- Xét theo quy mô vốn
1.2.1. Vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế đất nớc
Thực tiễn đã chứng minh rằng, trong chiến tranh chống Mỹ cứu nớc, nếu không phát triển kinh tế quốc doanh và kinh tế hợp tác xã để xây dựng hậu phơng vững mạnh, giải quyết hậu cần tại chổ thì khơng thể huy động đợc tổng lực của dân tộc chi viện cho tiền tuyến để đa cuộc kháng chiến đến thắng lợi hoàn toàn.
Sau khi thống nhất đất nớc, nền kinh tế bị ảnh hởng nặng nề bởi chính sách bao vây cấm vận triệt để của Mỹ, sự duy trì quá lâu cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, trong điều kiện xây dựng hồ bình và sau đó là sự tan rã của hệ thống XHCN. Đại hội VI của Đảng đã đề ra đờng lối đổi mới, phát triển nền kinh tế hàng hố nhiều thành phần, có sự quản lý của Nhà nớc, theo định hớng XHCN. Từ đó đến nay, chúng ta kiên trì chủ trơng này, nền kinh tế nớc ta đã phát triển với tốc độ khá cao trong nhiều năm, thoát khỏi khủng hoảng, đảm bảo đợc những cân đối lớn, từng bớc cải thiện đời sống nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, xã hội tạo ra thế và lực mới để tiếp tục đa sự nghiệp đổi mới đi lên.
Nếu nhìn từ hệ thống cơ sở vật chất, kỹ thuật và những đóng góp của doanh nghiệp nhà nớc hiện nay, rõ ràng là DNNN đang có vai trị hết sức to lớn, quan trọng trong nền kinh tế nớc ta. Thể hiện trên những mặt chủ yếu sau đây:
Doanh nghiệp Nhà nớc đang nắm giữ những ngành, những lĩnh vc then chốt, hệ thống cơ sở vật chất, kỹ thuật quan trọng nhất cho cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nớc. Nắm giữ toàn bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có tính huyết mạch; hầu hết các doanh nghiệp lớn là DNNN
trong các ngành: Xây dựng (về giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, dân dụng) cơ khí chế tạo, luyện kim, xi măng, điện tử, hố chất, dầu khí, than, phát dẫn điện, thơng tin liên lạc, vận tải đờng sắt, đờng biển, đờng không, ô tô…, sản xuất hàng công nghiệp tiêu dùng, chế biến nông, thuỷ hải sản; nắm giữ tỷ lệ quan trọng trong hầu hết trong ngành kinh doanh dịch vụ, thơng mại, xuất nhập khẩu; chiếm thị phần áp đảo trong huy động vốn và cho vay.
Cụ thể tỷ trọng phần DNNN trong một số ngành nh: 80% công nghiệp khai thác, trên 60 % công nghiệp chế biến. 99% công nghiệp điện - gaz - dầu khí - cung cấp nớc, trên 82% vận chuyển hàng hoá, 50 % vận chuyển hành khách, chiếm tỷ trọng tuyệt đối trong sản xuất phân bón hố học 99,8%, thuốc trừ sâu 93,6%, Axitsulfuric100%, xút 100%, lốp ô tô 100%, lốp xe đạp 80%, pin 100%, chế tạo động cơ diesel loại nhỏ 100%, 88% năng lực kéo sợi, 50% năng lực dệt thoi, 30% năng lực dệt kim và khoảng trên dới 50% năng lực may mặc; giày dép. Bán buôn chiếm tỷ trọng 70% và 20% bán lẻ. Hệ thống các ngân hàng thơng mại Quốc doanh chiếm thị phần áp đảo trong huy động vốn tới 80% thị phần và cho vay 74% thị phần đối với nền kinh tế [3, tr.20].
Có thể khẳng định rằng, doanh nghiệp nhà nớc đã góp phần quan trọng vào việc điều tiết quan hệ cung cầu, ổn định giá cả, chống lạm phát, ổn định tỷ giá, khắc phục mặt trái của cơ chế thị trờng.
Doanh nghiệp Nhà nớc chiếm một phần quan trọng trong xuất nhập khẩu; trong đó DNNN giữ tỷ trọng tuyệt đối trong hoạt động xuất khẩu; riêng công nghiệp năm 1999 đã xuất khẩu đợc 6,17 tỷ USD (chủ yếu do các DNNN) chiếm gần 54 tổng kim ngạch xuất khẩu của tồn bộ nền kinh tế. Tổng cơng ty Lơng thực miền Nam xuất khẩu gạo chiếm tỷ trọng 60-70 % so với cả nớc.
