9. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
2.2.2.1 Kết quả thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra
Nhìn chung từ năm 2012 đến năm 2014, việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra của Cục Thuế tỉnh Kiên Giang chưa cao, chưa có năm nào đạt chỉ tiêu kế hoạch Tổng cục Thuế giao về số lượng doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra. Năm 2012 đạt 85,09% kế hoạch, năm 2013 đạt 97,16% kế hoạch và năm 2014 đạt 97,47% kế hoạch. Việc không hoàn thành kế hoạch là do bộ phận thanh tra hàng năm thanh tra đạt tỷ lệ rất thấp so với kế hoạch. Năm 2012 chỉ đạt 44% kế hoạch, năm 2013 đạt 65% kế hoạch và năm 2014 đạt 51% kế hoạch Tổng cục Thuế giao. Tuy nhiên tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra, kiểm tra tăng liên tục qua các năm, đây là do sự nỗ lực phấn đấu hết mình của cán bộ công chức làm công tác thanh tra, kiểm tra và sự quan tâm chỉ
46
đạo sâu sắc của ban lãnh đạo Cục Thuế đã tạo điều kiện tăng cường về con người cũng như vật chất phục vụ cho hoạt động thanh tra, kiểm tra của đơn vị.
Đồ thị 2.3: Tỷ lệ hoàn thànhkế hoạch thanh tra, kiểm tra. Nguồn: Cục thuế Tỉnh Kiên Giang.
Năm 2012:
Theo quyết định số 42/QĐ-TCT ngày 16/01/2012, năm 2012 Tổng cục Thuế giao chỉ tiêu thanh tra cho Cục Thuế tỉnh Kiên Giang là 89 doanh nghiệp và kiểm tra là 716 doanh nghiệp. Trong năm đã thực hiện thành công 685 doanh nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, đạt 85% kế hoạch (thanh tra được 39 doanh nghiệp, đạt 44% kế hoạch, kiểm tra được 646 doanh nghiệp, đạt 90% kế hoạch). Năm 2012 không hoàn
thanh kế hoạch thanh tra, kiểm tra do lực lượng làm công tác thanh tra, kiểm tra vừa thiếu lại vừa yếu. Do mới chuyển sang mô hình thanh tra, kiểm tra theo chức năng do vậy Cục Thuế chưa quan tâm đúng mức, chưa chủ động bố trí đầy đủ cán bộ thanh tra,
kiểm tra. Cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra phần lớn chưa được tập huấn nghiệp vụ, làm việc chưa năng động, chưa mang tính tự lực, tự chủ trong công tác. Cụ thể như
47
Bảng 2.3:Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2012.
STT Chỉ tiêu Kế hoạch
được giao Số DN đã thanh tra, kiểm tra thành KH (%) Tỷ lệ hoàn
1 Thanh tra 89 39 44%
Doanh nghiệp vừa 6 3 50%
Doanh nghiệp nhỏ 83 36 43%
2 Kiểm tra 716 646 90%
Doanh nghiệp vừa 37 37 100% Doanh nghiệp nhỏ 679 609 90%
Tổng cộng 805 685 85%
Nguồn: Cục thuế Tỉnh Kiên Giang Năm 2013:
Năm 2013 Tổng cục Thuế giao chỉ tiêu thanh tra cho Cục Thuế tỉnh Kiên Giang là 95 doanh nghiệp và kiểm tra là 786 doanh nghiệp. Trong năm đã thực hiện thành công 856 doanh nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, đạt 97,16% kế hoạch (thanh tra được 62 doanh nghiệp, đạt 65% kế hoạch, kiểm tra được 794 doanh nghiệp, đạt 101% kế hoạch). Cục Thuế Kiên Giang không hoàn thành kế hoạch năm 2013 là do lĩnh vực thanh tra doanh nghiệp không đạt kế hoạch làmảnh hưởng đến chỉ tiêu chung
toàn ngành. Trong năm 2013 phòng thanh tra chọn doanh nghiệp thanh tra chú trọng đến doanh nghiệp có số thu lớn, doanh nghiệp lớn do vậy thời gian thanh tra kéo dài, trong khi nguồn nhân lực còn hạn chế, cán bộ thanh tra được gửi đi tập huấn ngắn hạn nhiều nên thiếu cán bộ để thành lập đoàn thanh tra, hơn nữa trong năm phải tập chung nhiều trong lĩnh vực giám định thuế, xác minh hóa đơn bất hợp pháp do công an chuyển hồ sơ sang. Tuy nhiên số lượng doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra có bước đột phá hơn năm 2012, tăng hơn năm 2012 là 12,6% tương ứng với 171 doanh nghiệp và tiến sát với mục tiêu hoàn thành kế hoạch năm. Cụ thể như sau:
48
Bảng 2.4:Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2013
STT Chỉ tiêu được gKế hoạch iao Số DN đã thanh tra, kiểm tra thành KH (%) Tỷ lệ hoàn
1 Thanh tra 95 62 65%
Doanh nghiệp vừa 7 2 29%
Doanh nghiệp nhỏ 88 60 68%
2 Kiểm tra 786 794 101%
Doanh nghiệp vừa 57 57 100% Doanh nghiệp nhỏ 729 737 101%
Tổng cộng 881 856 97,16%
Nguồn: Cục thuế Tỉnh Kiên Giang. Năm 2014:
Theo quyết định số 88/QĐ-TCT ngày 10/02/2014, năm 2014 Tổng cục Thuế giao chỉ tiêu thanh tra cho Cục Thuế tỉnh Kiên Giang là 108 doanh nghiệp và kiểm tra là 842 doanh nghiệp, cao hơn chỉ tiêu năm 2013 là 69 doanh nghiệp. Trong năm đã thực hiện thành công 871 doanh nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, đạt 97,47% kế hoạch (thanh tra được 55 doanh nghiệp, đạt 51% kế hoạch, kiểm tra được 871 doanh nghiệp, đạt 103% kế hoạch). Mặc dù Cục Thuế Kiên Giang không hoàn thành
kế hoạch năm 2014 nhưng số lượng doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra tăng hơn năm 2013 là 0,31% tương ứng với 70 doanh nghiệp và tiệm cận với mục tiêu hoàn thành kế hoạch năm. Cụ thể như sau:
Bảng 2.5:Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2012.
STT Chỉ tiêu được giaoKế hoạch Số DN đã thanh tra, kiểm tra Tỷ lệ hoàn thành KH (%)
1 Thanh tra 108 55 51%
Doanh nghiệp vừa 28 28 100% Doanh nghiệp nhỏ 80 27 34%
2 Kiểm tra 842 871 103%
Doanh nghiệp vừa 58 58 100% Doanh nghiệp nhỏ 784 813 104%
Tổng cộng 950 926 97,47%
49