CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
2.3 THÔNG TIN VỀ BẢNG KHẢO SÁT VÀ KẾT QUẢ XỬ LÝ
Để làm cơ sở cho việc xây dựng bảng câu hỏi khảo sát tác giả đã thực hiện tham khảo 20 trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra và 10 chuyên gia đầu ngành có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực thanh tra, kiểm tra thuế. Những nội dung trao đổi được tác giả tổng hợp như sau:
(1) Chính sách pháp luật thuế: Chính sách pháp luật thuế chi phối tới mọi hoạt động của mọi công chức thuế, mọi người nộp thuế và các bên liên quan. Nó buộc mọi người phải nghiêm túc thực hiện theo. Chính sách pháp luật thuế qui định đối tượng nộp thuế, phương phỏp tớnh thuế, thuế suất.... Chớnh sỏch thuế rừ ràng, thủ tục hành chính tinh gọn gúp cho NNT và cơ quan thuế thực thi dễ ràng hơn, ít sảy ra sai sót trong quá trình thực thi nghĩa vụ thuế. Điều này ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động thanh tra, kiểm tra.
(2) Cơ quan thuế: Bao gồm qui trình thanh tra, kiểm tra và cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra. Cụ thể:
- Qui trình thanh tra, kiểm tra thuế: Đây là qui trình mang tính nội bộ ngành, dành cho những người thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế, nó hướng dẫn các thủ tục, điều kiện cần thiết để tiến hành cuộc thanh tra, kiểm tra; nâng cao việc quản lý sử dụng cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao; tăng cường công tác phòng ngừa và xử lý vi phạm về thuế. Các cuộc thanh tra, kiểm tra thuế nếu tuân thủ nghiêm ngặt các qui trình thanh tra, kiểm tra thì hiệu quả cuộc thanh tra, kiểm tra chắc chắn sẽ cao và ngược lại.
- Cán bộ làm công tác hanh tra, kiểm tra thuế: là một yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến cuộc thanh tra, kiểm tra. Nếu cuộc thanh tra, kiểm tra có hiệu quả, chất lượng cao đòi hỏi cán bộ thanh tra, kiểm tra phải hiểu biết chính sách pháp luật của nhà nước nói chung và chính sách pháp luật thuế nói riêng. Bời vì đây là lực lượng
60
giúp nhà quản lý hay thủ trưởng cơ quan thuế ngăn ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về thuế, phát hiện những kẽ hở của chính sách pháp luật về thuế để kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung. Vì vậy cơ quan thuế nói chung, cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình thì sẽ nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra thuế.
(3) Người nộp thuế: NNT am hiểu về chính sách thuế, tự giác tuân thủ theo pháp luật thuế, thực hiện đúng các thủ tục hành chính về thuế, kê khai đúng, khai đủ sẽ hạn chế thất thu cho ngân sách nhà nước, công tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm cũng nhẹ nhàng hơn và ngược lại.
Như vậy, để hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế cần phải dựa vào 3 yếu tố trên. Đây là cơ sở để tác giả xây dựng 2 bảnkhảo sát với 18 câu hỏi dành cho cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế và 15 câu hỏi dành cho các doanh nghiệp.
2.3.2 Thông tin về bảngkhảo sát
Tác giả đã chọn 100 cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra và 50 doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh để khảo sát. Cụ thể như sau:
- Đối tượngđiều tra khảo sát là cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra: Tác giả đã khảo sát 100 mẫu đối với cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra, chiếm 64% cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra tỉnh Kiên Giang. Trong đó:
+ 100% cán bộ làm công tác thanh tra (13 cán bộ thanh tra) và 87 cán bộ làm công tác kiểm tra, chiếm 71% tổng số cán bộ làm công tác kiểm tratoàn Cục Thuế.
+ Thâm niên công tác dưới 1 năm chiếm 6%, từ 1 năm đến dưới 5 năm chiếm 27%, từ 5 năm trở lên chiếm 67%.
61
13%
87%
Thanh tra thuế Kiểm tra thuế
Đồ thị 2.5: Mẫu khảo sát tỷ lệ cán bộ thanh tra, kiểm tra tại Cục Thuế Kiên Giang
- Đối tượng điều tra khảo sát là các doanh nghiệp: Tác giả đã khảo sát 50 mẫu đối với doanh nghiệp. Trong đó có 28 DNTN, 15 công ty TNHH và 07 là công ty cổ phần trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
Đồ thị 2.6: Tỷ lệ mẫu khảo sát các doanh nghiệptại tỉnh Kiên Giang 2.3.3 Xử lý dữ liệu [phụ lục 3, phụ lục 4]
- Đối với mẫu khảo sát cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra: Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả số lượng, tỷ lệ trả lời các câu hỏi của đối tượng được
62
khảo sát như: Đồng ý, không đồng ý, rất tốt, tốt, chưa tốt... bằng chương trình Exel.
Mẫu khảo sát này gồm có 18 câu hỏi về chính sách thuế, qui trình nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, ĐTNT, cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra để đánh giá một cách khách quan hoạt động thanh tra, kiểm tra tại Cục Thuế tỉnh Kiên Giang.
- Đối với mẫu khảo sát doanh nghiệp: Tác giả sử dụng chương trình Exel để thống kê số lượng, tỷ lệ trả lời của NNT. Mẫu khảo sát này gồm có 15 câu hỏi liên quan đến chính sách thuế, tác phong phục vụ và đạo đức cán bộ thuế nói chung và cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng.
2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG