IV. Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
2.3.QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI CHỢ
Theo qui định của Nghị định 02, chợ có vai trò quan trọng trong tổng thể kết cấu hạ tầng kinh tế –xã hội, do đó công tác quy hoạch chợ cũng rất quan trọng và mỗi địa phương khi quy hoạch phát triển kinh tế xã hội phải bao gồm quy hoạch phát triển chợ: “chợ là một bộ phận quan trọng trong tổng thể kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội; từ nay trở đi quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ của địa phương phải bao gồm quy hoạch phát triển chợ ”. Một trong những nội dung chủ yếu của quản lý nhà nước về chợ là “xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ từng thời kỳ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát
36
triển kinh tế-xã hội ở từng địa phương, khu vực, đáp ứng nhu cầu của sản xuất, lưu thông hàng hoá và tiêu dùng của nhân dân” (Điều 13 – Nghị định số 02).
Nghị định 02 cũng đề ra các nguyên tắc lập quy hoạch chợ, tạo ra sự thống nhất về quy hoạch chợ trên phạm vi cả nước. Các nguyên tắc lập quy hoạch phát triển chợ bao gồm:
+ Phải hình thành hệ thống mạng lưới chợ với quy mô khác nhau phù hợp với dung lượng hàng hoá lưu thông trên địa bàn, góp phần phát triển sản xuất và đẩy mạnh giao lưu hàng hoá ; chú trọng phát triển các chợ ở các vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo gắn với yêu cầu giao lưu văn hoá của đồng bào các dân tộc.
+ Phát triển các chợ đầu mối theo ngành hàng, đặc biệt là các chợ đầu mối nông sản, thực phẩm để góp phần đẩy mạnh tiêu thụ hàng hoá ở những vùng sản xuất tập trung về nông, lâm, thuỷ sản.
+ Quy hoạch phát triển chợ đồng bộ với quy hoạch xây dựng các khu dân cư, các công trình giao thông, điện, cấp thoát nước và các công trình công cộng khác, bảo đảm vệ sinh môi trường; đối với các chợ loại 1 và 2 phải bố trí đầy đủ mặt bằng phạm vi chợ theo quy định.
+ Tất cả các dự án đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa lớn, nâng cấp chợ phải thực hiện theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
Sau khi có Nghị định số 02, công tác quy hoạch chợ tại các địa phương đã được chú trọng đầu tư và thống nhất trên phạm vi cả nước theo các nguyên tắc chung của Nghị định. Tại các địa phương, quy hoạch chợ là bộ phận không thể thiếu của qui hoạch phát triển thương mại và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội từng thời kỳ. Về phía Nhà nước cũng đã thực hiện các quy hoạch cấp quốc gia đối với từng loại chợ, như chợ đầu mối, chợ tổng hợp bán buôn bán lẻ loại 1, chợ biên giới, cửa khẩu…góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh và quản lý chợ.
37
Trong thời gian tới, cần tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới qui hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh cho phù hợp với điều kiện kinh tê-xã hội của từng địa phương trong bối cảnh Việt Nam đã gia nhập WTO và Qui hoạch phát triển mạng lưới chợ trên phạm vi cả nước đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 theo Quyết định 12/2007/QĐ-BCT ngày 26/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Công Thương; đồng thời nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn.