3.2 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động tài trợ và sử dụng Quỹ Phát triển
3.2.1 Nâng cao nhận thức về vai trò của Quỹ Phát triển
3.2.1.1 Mục đích biện pháp
Nhằm giúp tăng cƣờng công tác truyền thông, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của các đơn vị thành viên và trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, của
cán bộ của Quỹ Phát triển về việc kết nối, thúc đẩy các hoạt động huy động nguồn tài trợ và sử dụng tốt các nguồn tài trợ theo hƣớng xã hội hóa giáo dục góp phần phát triển ĐHQGHN đúng với tơn chỉ, mục đích và điều lệ hoạt động của Qũy.
3.2.1.2 Nội dung biện pháp và cách thức thực hiện biện pháp
- Qua khảo sát và qua thực tế cho thấy, một bộ phận cán bộ trong ĐHQGHN chƣa nhận thức đầy đủ về việc huy động nguồn tài trợ cho các hoạt động giáo giục theo hƣớng XHHGD, một số đơn vị thành viên và trực thuộc cái nhìn chƣa khách quan về XHHGD. Cơng tác nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đƣợc đặt ra để làm cho mọi ngƣời có nhận thức đúng, có nhận thức đúng họ mới phát huy hết khả năng của mình và phấn khởi tự nguyện tham gia đóng góp tích cực cho nhà trƣờng, cho giáo dục. Họ hiểu giáo dục vừa đem lại lợi ích cho chính họ, vừa là trách nhiệm của mọi ngƣời với giáo dục.
- Do ĐHQGHN chƣa có quy định, thống nhất các hoạt động huy động tài trợ
đối với các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc. Vì vậy tại các đơn vị đều có chức
năng nhận tài trợ từ các cá nhân, cha mẹ học sinh hoặc các mạnh thƣờng quân cho các hoạt động giáo dục tại đơn vị mình. Do nguồn huy động tại Quỹ Phát triển ĐHQGHN cùng chƣa nhiều nên chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu hỗ trợ của các đơn vị. Chính vì vậy ý thức, trách nhiệ
m của các đơn vị cũng chƣa cao, chƣa đẩy mạnh đƣợc hoạt động huy động, chƣa tiếp cận đƣợc các đối tác lớn, các hoạt động mang tính lâu dài. Lực lƣợng nhân viên tại Quỹ Phát triển quá ít, chƣa phát triển đƣợc đội ngũ cộng tác viên nên hoạt động huy động tài trợ cịn gặp nhiều khó khăn; nguồn tài trợ chƣa đƣợc sự dụng hiệu quả.
- Đề xuất ĐHQGHN có những quy định cụ thể về các đầu mối huy động tài trợ, các quy chế về việc huy động tài trợ đƣợc thống nhất chỉ đạo từ ĐHQGHN xuống các đơn vị thành viên, các nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm của các đơn vị đƣợc gắn liền với các kết quả huy động tài trợ và đƣợc sủ dụng một cách có hiệu quả, thiết thực.
- Thƣờng xuyên có các buổi tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho các cán bộ chuyên trách nâng cao ý thức trách nhiệm huy động, kêu gọi tài trợ, giao trách
nhiệm cho ngƣời đứng đầu các đơn vị triển khai, đầy mạnh công tác huy động tài trợ trong và ngoài ĐHQGHN
- Trên cơ sở mục tiêu đã đề ra, lập kế hoạch truyền thông và tuyên truyền phù hợp, xác định đƣợc mục tiêu của tuyên truyền vận động, xác định từng bƣớc đi, từng điều kiện cụ thể, phƣơng tiện cần thiết để tuyên truyền cho các kế hoạch vận động tài trợ. Tuyên truyền cho các cán bộ về đội ngũ, về chất lƣợng, thƣơng hiệu, uy tín để thu hút sự quan tâm và đầu tƣ của tồn xã hội. Truyền thơng để mọi ngƣời thấy đƣợc quyền và trách nhiệm của mình với giáo dục để rồi tự nguyện đến với giáo dục, ủng hộ giáo dục, thúc đẩy giáo dục phát triển. Từ nhận thức đúng mỗi ngƣời tham gia công tác XHHGD theo khả năng, điều kiện của mình. Tuyên truyền vận động mọi tầng lớp xã hội nhận thức vấn đề phát triển giáo dục, thực hiện XHHGD gắn liền sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của địa phƣơng và đất nƣớc. XHHGD góp phần thực hiện công bằng trong xây dựng và hƣởng thụ thành quả giáo dục. Thực hiện đa dạng hố các loại hình, tạo điều kiện cho mọi ngƣời đƣợc học tập, học tập suốt đời và góp phần hiện đại hố các điều kiện giảng dạy, học tập, nâng cao chất lƣợng giáo dục, năng cáo ý thức trách nhiệm và đóng góp cơng sức cho việc vận động, huy động tài trợ bằng cách:
- Ngƣời đứng đầu các đơn vị có thơng tin chuẩn xác về nội dung , mục đích vận động tài trợ, từ đó phải thấu hiểu những chủ trƣơng đƣờng lối, những việc cần phải triển khai. Có những ý tƣởng và lý luận sắc bén để thuyết phục các bộ phận liên quan tham gia vào công tác vận động, huy động nguồn tài trợ và sử dụng đúng mục đích cho sự phát triển của ĐHQGHN
- Truyền thông, tuyên truyền thông phƣơng tiện thông tin đại chúng, qua website của ĐHQGHN, của Quỹ Phát triển ĐHQGHN, tại các buổi họp, các hội thảo, các đại hội.
3.2.2. Đổi mới cách thức xây dựng, xác định mục tiêu hoạt động huy động nguồn tài trợ
3.2.2.1 Mục đích của biện pháp
Để việc huy động nguồn tài trợ theo hƣớng XHHGD cần phải có một chiến lƣợc, cần thay đổi cách thức xây dựng kế hoạch huy động nguồn tài trợ, hoạch định rõ mục tiêu huy động, nhiệm vụ cụ thể của từng thời kì, từng năm và chuẩn bị đầy đủ
mọi yếu tố cần thiết để tiến hành công việc này từ chỉ đạo từ Ban Giám đốc của ĐHQGHN, Lãnh đạo của Quỹ Phát triển ĐHQGHN.
3.2.2.2 Nội dung biện pháp và cách thức thực hiện biện pháp
- Xây dựng kế hoạch huy động các nguồn lực trong xã hội; Khuyến khích, tiếp cận các doanh nghiệp, tập thể, cá nhân trong và ngồi nƣớc đóng góp, viện trợ và hỗ trợ giáo dục, đào tạo dƣới các hình thức khác nhau nhƣ: trao học bổng cho các sinh viên tài năng, hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, thúc đầy nghiên cứu khoa học, cấp kinh phí đƣa các nghiên cứu khoa học đi vào thực tiễn, hỗ trợ, thúc đẩy các bài báo, chuyên đề, tập san đăng tải trên các tạp chí Uy tín của Thế giới (lấy địa chỉ ĐHQGHN) giúp tăng xếp hạng bậc đại học và vị thế của ĐHQGHN trên bảng xếp hạng các trƣờng đại học trong và ngồi nƣớc
- Thực tiễn cơng tác quản lý và kết quả điều tra cho thấy công tác huy động tài trợ còn rất nhiều hạn chế, chƣa tiếp cận đến đƣợc nhiều đối tƣợng mặc dù nguồn khai thác từ tổ chức, cá nhân đang có nhu cầu xã hội hóa nhằm phát triển giáo dục có lực lƣợng khơng nhỏ nhƣng cách tiệp cận của chúng ta còn đang lúng túng, cục bộ, chƣa có kế hoạch vận động bài bản, vẫn mạnh đơn vị nào đơn vị đó tiếp cận nên việc vận động tài trợ, hỗ trợ cho các hoạt động phát triển giáo dục của ĐHGQHN cịn gặp nhiều khó khăn. Việc tiếp cận thành cơng khiến nhà tài trợ hiều đƣợc mục đích các hoạt động cần vận động sẽ giúp ĐHQGHN có nhiều nguồn kinh phí huy động để thực hiện các cơng tác phát triển giáo dục, hỗ trợ các hoạt động chƣa đƣợc ngân sách Nhà nƣớc cấp, nhằm phát triển ĐHQGHN.
- Xây dựng một chiến lƣợc, hoạch định rõ nhiệm vụ cụ thể của từng thời kì, từng năm và chuẩn bị đầy đủ mọi yếu tố cần thiết để tiến hành công việc này. Điều đầu tiên quan trọng nhất để cho việc huy động đƣợc thành công, phù hợp với khả năng và điều kiện ta phải xây dựng kế hoạch không thể tùy tiện ngẫu hứng. Trong kế hoạch cần thể hiện tính ƣu tiên, rõ nội dung, rõ ngƣời rõ việc, rõ thời gian thực thi, có phƣơng án dự kiến bổ sung cho kế hoạch. Khi đã có chủ trƣơng đúng và kế hoạch hợp lý để triển khai có hiệu quả điều quan trọng trƣớc tiên là ta phải tổ chức tốt việc tuyên truyền.