Bên cạnh đó DNNN đóng góp nguồn thu tập trung lớn và ổn định cho Ngân sách Nhà nớc. Năm 1999 phần thu thuế DNNN (VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp và tiền thu sử dụng vốn) chiếm 39,25%; riêng 17 TCT 91 năm 1999 nộp ngân sách 23.487 tỷ, tăng 20,7% so với năm 1998. Trong khi Nhà nớc không đủ vốn ngân sách cấp vốn lu động cho kinh doanh của DNNN theo quy định, thì nhiều Doanh nghiệp đã tiết kiệm hình thành vốn tự bổ sung, năng động tìm nguồn vốn bên ngồi, bao gồm vốn vay của các tổ chức tín dụng và CNVC- LĐ trong doanh nghiệp.
Trong lúc các thành phần kinh tế khác cha vơn lên đợc thì DNNN là đối tác chính trong liên doanh, liên kết với bên ngoài chiếm 96% dự án và 99% phần vốn góp của Nhà nớc ở các đợn vị liên doanh nớc ngoài; đồng thời DNNN cũng thực hiện các hạ tầng kỹ thuật cần thiết để thu hút các doanh nghiệp có vốn trong nớc và nớc ngoài vào đầu t.
Doanh nghiệp Nhà nớc đã tạo ra điều kiện vật chất, kỹ thuật, là một trong những nhân tố có tầm quan trọng quyết định đối với sự phát triển của sản xuất nông nghiệp hàng
hoá, chuyển từ thiếu sang đáp ứng đợc nhu cầu cơ bản nông sản, thực phẩm chất lợng ngày một cao của nhân dân và có phần xuất khẩu, chủ yếu thơng qua việc xây dựng các cơng trình thuỷ lợi lớn, cung cấp điện, xây dựng các đờng giao thông huyết mạch, cung cấp giống cây, con, chuyển giao kỹ thuật và bớc đầu phát triển công nghiệp chế biến. Một số nông, lâm trờng đã phát huy đợc vai trò là trung tâm kinh tế, văn hố, chuyển giao cơng nghệ trên địa bàn.
Doanh nghiệp Nhà nớc trong nhiều năm qua cũng là nơi tập trung và đào luyện một bộ phận nhân lực quan trọng trong đội ngũ giai cấp công nhân và cung cấp nhiều cán bộ lãnh đạo u tú, trung kiên cho Đảng, Nhà nớc và quân đội ta.
Doanh nghiệp Nhà nớc cũng thực sự đi đầu trong việc thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc “ Uống nớc, nhớ nguồn”, “ Xố đói giảm nghèo”, khắc phục hậu quả ở những vùng bị thiên tai, cứu trợ xã hội, tham gia các hoạt động từ thiện có hiệu quả cao, đợc xã hội thừa nhận.
Để nâng cao hơn nữa vai trò chủ đạo của doanh nghiệp nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng Xã hội chủ nghĩa, Đại hội VIII của Đảng đã yêu cầu phải “ Tiếp tục đổi mới và phát triển có hiệu quả kinh tế Nhà nớc để làm tốt vai trò chủ đạo”… “Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Nhà nớc trong những ngành và lĩnh vực trọng yếu”. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII, Hội nghị Trung ơng lần thứ Ba (Khoá IX) của Đảng về việc sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc đã đề ra mục tiêu 10 năm từ năm 2001 đến 2010 nh sau:
Sắp xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của Doanh nghiệp Nhà nớc góp phần quan trọng đảm bảo các sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu của xã hội và nhu cầu cần thiết của quốc phòng, an ninh, là lực lợng nòng cốt để đẩy nhanh tăng trởng kinh tế và tạo nền tảng cho sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố theo định h- ớng xã hội chủ nghĩa [23, tr.14].
Để thực hiện đợc mục tiêu trên, cần tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng ở tất cả các cấp, các ngành đối với việc sắp xếp, đổi mới nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nớc. Đổi mới phơng thức lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng, phát huy quyền làm chủ của ngời lao động và vai trị của các đồn thể trong doanh nghiệp nhà nớc, đặc biệt là việc xây dựng VHDN trong các doanh nghiệp nhà nớc.