IV. Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.2.5. Chính sách thuế
Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, nhưng lại ảnh hưởng tới lợi ích kinh tế của chủ đầu tư (lợi nhuận kinh doanh) vì thuế sử dụng đất và thuế thu nhập doanh nghiệp là chi phí của doanh nghiệp. Do vậy, xây dựng chính sách thuế sao cho đảm bảo cân đối cả lợi ích của Nhà nước và đảm bảo lợi ích của chủ thể đầu tư xây dựng Chợ là một vấn đề cần nghiên cứu, phân tích thận trọng để ban hành mức thuế suất hợp lý nhất. Thực hiện những chính sách ưu đãi thuế nhằm tạo sự chuyển biến trong phân bổ nguồn lực, thực hiện thu hút đầu tư có chọn lọc, có hiệu quả, nâng cao chất lượng nhà đầu tư. Đồng thời, sử dụng công cụ thuế, phí một cách linh hoạt, phù hợp với các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế để khuyến khích cạnh tranh bình đẳng, đồng thời bảo hộ hợp lý cho các nhà đầu tư trong nước tham gia đầu tư vào phát triển Chợ. Nếu đủ điều kiện, khi tham gia đầu tư xây dựng
88
các loại hình Chợ, nhà đầu tư sẽ được hưởng các ưu đãi, khuyến khích về thuế như đối với các dự án sản xuất theo qui định của các văn bản pháp luật về thuế.
Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: Các dự án đầu tư xây dựng Chợ có thời gian thu hồi vốn dài, hầu hết các doanh nghiệp trong những năm đầu hoạt động kinh doanh phải chịu lỗ, vì vậy cần có chính sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các chủ thể đầu tư trong khoảng thời gian hợp lý nhằm hỗ trợ cho chủ đầu tư tích tụ vốn phục vụ cho quá trình hoạt động kinh doanh, bù lỗ. Các cơ quan có chức năng tính toán và xây dựng một khung biểu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp phù hợp cho các doanh nghiệp đầu tư vào Chợ theo từng giai đoạn đầu tư.
Để khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn vào việc phát triển Chợ (nhất là ở địa bàn có cơ sở hạ tầng thấp kém, kinh tế-xã hội kém phát triển), cần sửa đổi Nghị định 164/2003/NĐ-CP và Nghị định 152/2004/NĐ-CP theo hướng: các chủ thể sản xuất, kinh doanh được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp khi đầu tư xây dựng Chợ (bao gồm cả nâng cấp, cải tạo, mở rộng quy mô kinh doanh của các loại hình và cấp độ Chợ) theo nguyên tắc: mức giảm thuế tăng theo mức độ khó khăn về kinh tế-xã hội nói chung, cơ sở hạ tầng nói riêng của địa bàn đầu tư.
UBND các tỉnh trong cả nước cần chỉ đạo cơ quan chức năng nghiên cứu ban hành chính sách ưu đãi về thuế đối với nhà đầu tư Chợ của địa phương mình phù hợp với qui định của pháp luật, nhằm khuyến khích các tổ chức, cá nhân vào bỏ vốn đầu tư phát triển Chợ theo định hướng, qui hoạch của tỉnh. Có thể ban hành một số chính sách như sau:
- Ưu đãi về thuế sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các chủ đầu tư xây dựng Chợ.
- Đối với thương nhân kinh doanh tại các Chợ ở thị xã, thị trấn, huyện lỵ thuộc tỉnh nhưng có góp vốn đầu tư xây dựng (hoặc cải tạo, nâng cấp) Chợ thì có thể được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp.
- Cục Thuế các tỉnh khi giao chỉ tiêu thu thuế cho các Chợ cần khảo sát, đánh giá kỹ tình hình thực tế và tham khảo ý kiến của Hội đồng tư vấn thuế ở từng Chợ
89
nhằm đưa ra mức thu phù hợp với doanh số bán của các hộ kinh doanh vừa đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước nhưng đồng thời cũng phải đảm bảo lợi ích của các hộ kinh doanh, tạo động lực cho các hộ kinh doanh hoạt động.