- Xây dựng kế hoạch cho việc huy động một cách khoa học có tính khả thi cao. Một trong 4 quy trình quan trọng của quản lý giáo dục là tính kế hoạch. Khi
xây dựng kế hoạch ta cần bám sát các căn cứ, các nội dung yêu cầu của công việc để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch: xác định rõ nguồn lực xã hội hiện có (nguồn lực trong ĐHQGHN) mà ta cần khai thác để thúc đẩy giáo dục, thúc đẩy các hoạt động trong ĐHQGHN
- Quỹ Phát triển ĐHGQHN chủ trƣơng lựa chọn khai thác nguồn lực cho phù hợp với khả năng của các đối tƣợng cần huy động và mục tiêu của nhà trƣờng. Xác định thời gian huy động, lực lƣợng huy động, đối tƣợng huy động.
- Thời gian nào tiến hành huy động là thích hợp nhất, huy động nhằm vào đối tƣợng nào, huy động cái gì? Vật chất hay phi vật chất, mức độ huy động ra sao? Ta cần chọn biện pháp gì cho phù hợp và đạt hiệu quả?
- Tổ chức các hội thảo, hội nghị kêu gọi tài trợ, hƣớng đến khách mời là cha mẹ học sinh, các Cựu sinh viên, các cá nhân, tổ chức có tiềm năng đầu tƣ cho sự phát triển giáo dục, có nhu cầu hợp tác với các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc ĐHQGHN, với ĐHQGHN nhằm hỗ trợ cho các học sinh, sinh viên nghèo, hiện thực hóa các ý tƣởng, phát minh sáng chế cịn trên giấy, thúc đẩy các cán bộ, học sinh sinh viên gắn kết với các hoạt động của ĐHQGHN nhằm phát huy và làm tăng uy tín, xếp hạng bậc đại học của ĐHQGHN với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới - Xây dựng các bản chào tài trợ một cách sinh động bài bản thể hiện đƣợc tính cấp thiết, nhu cầu cần đƣợc hỗ trợ, tài trợ, nêu rõ đƣợc quyền lợi và nghĩa vụ của các bên, khơi dậy đƣợc nhu cầu cần thiết phải đầu tƣ cho các hoạt động này.
3.2.3 Tìm kiếm các hình thức và phương pháp huy động nguồn tài trợ hiệu quả
3.2.3.1 Mục đích của biện pháp
Xây dựng nội dung phối hợp giữa các đơn vị thành viên và trực thuộc trong nội bộ ĐHQHN với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, các cá nhân bên ngồi ĐHQGHN, tìm ra hƣớng tiếp cận phù hợp với từng đối tƣợng, mục tiêu cần tài trợ
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Xây dựng nội dung, hình thức phối hợp với các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc trong ĐHQGHN
bàn bạc với hội đồng ĐHQGHN, với ngƣời đứng đầu các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc trong các cuộc họp giao ban hàng tháng, hàng quý
- Tổ chức triển khai trong hội đồng ĐHGQHN để các đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc nắm chắc đƣợc mục đích yêu cầu, nhiệm vụ và bàn bạc thống nhất nội dung và cách thức phối hợp, tiến hành của từng đơn vị liên quan
- Thủ trƣởng các đơn vị tiến hành phổ biến giao nhiệm vụ tới các bộ phận phụ trách liên quan đến lĩnh vực cần huy động để triển khai công tác chuyên môn phối hợp với Quỹ Phát triển ĐHQGHN
- Lấy ý kiến lãnh đạo phụ trách trực tiếp chuyên môn - Thực thi công việc.
- Ban Giám đốc Quỹ cùng với ban Kiểm sốt Quỹ sẽ kiểm tra đánh giá tính hiệu quả của việc huy động tài trợ, tính đúng đắn của việc sử dụng nguồn tài trợ đã huy động đƣợc báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ, báo cáo ĐHQGHN
- Xây dựng nội dung phối hợp, hợp tác trao đổi với các cơ quan, tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp bên ngoài Đại học Quốc gia Hà Nội: Dựa trên các mối quan hệ sẵn có đã đƣợc ký kết hợp tác trong dài hạn và trong ngắn hạn của ĐHQGHN với các tập đoàn, các tổ chức, các cá nhân nhằm phát huy các nguồn lực này, tiếp cận các nội dung thiết thực mà các tổ chức đang quan tâm và tìm kiếm để hợp tác và kêu gọi tài trợ cho các ý tƣởng của các sinh viên, học sinh cịn đang nằm trên giấy. Tìm kiếm các nguồn học bổng cho các học sinh, sinh viên nghèo có kết quả học tập tốt từ các nguồn an sinh xã hội của các tổ chức nhằm phát huy năng lực và động lực cho học sinh, sinh viên, hỗ trợ cơ sở vật chất tốt hơn cho các đơn vị trong điều kiện ngân sách nhà nƣớc cấp còn hạn chế.
