II. TƯ TƯỞNG CHỦ YẾU VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN TÁC PHẨM
d. Phương châm và những phương pháp chủ yếu để củng cố bộ máy nhà nước
*. Phương châm củng cố bộ máy nhà nước :
V.I.Lênin chỉ rõ : Củng cố bộ máy nhà nước theo phương châm “Thà ít mà tốt”. Để thực hiện tốt phương châm “Thà ít mà tốt”, V.I.Lênin yêu cầu :
- Không thể cải tổ bộ máy nhà nước một cách tràn lan ở nhiều nơi mà tập trung cải tiến ở một tổ chức có tính chất quyết định- đó là Bộ dân uỷ thanh tra cơng-nơng, từ đó nó sẽ tác động đến toàn bộ hệ thống.
- Củng cố bộ máy phải tiến hành vững chắc; kiên trì, triệt để, đắn đo, kỹ càng trong chọn cách làm, chọn biện pháp tối ưu, thận trọng, không vội vàng; chuẩn bị chu đáo, khơng trì trệ, tiến hành kiên quyết; có hiệu quả, từng bước rút kinh nghiệm.
- Kiểm tra việc chấp hành : đây là trung tâm của mọi khâu, là phương thức hoạt động của nhà nước chun chính vơ sản. Muốn kiểm tra phải củng cố kiện toàn bộ máy kiểm tra của Đảng và Nhà nước.
Điều kiện cơ bản quyết định chất lượng công tác kiểm tra là Đảng không được sai lầm về đường lối. Sau khi có đường lối, cơng tác kiểm tra có ý nghĩa quyết định. Đảng phải tự kiểm tra, tổ chức cho nhân dân kiểm tra.
- Lựa chọn thật kỹ những người và bộ máy nhà nước, tập trung chủ yếu vào Bộ dân uỷ thanh tra công nông. Cần phải đề ra tiêu chuẩn chọn người. Cán bộ lãnh đạo phải là người cộng sản ưu tú, phải có thi khảo sát trình độ, phải hiểu được quá trình vận hành của bộ máy nhà nước. Phân định chức năng nhiệm vụ và quyền hạn các bộ phận, các cơ quan có liên quan. Hướng chọn người, chú trọng những cơng nhân tiên tiến, những phân tử trí thức cách mạng được thử thách trong thực tiễn.
(1); (2) Sđd.tr.446, Sđd.tr.444
Một số biện pháp cụ thể :
+ Tiến hành ngay việc biên soạn sách giáo khoa về công tác tổ chức nói chung mà đặc biệt là cơng tác quản lý. Đồng thời tận dụng những sách giáo khoa đã có viết về từng mặt cụ thể để đào tạo, huấn luyện cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân viên nhà nước, nhằm nâng cao trình độ lý luận, năng lực lãnh đạo, quản lý và trình độ chun mơn nghiệp vụ cho họ. Cử một số cán bộ có năng lực và tận tâm ra nước ngoài để sưu tầm tài liệu; nghiên cứu, học tập và tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quản lý của các nhà nước tư sản lúc bấy giờ.
+ Phải thành lập một tiểu ban có trách nhiệm, soạn thảo chương trình cho những kỳ thi tuyển đối với những người vào làm việc ở Bộ dân uỷ thanh tra công-nông và những người dự định sẽ tuyển vào Ban kiểm tra Trung ương Đảng. Lênin đưa ra 4 điều kiện đối với những người được tuyển thẳng vào Bộ dân uỷ thanh tra cơng nơng, đó là :
Được nhiều đảng viên cộng sản giới thiệu
Phải qua một đợt sát hạch, chứng nhận họ đã có hiểu biết về bộ máy Nhà nước Xơ Viết.
Có hiểu biết về lý luận thường thức về bộ máy Nhà nước Xô Viết, những nguyên tắc của khoa học quản lý và biết các loại sổ sách giấy tờ.
- Đội ngũ cán bộ nhà nước phải ra sức học tập lý luận, chuyên ngành, lý luận công tác kiểm tra, lý luận tổ chức hoạt động và quản lý kinh tế, học phải đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, lời nói phải đi đơi với việc làm, tiếp thu kế thừa tinh hoa văn hố nhân loại. V.I.Lênin địi hỏi phải xử lý nghiêm khắc những cán bộ, đảng viên lười suy nghĩ, lười học tập.
Kiên quyết tinh giảm một số cơ quan không cần thiết trong bộ máy nhà nước, tập trung sức lao động vào kiểm tra thi hành, vào rút kinh nghiệm trong thực tiễn. Cần hết sức tiết kiệm trong sản xuất và trong tiêu dùng tài chính giành dụm cho quá trình cơng nghiệp hố.
- Tuỳ theo điều kiện để hợp nhất một số cơ quan, nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng. Phải hợp nhất Ban kiểm tra Trung ương sau khi đã được Đại hội 12 của Đảng Bơnsêvích Nga, với Bộ dân uỷ thanh tra công-nông sau khi đã được cải tổ trở thành một cơ quan duy nhất.
III. Ý NGHĨA CỦA TÁC PHẨM
Tác phẩm “Thà ít mà tốt” có ý nghĩa thực tiễn quan trọng. Nó trang bị cho những người cộng sản lý luận về xây dựng nhà nước Xơ Viết đứng vững và phát triển.
“Thà ít mà tốt” là di huấn chính trị có ý nghĩa quốc tế đối với các Đảng Mác xít Lêninnít lãnh đạo chính quyền. Tác phẩm này của V.I.Lênin đã và đang tiếp tục đóng vai trị đặc biệt quan trọng trong hoạt động thực tiễn của Đảng Cộng sản về xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản.
Thấm nhuần tư tưởng của V.I.Lênin, Đảng ta đã vạch ra đường lối đổi mới tồn diện, trong đó có cải cách bộ máy nhà nước trong sạch và vững mạnh. Tình hình chính trị phức tạp hiện nay càng đặt ra cho Việt Nam phải kiên trì con đường mình đã chọn. Khẳng định đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng ta đã vạch ra là con đường đúng đắn nhất để nhà nước thực hiện được mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng, cải cách, làm trong sạch bộ máy nhà nước, phát huy hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước là vấn đề cơ bản của đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay. Điều đó càng phải nghiên cứu, nắm vững những quan điểm của V.I.Lênin về vấn đề cải tổ bộ máy nhà nước.
Hồ Chí Minh (1927), tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tập 2, Tr 257 - 318
I. HOÀN CẢNH LỊCH SỬ RA ĐỜI CỦA TÁC PHẨM