉnh Hoà Bình (2012b) cho biết tỷ lệ lao động qua đào tạo ở các cấp trình độ năm 2010. Trong tổng số lao động ngành nông nghiệp qua đào tạo, lao động có trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề thường xuyên chiếm tỷ lệ lớn khoảng 68% so với tổng số lao động qua đào tạo (Bảng 5.4). Tốc độ
tăng bình quân giai đoạn 2010-2020 lao động có trình độ trên đại học cao nhất là 8,49% (Bảng 5.4).
Bảng 5.4. Dự báo lao động ngành nông nghiệp của tỉnh Hoà Bình chia theo trình độ đào tạo đến năm 2020
Chỉ tiêu
Năm 2010 Năm 2020 Tốc độ
PTBQ 2010- 2020 (%) Số
người
Tỷ lệ (%)
Số người
Tỷ lệ (%) Lao động ngành nông nghiệp
qua đào tạo, trong đó: 107.865 100,0 185.300 100,0 105,56 - Sơ cấp nghề, DNTX 73.363 68,01 126.023 68,01 105,00
- TCCN, TC nghề 25.282 23,44 41.693 22,50 104,57
- Cao đẳng, cao đẳng nghề 5.924 5,49 12.211 6,59 106,93
- Đại học 3.265 3,03 5.300 2,86 104,40
- Trên đại học 31 0,03 74 0,04 108,49
5.1.2.3. Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ nông nghiệp và nông dân Theo kết quả điều tra cho thấy nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ nông nghiệp là lớn với 82,1% cán bộ cấp tỉnh; 89,7% cán bộ cấp huyện; 94,4%
cán bộ cấp xã có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng.
So sánh nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ tại Phụ lục 9 với thực trạng năng lực làm việc của cán bộ như đã phân tích tại Chương 3 cho thấy nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ rất sát thực và cần thiết để tăng năng lực làm việc của cán bộ, cụ thể: Cán bộ cấp tỉnh có các kỹ năng làm việc tốt nhất nên nhu cầu đào tạo được chia đều cho các kỹ năng. Cán bộ cấp huyện tập trung vào bồi dưỡng kỹ năng thực hành, kỹ năng lãnh đạo quản lý và cán bộ xã tập trung vào kỹ năng thực hành chuyên môn và kỹ năng sư phạm là những kỹ năng còn yếu của cán bộ.
Theo kết quả điều tra tại 3 huyện, có 30,2% số nông dân có nhu cầu được tập huấn, bồi dưỡng về các kiến thức sản xuất nông nghiệp trong các lĩnh vực sản xuất của ngành nông nghiệp. Trong các huyện điều tra, huyện Cao Phong có tỷ lệ nông dân có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng thấp nhất với 21,5%, huyện Lạc Sơn là 28,6% và thành phố Hoà Bình là 43,1%, nhu cầu bổ sung kiến thức trong các lĩnh vực sản xuất thể hiện tại bảng 5.5. Một số nông dân của huyện Cao Phong nhận định đã đủ kiến thức nên không cần học thêm nữa, một số thì
cho rằng họ tìm hiểu kiến thức trên kênh truyền hình VT16 còn được nhiều kiến thức hơn là tham gia tập huấn. Như vậy, có thể thấy nhu cầu đào tạo của nông dân ở những nơi chưa hình thành vùng sản xuất chuyên canh cao hơn những nơi đã hình thành vùng sản xuất chuyên canh.
Bảng 5.5. Tỷ lệ nông dân có nhu cầu bổ sung kiến thức sản xuất
Đơn vị tính: %
Chỉ tiêu Chung 3
huyện
Huyện Cao Phong
Huyện Lạc Sơn
Thành phố Hoà Bình
Có nhu cầu tập huấn, bồi dưỡng 30,2 21,5 28,6 43,1
Trong đó
Trồng trọt 46,1 77,8 46,7
Chăn nuôi 23,8 22,2 40,0
Thuỷ sản 30,1 0,0 13,3
5.1.2.4. Quy hoạch sản xuất nông nghiệp của tỉnh Hoà Bình
Với đặc điểm về khí hậu cho phép phát triển sản xuất nông nghiệp đa dạng, tỉnh Hoà Bình đã quy hoạch các vùng sản xuất nông sản hàng hoá tập trung (Bảng 5.6), đây là cơ sở để các địa phương trong tỉnh tổ chức thực hiện theo quy hoạch nhằm khai thác được những lợi thế trong sản xuất nông nghiệp của địa phương (UBND tỉnh Hòa Bình, 2011a).
Bảng 5.6. Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp của tỉnh Hoà Bình đến 2020 Vùng sản xuất
nông nghiệp
Diện tích (ha), sản lượng
Các huyện
Lúa 3.000 Lương Sơn, Kim Bôi, Tân Lạc, Lạc Sơn, Lạc Thuỷ Mía Tân Lạc, Kỳ Sơn, Cao Phong, Lạc Sơn, Kim Bôi, thành
phố Hoà Bình
Ngô 25.000 Kim Bôi, Tân Lạc, Lạc Sơn, Đà Bắc, Mai Châu, Lương Sơn, Yên Thuỷ
Rau su su 500 Tân Lạc, Kim Bôi, Mai Châu, Đà Bắc
Rau an toàn 1.000 Lương Sơn, Kỳ Sơn, Cao Phong, thành phố Hoà Bình Cây ăn quả 7.500 Lương Sơn, Kim Bôi, Mai Châu, Yên Thuỷ, Lạc Thuỷ,
Cao Phong, Lương Sơn, Kỳ Sơn, Tân Lạc Chè Shan tuyết 1.500 Đà Bắc, Mai Châu, Tân Lạc, Kim Bôi, Lạc Sơn
Bò thịt (con) 114.000 Tân Lạc, Đà Bắc, Kim Bôi, Mai Châu, Lạc Sơn, Yên Thuỷ, Lạc Thuỷ, Cao Phong
Dê (con) 28.000 Lạc Thuỷ, Yên Thuỷ, Kim Bôi, Cao Phong
Trồng rừng 85.000 Đà Bắc, Kim Bôi, Tân Lạc, Lạc Sơn, Lương Sơn, Mai Châu Nuôi cá lồng (m3) 121.000 Đà Bắc, Cao Phong, Mai Châu, Tân Lạc, t phố Hoà Bình