3.2.4 Tổ chức xác định các nội dung huy động và sử dụng nguồn tài trợ
3.2.4.1 Mục đích của biện pháp
Xác định các nội dung huy động tài trợ đảm bảo đúng nguyên tắc tự nguyện, công khai minh bạch, khơng ép buộc, khơng quy định mức tài trợ bình qn, khơng quy định mức tài trợ tối thiểu , không lợi dụng tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp và khơng coi huy động tài trợ là điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo.
Việc quản lý, sử dụng các khoản tài trợ theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và khơng để thất thốt, lãng phí.
3.2.4.2 Nội dung và cách thức thực hiện các biện pháp
Công bố, niêm yết công khai việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ tại các cơ sở giáo dục đƣợc nhận tài trợ và tuân thủ đúng quy định hiện hành
Không vận động tài trợ để chi trả: thù lao giảng dạy, các khoản chi liên quan trực tiếp cho cán bộ quản lý, giáo viên, giảng viên và nhân viên, các hoạt động khen thƣởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, các chi phí hỗ trợ cơng tác quản lý giáo dục.
Khuyến khích các nhà tài trợ tở chức thực hiện việc đầu tƣ xây dựng, mua sắm trang thiết bị vầ lắp đặt hoàn chỉnh để bàn giao cho cơ sở giáo dục theo sự thỏa thuận và hƣớng dẫn của đơn vị nhận tài trợ. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tài trợ, ủng hộ phát triển sự nghiệp giáo dục, hỗ trợ học sinh, sinh viên phát triển hƣớng nghiên cứu mới, phát minh, sáng chế mới đóng góp cho thành tựu đạt đƣợc của cơ sở giáo dục.
Đa dạng các hình thức nhận tài trợ phù hợp với khả năng, nhu cầu của nhà tài trợ: - Tài trợ bằng tiền: Nhà tài trợ sẽ chuyển một khoản tiền bằng đồng Việt Nam
hoặc ngoại tệ, kim cƣơng, đá quý, kim loại quý trực tiếp cho cơ sở giáo dục hoặc thông qua tài khoản của cơ sở giáo dục mở tại Kho bạc nhà nƣớc hoặc Ngân hàng thƣơng mại.
- Tài trợ bằng hiện vật: Nhà tài trợ chuyển giao cho cơ sở giáo dục các hiện vật nhƣ sách, vở, quần áo, lƣơng thực, thực phẩm, vật liệu, thiết bị, đồ dùng dạy học, cơng trình xây dựng và các hiện vật khác có giá trị sử dụng, đáp ứng nhu cầu thiết thực của ngƣời học và cơ sở giáo dục.
- Đối với hình thức tài trợ bằng cơng trình, việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý chất lƣợng cơng trình, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo hiểm cơng trình xây dựng đƣợc thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành về đầu tƣ xây dựng.
tiền đối với bản quyền và quyền sở hữu các tài sản thuộc sở hữu trí tuệ; quyền sử dụng đất; đóng góp ngày cơng lao động; cung cấp dịch vụ đào tạo, tham quan, khảo sát, hội thảo, chuyên gia tƣ vấn miễn phí cho cơ sở giáo dục.
3.2.5. Tối ưu hóa hoạt động tiếp nhận và phân bổ nguồn tài trợ
3.2.5.1 Mục đích của biện pháp
Huy động và sử dụng nguồn tài trợ tại Quỹ Phát triển ĐHQGHN theo hƣớng xã hội hóa giáo dục là hoạt động mang nhiều ý nghĩa nhân văn nó thể hiện trách nhiệm xã hội của các doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của mình mặt khác nó cũng thể hiện tinh thần tƣơng thân tƣơng ái đặc biệt trong bối cảnh ngân sách nhà nƣớc dành cho giáo dục còn khiêm tốn, nhiều chính sách cịn thể hiện sự bất cập, kém hiệu quả ảnh hƣởng tới sự phát triển chung của giáo dục thì việc xuất hiện các quỹ phúc lợi góp phần khơng nhỏ