- Đồng thuận có thể đạt được dễ dàng hơn do cách tiếp cận giúp
7. Các xu hướng chuyển đổi về chính sách trong nơng nghiệp
Nông nghiệp tại ĐBSCL hiện tại đã được hưởng lợi từ rất nhiều các ưu đãi về thuế, phí, luật, chính sách của Nhà nước. Tuy nhiên, trước thực trạng
khó khăn hiện nay, nơng nghiệp cần những chính sách mới hỗ trợ việc chuyển đổi để có thể chống chịu tốt hơn với các khó khăn, vượt qua các khủng hoảng nhanh hơn.
7.1. Chính sách tập trung ruộng đất
Theo luật Đất đai, hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân khơng q 10 ha đối với vùng đồng bằng; không quá 30 héc ta đối với vùng trung du, miền núi. Điều này đã phần nào ảnh hưởng đến việc tập trung ruộng đất, cơ giới hóa đồng bộ trong vùng sản xuất hay tạo một vùng sinh thái đa dạng đủ lớn để tăng tính cân bằng và thích nghi với các điều kiện bất lợi.
Vì vậy, cần có những chính sách để nâng hạn mức giao đất hoặc quy hoạch các vùng trồng tập trung, các khu vực nơng trường để có các chính sách riêng về mức giao quyền sử dụng đất để nông nghiệp được tập trung hơn, đồng bộ hơn và phát triển bền vững hơn.
7.2. Chính sách hỗ trợ các nghiên cứu trong lĩnh vực nông nghiệp
Khoa học là tiền đề cho kỹ thuật và công nghệ, đối với mọi ngành nghề lĩnh vực thì nghiên cứu và phát triển là tối quan trọng. Trong lĩnh vực nông nghiệp, khoa học về di truyền và chọn giống, kỹ thuật canh tác, bảo vệ thực vật… đã đóng góp phần lớn vào sự phát triển vượt bậc của nông nghiệp. Hiện tại, cả các cơ sở nghiên cứu và nhà nước đều có những chính sách về thúc đẩy nghiên cứu khoa học và khen thưởng cho các công bố khoa học. Tuy nhiên, mức hỗ trợ chung hiện tại vẫn chưa thể đáp ứng với các cơng trình khoa học lớn và các đề tài khoa học chun sâu.
Vì vậy, cần có nhiều hơn nữa các chính sách, nguồn quỹ hỗ trợ cho các đề tài, cơng trình nghiên cứu trong nơng nghiệp để có thể hỗ trợ tốt hơn cho sự phát triển của lĩnh vực nơng nghiệp.
7.3. Chính sách bình ổn giá các vật tư đầu vào và sản phẩm đầu ra trong nông nghiệp trong nông nghiệp
Nông nghiệp tại ĐBSCL là ngành nghề rất dễ bị tác động bởi thị trường. Khi giá cả vật tư đầu vào hoặc sản phẩm đầu ra bị tác động, nông nghiệp rất dễ bị mất cân bằng do đặc điểm sản phẩm chủ yếu được xuất bán dưới dạng tươi.
Vì vậy, cần có các chính sách bình ổn giá đối với vật tư đầu vào như các quỹ bình ổn, các quyết định hạn chế xuất khẩu tạm thời hợp lý. Ngồi ra, cần có thêm chính sách hỗ trợ các sản phẩm đầu ra như các chính sách trợ giá hoặc hỗ trợ các công nghệ bảo quản, chế biến sản phẩm để nơng sản có thể đa dạng về thị trường, kéo dài thời gian sử dụng, tránh các đợt khủng hoảng giá.
7.4. Chính sách đào tạo nâng cao nhận thức cho lực lượng sản xuất
Trong tình hình hiện nay, lực lượng lao động trong nơng nghiệp cần được trang bị tay nghề, kiến thức về nông nghiệp để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp theo hướng an toàn, bền vững, áp dụng cơng nghệ cao. Ngồi ra, do chưa được trang bị các kiến thức về hợp đồng kinh tế đầy đủ nên thường xuyên xảy ra tình trạng khơng tn thủ hợp đồng giữa nông dân sản xuất và doanh nghiệp. Từ đó, việc này làm ảnh hưởng đến sự liên kết, gắn bó lâu dài trong chuỗi cung ứng, tác động tiêu cực đến sự phát triển của nơng nghiệp.
Hiện tại, đã có nhiều chính sách hỗ trợ việc nâng cao nhận thức cho lực lượng lao động trong lĩnh vực nơng nghiệp, tuy nhiên độ phủ chưa lớn. Vì vậy, cần có thêm sự quan tâm cho các chương trình đào tạo về nâng cao kiến thức trong canh tác và trong thương mại cho lực lượng sản xuất của nông nghiệp Việt Nam.
7.5. Chính sách về sử dụng nước trong lưu vực
ĐBSCL nằm ở khu vực hạ nguồn sông Mê Kông. Điều này làm cho mọi chính sách sử dụng nước của các quốc gia trong lưu vực đều tác động ít nhiều đến nguồn tài nguyên nước của đồng bằng. Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam và các quốc gia cần phải có sự đối thoại, bàn luận, chia sẻ khó khăn, từ đó có một chính sách chung trong việc sử dụng và chia sẻ nguồn tài nguyên nước ở sơng Mê Kơng. Ngồi ra, Việt Nam cũng sở hữu một số phụ lưu chảy vào sông Mê Kông, nên việc quan tâm đúng mực vào các phụ lưu này cũng sẽ góp phần cải thiện lượng nước trên dịng chảy chính. Vì vậy, chính sách bảo vệ tài nguyên nước và rừng đầu nguồn tại khu vực này nếu được nghiên cứu hợp lý thì sẽ cải thiện được tình hình khó khăn về tài nguyên nước ngọt tại ĐBSCL hiện nay.
