Để triển khai Quy chế dân chủ trong các trường THPT cần tìm ra các hình thức triển khai phù hợp với nội dung và điều kiện thực tế của mỗi trường. Việc triển khai nội dung của Quy chế dân chủ trong trường học được thông qua hai hình thức cơ bản là dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện.
Dân chủ trực tiếp được thực hiện bằng mối quan hệ trực tiếp giữa Hiệu trưởng nhà trường và CBGV-CNV; giữa Hiệu trưởng và học sinh. Hiệu trưởng nhà trường có thể phổ biến đến CBGV-CNV những vấn đề cần và phải được biết, được bàn, được làm, được kiểm tra một cách trực tiếp. Ngược lại CBGV-CNV trực tiếp đề đạt nguyện vọng chính đáng liên quan tới quyền lợi của mình đến Hiệu trưởng, đóng góp ý kiến vào kế hoạch hoạt động của nhà trường, về lề lối làm việc, về thi đua khen thưởng v.v... Đối với học sinh, trong trường hợp cần thiết, có thể gặp trực tiếp Hiệu trưởng nhà trường để đề xuất cách thức tổ chức các phong trào thi đua, các hoạt động của nhà trường đáp ứng được nguyện vọng của học sinh, có ý kiến về việc tổ chức dạy và học ở líp, ở trường mà mình đang tham gia học tập.
Dân chủ gián tiếp được thực hiện thông qua các đơn vị, các đoàn thể, tổ chức trong nhà trường. Các đơn vị trong bộ máy quản lý của nhà trường đó là các phòng chức năng như: Hành chính, Tin học, Tài vụ, Bảo vệ, Thư viện, Thí nghiệm, các tổ chuyên môn và các đoàn thể, tổ chức trong nhà trường như: Chi bộ Đảng, Công đoàn, Đoàn thanh niên v.v...
Trong các trường THPT ở Hà Nội số lượng trung bình CBGV-CNV trong một trường là 70, số lượng học sinh là trên dưới 2000, vì vậy, việc thực hiện hình thức dân chủ trực tiếp rất thuận lợi. Tuy nhiên, cần căn cứ vào từng
nội dung của Quy chế dân chủ trong trường học để sử dụng hình thức thực hiện dân chủ cho phù hợp.
Hình thức thông báo đối với những việc CBGV-CNV phải được biết:
Hiệu trưởng nhà trường có thể lùa chọn các hình thức sau để thông báo cho CBGV-CNV trong nhà trường:
- Niêm yết tại phòng Hội đồng nhà trường.
- Thông báo tại Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm học. - Thông báo bằng văn bản gửi toàn thể CBGV-CNV.
- Thông báo cho người phụ trách các phòng chức năng, các tổ trưởng chuyên môn và yêu cầu họ thông báo đến CBGV-CNV làm việc, sinh hoạt trong bộ phận đó.
- Thông báo bằng văn bản cho Chi ủy, Ban chấp hành công đoàn nhà trường.
Những hình thức mà trên thực tế nhiều trường THPT lùa chọn đó là thông báo tại Hội nghị cán bộ, công chức đầu năm học đồng thời niêm yết tại phòng Hội đồng nhà trường. Việc sử dụng đồng thời cả hai hình thức trên có tác dụng làm cho CBGV-CNV không chỉ được biết mà còn được theo dõi, nắm bắt mọi hoạt động của nhà trường thường xuyên, kịp thời. Khi có những sự việc cần thiết phải thông báo ngay, Hiệu trưởng nhà trường thường thông báo cho tổ trưởng chuyên môn, phụ trách các phòng ban và yêu cầu họ thông báo kịp thời tới từng CBGV-CNV mà mình phụ trách.
Hình thức lấy ý kiến đối với những việc CBGV-CNV được tham gia ý kiến, Hiệu trưởng nhà trường quyết định:
CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp với người phụ trách công việc của mình, tổ trưởng chuyên môn, trưởng phòng ban, với Hiệu trưởng nhà trường.
