CHƢƠNG 7 : CÁC HỌC THUYẾT KINH TẾ TƢ SẢN HIỆN ĐẠI
7.7. Sự xuất hiện và đặc điểm phƣơng pháp luận của kinh tế học trƣờng phái chính
7.7.1. Lý thuyết về nền kinh tế hỗn hợp
Đây là tƣ tƣởng trung tâm của kinh tế học trƣờng phái chính. Nó đƣợc trình bày rất rõ trong “ kinh tế học” của P.A. Samuelson.
Mầm mống của quan điểm “kinh tế hỗn hợp” có từ cuối những năm của thế kỷ XIX. Sau thời kỳ chiến tranh nó đƣợc các nhà kinh tế học Mỹ nhƣ A.Hasen, tiếp tục nghiên cứu. Tƣ tƣởng này đƣợc phát triển trong kinh tế học của A.Hasen.
Nếu các nhà kinh tế học phái cổ điển và cổ điển mới say sƣa với “Bàn tay vơ hình” và “cân bằng tổng quát”, trƣờng phái Keynes và Keynes mới say sƣa với “bàn tay Nhà nƣớc”, thì ơng chủ trƣơng phân tích kinh tế phải dựa và “hai bàn tay” là cơ chế thị trƣờng và Nhà nƣớc. Ông cho rằng, “điều hành một nền kinh tế khơng có chính phủ hoặc thị trƣờng cũng định vỗ tay bằng một bàn tay”.
- Cơ chế thị trường
Theo Samuelson, cơ chế thị trƣờng là một hình thức tổ chức kinh tế. Trong đó, cá nhân ngƣời tiêu dùng và các nhà kinh doanh tác động lẫn nhau qua thị trƣờng để xác định ba vẫn đề trung tâm của tổ chức kinh tế là: Sản xuất cái gì? Sản xuất nhƣ thế nào? Sản xuất cho ai?
Thị trƣờng là một q trình mà trong đó, ngƣời mua và ngƣời bán một thứ hàng hóa tác động qua lại lẫn nhau để xác định giá cả và số lƣợng hàng hóa.Sự biến động của giá cả đã làm cho trạng thái cân bằng cung cầu thƣờng xuyên biến đổi và đó cũng chính là nội dung quy luật cung cầu hàng hóa.
Nền kinh tế thị trƣờng chịu sự điều khiển của hai ông vua: ngƣời tiêu dùng và kỹ thuật. Nghiên cứu sự hoạt động của cơ chế thị trƣờng, Samuelson cũng chỉ rõ: “bàn tay vơ hình” đơi khi cũng đƣa nền kinh tế tới những sai lầm. Đó cũng chính là những khuyết tật của hệ thống kinh tế thị trƣờng. Để đối phó với những khuyết tật của cơ chế thị trƣờng, các nền kinh tế hiện đại phối hợp giữa “bàn tay vơ hình” và “bàn tay hữu hình” nhƣ thuế khóa, chi tiêu và luật lệ chính phủ.
- Vai trị chính phủ trong kinh tế thị trường:
Chính phủ có bốn chức năng chính trong nền kinh tế thị trƣờng.
Chức năng thứ nhất, là thiết lập khuôn khổ pháp luật. Chức năng này thực tế
vƣợt ra ngồi khn khổ của lĩnh vực kinh tế học. Ở đây, chính phủ đề ra các quy tắc trò chơi kinh tế mà các doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng và cả bản thân chính phủ cũng phải tuân thủ. Điều này bao gồm các quy định về tài sản (tài sản tƣ nhân nhƣ thế nào?), các quy tắc về hợp đồng và hoạt động kinh doanh, các trách nhiệm tƣơng hỗ của các liên đoàn lao động, ban quản lý và nhiều luật lệ để xác định môi trƣờng kinh tế.
Chức năng thứ hai, là sửa chữa những thất bại của thị trƣờng để thị trƣờng hoạt
động có hiệu quả thơng qua các hoạt động sau:
Trƣớc hết, những thất bại mà thị trƣờng gặp phải làm cho hoạt động của nó khơng hiệu quả là ảnh hƣởng của độc quyền.
