1.2 Các trường hợp lựa chọn nhà thầu trong họat động xây dựng
1.2.2 Lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng
Quá trình lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng là nhằm tìm được nhà thầu thực hiện việc thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình hoặc phần việc xây dựng theo thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình. Trong lĩnh vực thi cơng xây dựng cơng trình, các nhà thầu luơn cạnh tranh nhau về giải pháp để thực hiện thiết kế nêu trong hồ sơ mời thầu sao cho đáp ứng yêu cầu về chất lượng với chi phí thấp nhất. Giải pháp của nhà thầu xây dựng gắn liền với kinh nghiệm đã đúc kết, gắn với việc áp dụng cơng nghệ mới và khơng bỏ qua các biện pháp thực hiện phù hợp với điều kiện thi cơng thực tế. Trong đấu thầu xây lắp, giải pháp thực hiện luơn là yếu tố quan trọng để giành thắng lợi. Tuy nhiên, trong một số trường hợp khơng yêu cầu kỹ thuật cao thì việc đưa ra các đơn giá cạnh tranh lại là cơ sở giúp các nhà thầu thắng thầu.
Việc lựa chọn được nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cĩ năng lực phù hợp, đáp ứng được các yêu cầu của gĩi thầu cĩ một ý nghĩa hết sức quan trọng vì nĩ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và tiến độ của dự án. Trên thực tế, rất nhiều dự án của nước ta hiện nay bị chậm tiến độ là do bên mời thầu “chọn nhầm nhà thầu”, điển hình trong trường hợp này là dự án vệ sinh mơi trường lưu vực kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè TP.HCM. Dự án này cĩ 03 gĩi thầu quan trọng là gĩi số 7, số 8 và số 10, trong đĩ gĩi số 7 là “xương sống” và đang được dư luận quan tâm nhất hiện nay. Gĩi số 7 do liên danh nhà thầu Tianjin-CHEC 3 khởi cơng từ ngày 26/11/2003 và dự kiến đến tháng 11/2006 phải hồn thành. Tuy nhiên, đến tháng 01/2007 theo Ban quản lý dự án thuộc Sở Giao thơng cơng chánh TP.HCM thì nhà thầu mới chỉ thi cơng được 35% khối lượng11. Theo ơng Phan Châu Thuận – Phĩ Giám
11
đốc Ban quản lý dự án này thì sự chậm trễ của gĩi thầu này một phần là do nhà thầu thiếu nhân lực, thiết bị, bỏ thầu giá thấp (thấp hơn 20% so với dự tốn) và năng lực tài chính của nhà thầu đã khơng được đánh giá một cách đúng đắn trong qúa trình lựa chọn nhà thầu. Gĩi thầu này đã được đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế cĩ sơ tuyển. Trong giai đoạn sơ tuyển, hồ sơ dự tuyển của nhà thầu Tianjin-CHEC 3 được xem là cĩ đủ năng lực tài chính nên được mời tham gia đấu thầu nhưng trên thực tế chủ đầu tư dự án đã khơng phân biệt được số liệu tài chính mà Tianjin-CHEC 3 đưa vào hồ sơ dự thầu là số liệu của nhà thầu “mẹ” ở Trung Quốc. Tại hầu hết các cơng trình xây dựng cơ sở hạ tầng giao thơng ở nước ta, đặc biệt tại các dự án cĩ sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, hầu hết các chủ đầu tư đều cho rằng quá trình thi cơng bị chậm chủ yếu do năng lực tài chính yếu kém của các nhà thầu.