Việc tham gia ý kiến trực tiếp với tổ trưởng chuyên môn, trưởng phòng ban phụ trách trực tiếp được thực hiện qua các buổi họp chuyên môn. Đây là hình thức mà CBGV-CNV thường áp dụng. Đối với các trường THPT theo quy định một tuần họp tổ chuyên môn 1 lần, do đó hàng tuần CBGV- CNV có thể đề đạt trực tiếp ý kiến qua người đại diện của mình. Ý kiến của CBGV-CNV được người phụ trách trực tiếp đề đạt với Hiệu trưởng vào cuộc họp của Ban Giám hiệu với các tổ trưởng chuyên môn 1 tháng một lần. Trong trường hợp CBGV-CNV thấy cần thiết phải đề đạt ý kiến của mình ngay thì trực tiếp gặp Hiệu trưởng để trình bày. Thông thường CBGV-CNV gặp trực tiếp Hiệu trưởng để tham gia ý kiến khi việc thực hiện các chế độ, chính sách liên quan đến quyền lợi và Ých lợi của họ mà cần phải giải quyết kịp thời.
Thông qua Hội nghị cán bộ, công chức nhà trường. Hội nghị cán bộ, công chức trong các trường THPT trên địa bàn Hà Nội diễn ra vào đầu năm học (Cuối tháng 9 và tháng 10). Hội nghị cán bộ, công chức trong các trường THPT bao gồm toàn thể CBGV-CNV trong nhà trường. Theo quy định của Sở GD&ĐT Hà Nội, các trường THPT tiến hành Hội nghị cán bộ, công chức cần có lịch cụ thể gửi về văn phòng Sở GD&ĐT và văn phòng Công đoàn ngành Giáo dục Hà Nội. Sở GD&ĐT phối hợp với Công đoàn Giáo dục Hà Nội cử cán bộ về theo dõi, dự, nắm bắt nguyện vọng của CBGV-CNV trong các nhà trường. Ban Giám đốc Sở chỉ đạo, duyệt kế hoạch tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức ngay từ đầu năm học và cũng tham gia dự tại một số trường THPT. Hội nghị cán bộ, công chức trong các trường THPT diễn ra trong một ngày đảm bảo các nội dung tại Điều 11, Mục I, Chương II của Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan (ban hành kèm theo Nghị định 71 của Chính phủ). Do Hội nghị giành nhiều thời gian cho CBGV-CNV tham gia ý kiến đồng thời có đại biểu cấp trên dự, nên Hội nghị cán bộ, công chức trong các trường THPT được nhiều CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp với Hiệu trưởng nhà trường. Ngoài ra, đại diện của các tổ chuyên môn, các phòng ban của nhà trường thay mặt cho CBGV-CNV của đơn vị mình cũng đề đạt ý kiến của tập
thể với nhà trường thông qua Hội nghị này. Như vậy, trong trường THPT trên địa bàn Hà Nội việc tổ chức tốt Hội nghị cán bộ, công chức là điều kiện quan trọng để thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, để CBGV-CNV bày tỏ ý kiến của mình.
Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn bản để CBGV-CNV tham gia ý kiến. Để biết ý kiến của từng CBGV-CNV trong nhà trường đối với mọi hoạt động của nhà trường trong năm học cũ và chuẩn bị cho năm học mới, Hiệu trưởng nhà trường sử dụng hình thức phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp. Nội dung phiếu hỏi là những điều CBGV-CNV được tham gia ý kiến, thường tập trung vào các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý, chất lượng dạy - học trong nhà trường, nâng cao đời sống của CBGV-CNV. Hiệu trưởng có thể nêu câu hỏi trắc nghiệm hoặc câu hỏi trả lời, yêu cầu người trả lời ghi tên hoặc không ghi tên tùy vào nội dung và mục đích của câu hỏi. Đây là hình thức mà Hiệu trưởng biết được ý kiến của toàn thể CBGV-CNV trên cơ sở đó điều chỉnh các hoạt động của nhà trường phù hợp với ý kiến của đa số CBGV-CNV.
