5. Kết cấu của luận văn
1.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cho vay thuộc chương trình tín dụng học sinh
1.4.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An
Là vùng đất hiếu học nhưng cịn nhiều khó khăn về kinh tế, Nghệ An là một tỉnh có dư nợ tín dụng HSSV ở mức cao trong hệ thống NHCSXH. Thực hiện phương châm "Giao dịch tại xã, giải ngân tận hộ", dư nợ cho vay HSSV tăng từ 388 tỷ đồng năm 2013 lên 731,4 tỷ đồng năm 2015. Khoản tín dụng này đã có mặt tất cả các xã, bản, làng trong toàn tỉnh. HSSV ngày càng dễ dàng tiếp cận với vốn tín dụng chính sách, và vốn tín dụng chính sách đã phát huy hiệu quả, đó chính là kết quảđạt được khá ấn tượng của NHCSXH NghệAn sau 9 năm hoạt động. Sở dĩ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
đạt được kết quả trên là nhờ các biện pháp cụ thể của ban lãnh đạo chi nhánh NHCSXH tỉnh Nghệ An trong cơng tác quản lý tín dụng cho HSSV Cụ thể:
- NHCSXH tỉnh đã tích cực tham mưu cho UBND tỉnh, Ban đại diện HĐQT tỉnh, ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo thực hiện; tổ chức tập huấn đến cán bộ của NHCSXH trong toàn tỉnh, cán bộ chủ chốt của UBND cấp xã, cán bộ của các tổ chức chính trị xã hội cấp huyện, xã và Ban quản lý tổ TK&VV; sự chỉđạo quyết liệt và sâu sát của các cấp lãnh đạo đã kịp thời tháo gỡ những vướng mắc cho cơ sở để chương trình tín dụng HSSV được thực hiện nhanh, đến đúng đối tượng thụhưởng.
- Thực hiện nhiều biện pháp để củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ TK&VV, của hoạt động ủy thác với các tổ chức hội đoàn thể các cấp, của các Tổ giao dịch lưu động và điểm giao dịch tại xã. Hiện nay với mạng lưới tổ TK&VV phủ kín trên khắp các thơn, xóm trong tồn tỉnh cùng với nhiều điểm giao dịch tại xã của NHCSXH; đồng thời thực hiện được dân chủ cơng khai từcơ sở, góp phần xã hội hóa hoạt động của chương trình.
- Phối hợp với các cơ quan thơng tấn, báo chí trong tỉnh cũng như các cơ quan báo đài từ TW để tuyên truyền sâu rộng nội dung của chương trình để mọi người dân cũng như các cấp tham gia biết để vừa phối hợp vừa giám sát, đảm bảo chương trình thực hiện cơng khai dân chủ, kịp thời phát hiện những tồn tại thiếu sót và khắc phục. NHCSXH tỉnh đã thực hiện 5 phóng sự, 17 bài báo trên tất cả các kênh từ TW đến địa phương. Tổ chức giao dịch theo lịch cố định, niêm yết cơng khai chính sách, quy trình, thủ tục, danh sách hộ vay tại 100% UBND các xã trong toàn tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong quá trình vay vốn, trả nợ.
- Để tạo thuận lợi cho hộ gia đình và HSSV trong việc vay vốn và sử dụng tiền vay, NHCSXH đã phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp, Ngân hàng công thương tổ chức giải ngân tiền vay qua thẻ ATM mang tên "SV lập nghiệp". Qua hơn 1 năm triển khai đã phát hành được 15.334 thẻ với số tiền 222,3 tỷđồng. Việc giải ngân qua thẻđảm bảo an toàn cho khách hàng, tiết giảm chi phí lưu thơng.
- Kiểm tra, giám sát q trình thực hiện chương trình tín dụng đối với học sinh, SV không chỉ riêng NHCSXH mà là trách nhiệm của chính quyền, các ban, ngành liên quan từ TW đến địa phương từ khâu bình xét, xác nhận, phê duyệt đối
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
hành trả nợ cho Nhà nước khi nợđến hạn,… Do đó NHCSXH tỉnh đã tích cực tham mưu cho UBND tỉnh, Ban đại diện HĐQT tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát; đồng thời phối hợp với các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác, các Sở, ngành liên quan tổ chức các cuộc kiểm tra theo nhiều kênh và nhiều hình thức khác nhau nhằm hạn chế những tiêu cực phát sinh, đảm bảo vốn đến đúng đối tượng, đúng mục đích, thu hồi vốn an tồn.
Qua 2 đợt kiểm tra của các đoàn liên ngành cấp Bộ (Bộ Giáo dục, Lao động thương binh xã hội, NHCSXH), 2 đợt kiểm tra toàn diện của NHCSXH Nghệ An, các đợt kiểm tra thường niên theo kế hoạch của NHNN, các tổ chức chính trị xã hội nhận ủy thác, đặc biệt là 2 đợt kiểm tra của Ban Kiểm tra Tỉnh ủy Nghệ An và Kiểm toán Nhà nước trong năm 2015 đã kiểm tra được 23.965 lượt hộ vay. Các đoàn kiểm tra đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của NHCSXH cũng như các ban, ngành liên quan trong quá trình triển khai thực hiện chương trình. Kết quả kiểm tra khẳng định vốn vay được chuyển tải đúng đối tượng thụ hưởng, đáp ứng nhu cầu cấp thiết của người dân, tỷ lệ xác nhận đối tượng cho vay sai thấp 87 hộ chỉ chiếm 0,08% so với tổng số hộđược vay. Các trường hợp sai sót đã được chỉđạo xử lý kịp thời, đúng quy định.