Thứ hai, là những tác động bên ngồi cũng dẫn đến tính khơng hiệu quả của hoạt động thị trƣờng và đòi hỏi Nhà nƣớc phải can thiệp.
Tác động bên ngoài xảy ra khi doanh nghiệp hoặc con ngƣời tạo ra chi phí - lợi ích cho doanh nghiệp khác, hoặc ngƣời khác mà các doanh nghiệp hoặc con ngƣời đó khơng đƣợc nhận đúng những lợi ích mà họ cần phải trả.
Thứ ba, chính phủ phải đảm nhiệm việc sản xuất hàng hóa cơng cộng. Theo các nhà kinh tế, hàng hóa tƣ nhân là một loại hàng hóa mà nếu nhƣ một ngƣời đã dùng thì ngƣời khác khơng thể dùng đƣợc nữa. Cịn hàng cơng cộng là một loại hàng hóa mà khi một ngƣời đã dùng thì ngƣời khác vẫn có thể dùng đƣợc.
Ích lợi giới hạn của hàng hóa cơng cộng đối với xã hội và tƣ nhân là khác nhau. Nhìn chung, ích lợi giới hạn mà tƣ nhân thu đƣợc từ hàng hóa cơng cộng là rất nhỏ. Vì vậy, tƣ nhân thƣờng khơng muốn sản xuất hàng hóa cơng cộng. Mặt khác, có nhiều hàng hóa cơng cộng có ý nghĩa quan trọng cho quốc gia nhƣ hàng hóa quốc phịng, luật pháp, trật tự trong nƣớc nên khơng thể giao cho tƣ nhân đƣợc. Vì vậy, chính phủ nhảy vào sản xuất hàng hóa cơng cộng.
Thứ tƣ, là thuế. Thuế dùng để chi trả chi phí cho chính phủ và để chính phủ sản xuất hàng hóa cơng cộng.
Chức năng thứ ba là đảm bảo sự công bằng thông qua nhũng chính sách để
phân phối thu nhập bằng đánh thuế hoặc trợ cấp.
Chức năng thứ tư là ổn định kinh tế vĩ mơ.
Chính phủ thực hiện các chức năng trên đây thông qua các công cụ là các loại thuế, các khản chi tiêu, lãi suất thanh toán chuyển nhƣợng, khối lƣợng tiền tệ và những quy định hay kiểm sốt… Thơng qua thuế, chính phủ điều tiết tiêu dùng, đầu tƣ cuả tƣ nhân khuyến khích hoặc hạn chế hoạt động kinh doanh của doanh nhân. Các khoản chi tiêu của chính phủ sẽ thúc đấy các doanh nghiệp hay công nhân sản xuất ra một hàng hóa hay dịch vụ và cả những việc chuyển tiền nhằm hỗ trợ thu nhập (nhƣ bảo hiểm, trợ cấp thất nghiệp…) những quy định hay kiểm sốt của chính phủ cũng là nhằm hƣớng nhân dân đi vào hoặc từ bỏ những hoạt động kinh doanh.
Cũng nhƣ “bàn tay vơ hình”, “bàn tay hữu hình” cũng có khuyết tật, có nhiều vấn đề Nhà nƣớc lựa chọn không đúng. Do vậy, phải kết hợp cả cơ chế thị trƣờng và vai trị chính phủ trong điều hành nền kinh tế hiện đại, hình thành nên một “nền kinh tế hỗn hợp”. Trong “nền kinh tế hỗn hợp” có cả cơ chế thị trƣờng và chính phủ. Cơ chế thị trƣờng xác định giá cả và sản lƣợng trong nhiều lĩnh vực, trong khi đó, chính phủ điều tiết thị trƣờng bằng các chƣơng trình thuế, chi tiêu và luật lệ. Cả hai bên thị trƣờng và chính phủ đều có tính chất thiết yếu.