a) Khái niệm về quyền hạn Quyền hạn là quyền tự chủ trong hành động, trong quá trình quyết định và quyền đòi hỏi sự tuân thủ quyết định, gắn liền với một vị trí hay chức vụ quản lý nhất định trong cơ cấu tổ chức. Quyền hạn là quyền được ra lệnh trong một giới hạn nhất định và địi hỏi lệnh đó phải được thực hiện. Quyền hạn của một vị trí quản lý sẽ được giao phó cho người nào đấy nắm giữ vị trí đó. Như vậy, quyền hạn khơng liên quan đến phẩm chất cá nhân của nhà quản lý. Quyền hạn là chất kết dính tồn bộ các thành viên trong tổ chức với nhau. Quyền hạn chỉ liên quan đến vị thế của một người trong tổ chức và bỏ qua đặc tính cá nhân của mỗi nhà quản lý.
b) Phân loại quyền hạn Quyền hạn trực tuyến: là quyền cho phép một nhà quản lý cấp trên được điều khiển (ra quyết định và giám sát) trực tiếp đối với cấp dưới; đây là mối
54
quan hệ quyền hạn giữa cấp trên và cấp dưới trực tiếp trải dài từ cấp cao nhất xuống tới cấp thấp nhất trong tổ chức. Người đứng đầu các bộ phận trực tuyến được gọi là nhà quản lý trực tuyến. Các nhà quản lý trực tuyến là những người mà chức năng của họ là đóng góp trực tiếp vào việc đạt các mục tiêu của tổ chức. Ví dụ theo hình 3.1 dưới đây về mối quan hệ trực tuyến của một công ty xây dựng được tổ chức theo 3 cấp. Các nhà quản lý trực tuyến gồm: Giám đốc cơng ty, giám đốc xí nghiệp rồi xuống đến đội trưởng. Quyền hạn tham mưu: là quyền cung cấp lời khuyên và dịch vụ cho các nhà quản lý trực tuyến. Bản chất của mối quan hệ tham mưu là cố vấn. Chức năng của bộ phận tham mưu là điều tra, khảo sát, nghiên cứu, phân tích và đưa ra những ý kiến tư vấn cho những người quản lý trực tuyến mà họ có trách nhiệm phải quan hệ. Sản phẩm lao động của cán bộ hay bộ phận tham mưu là những lời khuyên chứ không phải là quyết định cuối cùng.
Hình 3.1. Quyền hạn theo đẳng cấp trong một doanh nghiệp xây dựng Hiện nay, vai trò của các tham mưu ngày càng gia tăng cùng với tính phức tạp ngày càng cao của các hoạt động trong tổ chức và của môi trường. Dù là trong doanh nghiệp, cơ quan nhà nước hay các tổ chức khác, những nhà quản lý khi ra quyết định luôn cần đến kiến thức của các chuyên gia, trong các lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, kinh tế, chính trị, xã hội, pháp lý... Các nhà tham mưu có kiến thức chuyên sâu sẽ tiến hành thu thập số liệu, phân tích và đưa ra các phương án giải quyết vấn đề, vì nhà quản lý trực tuyến do quá bận với công việc quản lý không thể làm được.