Đối với các công việc cần lập thành văn bản để thực hiện như nội quy, quy chế, kế hoạch năm học của nhà trường, Hiệu trưởng nhà trường có thể gửi dự thảo văn bản để CBGV-CNV tham gia ý kiến trực tiếp. Cách thức này tạo điều kiện cho CBGV-CNV được nghiên cứu kỹ văn bản, có thể tham gia ý kiến trực tiếp vào văn bản. Hiệu trưởng nhà trường thu thập các dự thảo văn bản đã có ý kiến của CBGV-CNV để nghiên cứu, đây là cơ sở để Hiệu trưởng ra quyết định thể hiện được vai trò làm chủ của các thành viên trong nhà trường.
Sau khi lấy ý kiến tham gia của CBGV-CNV trong nhà trường, Hiệu trưởng nhà trường ra quyết định thực hiện. Khi quyết định của Hiệu trưởng khác với ý kiến tham gia của đa số CBGV-CNV thì Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm thông báo, giải thích lại cho CBGV-CNV biết.
Đặt hòm thư góp ý để cá nhân, tổ chức, đoàn thể trong nhà trường đóng góp ý kiến. Nhiều trường THPT đặt hòm thư góp ý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho CBGV-CNV trong việc đóng góp ý kiến. Hình thức này giúp CBGV- CNV không cần gặp trực tiếp Hiệu trưởng mà vẫn nêu được ý kiến của mình.
Hình thức để thực hiện những việc CBGV-CNV được giám sát, kiểm tra:
Giám sát kiểm tra thông qua Ban Thanh tra nhân dân của nhà trường. Ban chấp hành Công đoàn nhà trường trực tiếp chỉ đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân nhằm bảo đảm quyền giám sát, kiểm tra của CBGV-CNV trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật, nghị quyết của Hội nghị cán bộ công chức và những quy định của nhà trường liên quan trực tiếp đến lợi Ých của CBGV-CNV, của nhà trường. Ban Thanh tra nhân dân thực hiện nhiệm vụ giám sát là chủ yếu. Khi phát hiện có sự vi phạm pháp luật, chính sách, chế độ, nội quy, quy chế thì Ban Thanh tra nhân dân yêu cầu, kiến nghị với Hiệu trưởng về các vấn đề cần xử lý hoặc có biện pháp khắc phục, đồng thời giám sát việc thực hiện các kiến nghị đó. Đối với những vi phạm có liên quan đến Hiệu trưởng mà không giải quyết được, thì Ban Thanh tra nhân dân được quyền báo cáo với thanh tra Sở GD&ĐT Hà Nội, với Công đoàn ngành giáo dục Hà Nội và với ban lãnh đạo Sở GD&ĐT Hà Nội. Khi có ý kiến phản ánh của CBGV-CNV, Ban Thanh tra nhân dân tiếp nhận các ý kiến đó để xem xét, kiểm tra. Nếu có khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền các cơ quan khác thì hướng dẫn CBGV-CNV chuyển đến các cơ quan có trách nhiệm giải quyết. Ban Thanh tra nhân dân được lập biên bản trong các vụ, việc giám sát. Biên bản kết luận và kiến nghị của Ban Thanh tra nhân dân được biểu quyết theo đa số các ủy viên. Ban Thanh tra nhân dân hoạt động theo nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời, lấy giám sát ngăn ngõa là chủ yếu. Thanh tra nhân dân kiểm tra giám sát toàn diện các mặt hoạt động của nhà trường - là tổ chức thanh tra của CBGV-CNV.
Giám sát kiểm tra qua kiểm điểm công tác, phê bình và tự phê bình trong các cuộc sinh hoạt định kỳ của tổ chuyên môn, phòng chức năng mà
CBGV-CNV công tác. Mỗi CBGV-CNV đều sinh hoạt tại một tổ chuyên môn hoặc phòng ban nhất định. Nếu CBGV-CNV là đảng viên thì ngoài tham gia sinh hoạt chuyên môn còn tham gia sinh hoạt Đảng tại chi bé. Trong các trường THPT, mỗi học kỳ tổ chức kiểm điểm công tác, phê và tự phê theo tổ nhóm chuyên môn 2 lần (giữa học kỳ và cuối học kỳ) và đánh giá xếp loại đảng viên 1 lần. Thông qua các cuộc sinh hoạt này, CBGV-CNV tự mình nhìn nhận lại bản thân trong việc thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nội quy, quy chế. Qua kiểm điểm công tác, CBGV-CNV cũng đánh giá việc thực hiện của đồng nghiệp, của Ban Giám hiệu. Những thiếu sót của từng cá nhân trong nhà trường được góp ý để sửa chữa và có ý thức thực hiện tốt hơn. Nếu CBGV-CNV là đảng viên, qua đánh giá xếp loại đảng viên, CBGV-CNV cũng được đồng nghiệp nêu ra những ưu điểm để phát huy và nhược điểm để sửa chữa. Như vậy, qua việc kiểm điểm công tác, phê bình và tự phê bình ở tổ chuyên môn, ở chi bộ Đảng, mỗi CBGV-CNV có thể giám sát, kiểm tra việc thực hiện của bản thân, của đồng nghiệp và của Ban Giám hiệu.
Giám sát, kiểm tra qua Hội nghị cán bộ, công chức nhà trường. Trong Hội nghị cán bộ, công chức nhà trường đầu năm học, một trong những nội dung mà hội nghị phải tiến hành là kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ năm học. Qua quá trình kiểm điểm việc thực hiện, CBGV-CNV thực hiện được quyền giám sát, kiểm tra của mình với đồng nghiệp, với các bộ phận trong nhà trường và với Ban Giám hiệu. Qua một năm học nếu thấy có việc làm sai, CBGV-CNV có quyền phê bình cá nhân, tổ chức sai phạm, nêu thắc mắc, đề nghị của mình với Hiệu trưởng nhà trường. Trong Hội nghị cán bộ, công chức Ban Thanh tra nhân dân cũng báo cáo kết quả giám sát, kiểm tra trong năm học cũ, CBGV-CNV qua đó đánh giá được việc thực hiện nhiệm vụ giám sát, kiểm tra của Ban Thanh tra nhân dân - tổ chức thanh tra đại diện cho quyền lợi của CBGV-CNV.
Hình thức để học sinh thực hiện những việc học sinh được biết và được tham gia ý kiến:
Thông qua giáo viên chủ nhiệm. Trong trường THPT, giáo viên chủ nhiệm líp là người đại diện cho nhà trường tổ chức các hoạt động thực hiện dân chủ của líp mình. Vì vậy, học sinh "được biết", được "tham gia ý kiến" thực hiện chủ yếu thông qua giáo viên chủ nhiệm. Ngay từ đầu năm học giáo viên chủ nhiệm đã phổ biến những nội dung liên quan đến trách nhiệm của học sinh, thông báo công khai những quy định về tuyển sinh, nội quy, quy chế học tập, kết quả thi, tiêu chuẩn đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật; thông báo các khoản đóng góp theo quy định; các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước đối với học sinh. Giáo viên chủ nhiệm thường xuyên tiếp thu và tổng hợp ý kiến của học sinh, của cha mẹ học sinh để phản ánh cho Hiệu trưởng nhà trường.
Hiệu trưởng nhà trường lấy ý kiến của học sinh thông qua đại diện học sinh (Líp trưởng hoặc Bí thư chi đoàn). Đây là cách làm mới của một số Hiệu trưởng. Việc triệu tập cán bộ líp, cán bộ chi đoàn để lấy ý kiến của các em về việc tổ chức giảng dạy học tập trong nhà trường có liên quan đến quyền lợi của học sinh giúp cho các em bảo vệ được quyền học tập chính đáng của mình đồng thời Hiệu trưởng nhà trường thông qua ý kiến của học sinh có biện pháp nâng cao chất lượng của đội ngò nhà giáo. Khi cần thiết học sinh có thể đăng ký gặp trực tiếp Hiệu trưởng đề đạt ý kiến của mình, và Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm lắng nghe và giải quyết bằng các hình thức khác nhau ý kiến của học sinh.