Các xu hướng về chính sách được liệt kê trên sẽ góp phần gỡ rối cho nơng nghiệp. Từ đó, củng cố sự ổn định, khả năng thích ứng và chống chịu cho nền nông nghiệp. Tạo đà cho bước nhảy vọt trong cuộc chuyển đổi sinh thái – xã hội sắp tới của nông nghiệp.
Tài liệu tham khảo
[1] Đinh Xuân Tùng, Đặng Thị Phương Lan, Cù Thị Thanh Phúc, Nguyễn Thị Thảo, Lại Thị Thu Hằng, Phạm Thị Tâm, Nguyễn Thị Hằng Nga, Lê Thanh Tùng, 2018. Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Thuốc Bảo Vệ Thực Vật Và Công Tác Quản Lý Bao Bì Thuốc Sau Sử Dụng Tại Một Số Xã Thuộc Huyện Cần Giuộc - Tỉnh Long An. Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam, 6(91): 106 – 110.
[2] Fischer-Kowalski, M., Haas, W., Wiedenhofer, D., Weisz, U., Pallua, I., Possanner, N., Behrens, A., Serio, G., Alessi, M., Weis, E., 2012. Socio-Ecological Transitions: Definition, Dynamics And Related Global Scenarios. NEUJOBS. 304 pages. [3] Hà Mạnh Thắng, Nguyễn Thị Khánh, Nguyễn Thanh Hoà, Đỗ Thị Thủy, Nguyễn Thị Thơm, 2018. Chất Lượng Đất Phù Sa Thâm Canh Lúa Ba Vụ Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long Và Nhận Định Một Số Ngun Nhân Chính Gây Suy Thối. . Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Nơng nghiệp Việt Nam, 6(91): 55 – 60.
[4] IPCC, 2007. Climate Change 2007: The Scientific Basis, Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change.
In Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, USA.
[5] Lê Anh Tuấn, 2014. Sách Phổ thông: Kiến thức Tổng quát về Biến đổi Khí hậu. AFAP – DRAGON. 45 trang.
[6] Lin, B., Zhang, Y. Y, 2020. Impact of the COVID-19 pandemic on agricultural exports. Journal of Integrative Agriculture 2020, 19(12): 2937 – 2945.
[7] Tổng cục thống kê điều tra dân số và nhà ở giữa kỳ 2014: Cơ cấu tuổi, giới tính và một số vấn đề kinh tế xã hội ở Việt Nam.
[8] Quyết định 492/QĐ-TTG, ngày 16/4/2009. Phê duyệt “Đề án thành lập vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng sông Cửu Long”.
[9] Luật số 107/2016/QH13 Ngày 06/4/2016. Thuế Xuất khẩu, Thuế Nhập khẩu. [10] Luật số 45/2013/QH13 ngày 31/12/2013. Đất đai.
[11] Luật số 71/2014/QH13 Ngày 26/11/2014. Sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật về thuế.
[12] Marsh, S. P., MacAulay, T. G., Phạm Văn Hùng. 2007. Phát Triển Nông Nghiệp Và Chính Sách Đất Đai Ở Việt Nam: Tóm Tắt Chính Sách. Trung tâm Nghiên cứu Nơng nghiệp Quốc tế của Australia, 35 trang.
[13] Molina, M. G., 2010. A Guide To Studying The Socio-Ecological Transition In European Agriculture. Sociedad Española de Historia Agraria, Documento de Trabajo, 40 pages.
[14] Nghị định số 12/2015/NĐ-CP Ngày 12/02/2015. Quy Định Chi Tiết Thi Hành Luật Sửa Đổi, Bổ Sung Một Số Điều Của Các Luật Về Thuế Và Sửa Đổi, Bổ Sung Một Số Điều Của Các Nghị Định Về Thuế.
[15] Nghị quyết 120/NP-CP ngày 17/11/2017. Phát triển bền vững đồng bằng sơng Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu.
[16] Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 7/3/2017. Phiên Họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2017.
[17] Quyết định số 899/QĐ-TTG, ngày 10/6/2013. Phê duyệt “Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”.
[18] Thông tư số 26/2015/TT-BTC Ngày 27/2/ 2015. Hướng Dẫn Về Thuế Giá Trị Gia Tăng Và Quản Lý Thuế Nghị Định Số 12/2015/NĐ-CP Ngày 12 Tháng 2 Năm 2015 Của Chính Phủ Quy Định Chi Tiết Thi Hành Luật Sửa Đổi, Bổ Sung Một Số Điều Của Các Luật Về Thuế Và Sửa Đổi, Bổ Sung Một Số Điều Của Các Nghị Định Về Thuế Và Sửa Đổi, Bổ Sung Một Số Điều Của Thông Tư Số 39/2014/TT-BTC Ngày 31/3/2014 Của Bộ Tài Chính Về Hóa Đơn Bán Hàng Hóa, Cung Ứng Dịch Vụ.