3.3 Những kiến nghị hồn thiện pháp luật cụ thể
3.3.6 Về thời hạn trong đấu thầu
Việc quy định thời hạn trong đấu thầu cĩ một ý nghĩa rất quan trọng, nĩ đảm bảo tính cơng khai, minh bạch và cơng bằng cho các nhà thầu nĩi riêng và cho hoạt động đấu thầu nĩi chung. Tuy nhiên, việc quy định thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu hiện nay theo quy định tại khoản 3 Điều 31 Luật Đấu thầu là chưa hợp lý vì Luật Đấu thầu chỉ đưa ra một mốc thời gian tối thiểu chung cho tất cả các gĩi thầu là “Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là mười lăm ngày đối với đấu thầu trong nước, ba mươi ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đĩng thầu”. Do vậy, để đảm bảo cho các nhà thầu cĩ đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đối với những gĩi thầu lớn, phức tạp chúng tơi kiến nghị Luật Đấu thầu cần quy định các mốc thời gian để chuẩn bị hồ sơ dự thầu khác nhau căn cứ vào giá trị của gĩi thầu để tránh việc gĩi thầu “quá nhỏ” cũng phải “chờ đợi” tới 15 ngày và gĩi thầu “quá lớn” cũng chỉ cĩ 15 ngày để chuẩn bị hồ sơ.
Theo điểm a khoản 1 Điều 32 Luật Đấu thầu và Điều 12 Nghị định 111/2006/NĐ- CP thì: Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu nhằm chọn được các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gĩi thầu để mời tham gia đấu thầu; đối với các gĩi thầu mua sắm hàng hố, gĩi thầu EPC cĩ giá gĩi thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên, gĩi thầu xây lắp cĩ giá gĩi thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên phải được tiến hành sơ tuyển. Trường hợp cần áp dụng sơ tuyển đối với các gĩi thầu khơng thuộc trường hợp vừa nêu thì người quyết định đầu tư quy định trong kế hoạch đấu thầu. Như vậy, thơng thường những gĩi thầu phải trải qua giai đoạn sơ tuyển là những gĩi thầu cĩ giá trị rất lớn nhưng Luật Đấu thầu (khoản 1 Điều 32) chỉ quy định “thời gian sơ tuyển nhà thầu tối đa là ba mươi ngày đối với đấu thầu trong nước, bốn mươi lăm ngày đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển đến khi cĩ kết quả sơ tuyển được duyệt” nhưng lại khơng quy định thời hạn nhất định cho các nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển và Luật
Đấu thầu cũng khơng quy định rõ ngày theo quy định này là ngày làm việc hay ngày lịch là một sơ hở lớn để cho chủ đầu tư cĩ thể lợi dụng quy định thời hạn này một cách tùy tiện khiến cho nhiều nhà thầu khơng đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, từ đĩ làm giảm tính cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu. Do vậy chúng tơi kiến nghị Luật Đấu thầu cần quy định thời hạn cụ thể để cho các nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển.